2015初級經(jīng)濟師基礎(chǔ)知識沖刺必備考點：經(jīng)濟全球化下的涉外經(jīng)濟

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經(jīng)濟全球化背景下的我國涉外經(jīng)濟管理

改革開放的30多年來，隨著經(jīng)濟全球化這一趨勢的演進和我國加人世界貿(mào)易組織，特別是國內(nèi)經(jīng)濟體制改革不斷深化和發(fā)展開放型經(jīng)濟，我國對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，我國涉外經(jīng)濟活動不僅在范圍、內(nèi)容和規(guī)模上發(fā)生著不斷的變化，對整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展所起的影響作用也越來越大。目前，我國已同世界上220多個國家和地區(qū)建立起良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，涉外經(jīng)濟活動方式也已發(fā)生根本性的改變，進出口貿(mào)易已由簡單的易貨貿(mào)易変為一般貿(mào)易、來料加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、補償貿(mào)易等多種貿(mào)易方式互補、競相發(fā)展的局面，技術(shù)貿(mào)易、服務貿(mào)易、利用外資、境外投資、勞務輸出、對外承包工程以及國際金融、保險、運輸、旅游等各項業(yè)務均得到長足的發(fā)展。截止到2012年年底，我國當年進出口商品總額已達38667億美元，是1978年206.4億美元的約180倍；外匯儲備累計達到33116億美元，是1978年I.67億美元的19000多倍；累計批準外商投資企業(yè)70萬家左右，實際利用外資累計超過1.2萬億美元左右；已有境外投資企業(yè)1.3萬家左右，分布在170多個國家和地區(qū)，對外非金融類直接投資累計凈額超過2500億美元。在不斷融入經(jīng)濟全球化的過程中，我國的外貿(mào)依存度也已經(jīng)由1990年的31.4%上升到45%左右。我國近年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長中，涉外經(jīng)濟活動仍是重要的拉動力量。

經(jīng)濟全球化與自由化并不意味著放棄國家對涉外經(jīng)濟活動的宏觀管理，相反，涉外經(jīng)濟活動離不開涉外經(jīng)濟管理，涉外經(jīng)濟活動由于自身的特點需要宏觀經(jīng)濟菅理，涉外經(jīng)濟活動領(lǐng)域的擴大化和活動內(nèi)容的復雜化對宏觀經(jīng)濟管理提出了更新更高的要求。首先，涉外經(jīng)濟活動涉及上述多種對象和多方面內(nèi)容，其活動的后果涉及國家利益，有的關(guān)系到整個經(jīng)濟和社會生活'甚至關(guān)系到國家主權(quán)，為此，各個地方、部門、企業(yè)不能在涉外經(jīng)濟活動中各行其是，而要在宏觀管理上接受統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一對外。其次，涉外經(jīng)濟活動是同外商、外國政府打交道，我國的涉外經(jīng)濟工作和涉外經(jīng)濟工作者，必須在通曉國內(nèi)外相關(guān)的法律、法規(guī)、菅理的基礎(chǔ)上，根據(jù)當時國際經(jīng)濟環(huán)境靈活處置，而這種靈活的處置權(quán)限，又需要以國家宏觀管理的統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一政策為界。再次，涉外經(jīng)濟活動，是國內(nèi)貿(mào)易活動的延伸和補充，它的內(nèi)容和形式、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、時間和空間，都是直接或間接地、即期或長遠地影響本國社會經(jīng)濟的發(fā)展。以對外商品貿(mào)I各和債務收支而論，直接構(gòu)成我國即期或長遠的總供給和總需求平衡的主要內(nèi)容，而總供求的基本平衡，是我國宏觀經(jīng)濟管理的一項主要職責，因此，涉外經(jīng)濟活動需要由宏觀管理上統(tǒng)一調(diào)節(jié)、統(tǒng)一控制。

在經(jīng)濟全球化的背景下，我國董視和加強涉外經(jīng)濟管理的重要意義在于：

1. 通過正確處理政治和經(jīng)濟的關(guān)系，以維護國家主權(quán)，堅持平等互利原則，保護國家利益。涉外經(jīng)濟關(guān)系是國際關(guān)系中的重要組成部分，與國際政治關(guān)系密切相關(guān)。如果對外徑濟關(guān)系搞得好，不斷發(fā)展，政治上的外交就好辦。反之，如果對外經(jīng)濟關(guān)系打不開局面，政治上的外交也就不可避免受到限制。雖然經(jīng)濟上的相互依賴常常是國際關(guān)系中強有力的“穩(wěn)定裝置”，但由于國家間經(jīng)濟實力的懸殊，尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，一些經(jīng)濟發(fā)達的大國推行“經(jīng)濟外交”，動輒以貿(mào)易制裁、經(jīng)濟制裁作為實現(xiàn)其政治目的的手段。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，歷來把“平等互利”作為國際關(guān)系中實行和平共處五項原則之一。為了實現(xiàn)獨立自主的對外經(jīng)濟交往，打破國際資本的壟斷、聯(lián)合反對他們的歧視性措施，也為了避免國內(nèi)從事對外經(jīng)濟活動主體之間多頭競爭，實行一致對外，宏觀管理必須從政策上、計劃上進行有效的協(xié)調(diào)，以保證國家利益和政治上的獨立自主。

2. 及時調(diào)整對外經(jīng)濟活動的目標和政策，制定對外經(jīng)濟活動的戰(zhàn)略和計劃，促進涉外經(jīng)濟活動的健康發(fā)展。從事涉外經(jīng)濟活動，其目的是利用國際資源，開拓國際市場，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，以保證國內(nèi)社會經(jīng)濟健康發(fā)展。但若是政策、戰(zhàn)略或計劃不當，也可能產(chǎn)生諸多負面效應。如出口過多國內(nèi)緊缺商品，會抑制國內(nèi)消費，引起物價上漲；進口過多高檔消費品，不僅會造成外匯支付的重負，也會刺激國內(nèi)超前消費；外資的投向不合理，不但不能消除國內(nèi)瓶頸制約，還會造成長線產(chǎn)品的過度競爭；短期、長期負債結(jié)構(gòu)不合理等。因此，涉外經(jīng)濟活動的宏觀菅理'必須從中國同情出發(fā)，根據(jù)國內(nèi)、國際的經(jīng)濟形勢，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整涉外經(jīng)濟活動的目標和政策，制定正確的戰(zhàn)略和計劃，以盡量降低負面效應，促進涉外經(jīng)濟活動健康發(fā)展。

3.正確處理國內(nèi)外兩個市場的關(guān)系，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟中社會總供給與社會總需求的大體平衡，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，最重要的是保持社會總供求之間的大體平衡。在開放型經(jīng)濟條件下，本國的社會總供求包括了國內(nèi)、國外兩個市場的供求，因此，涉外經(jīng)濟活動也成為影響社會總供求平衡的重要因素。例如，從對外貿(mào)易來看，如果增加出口，必須有相應的宏觀經(jīng)濟政策來調(diào)節(jié)國內(nèi)供給和需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，而在預測社會總需求大于總供給的情況下，也可以通過壓縮出口，增加進口以求社會總供求的平衡?？梢?，宏觀經(jīng)濟管理政策、調(diào)控目標及其合理運作，必須正確處理好國內(nèi)外兩個市場之間的關(guān)系，在社會總供給與總需求的大體平衡的前提下，開展涉外經(jīng)濟活動，以保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

（一）必須有利于拉動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，從整體上提升我國的綜合國力各國開展涉外經(jīng)濟活動的政策出發(fā)點就是謀求本國利益的最大化，其中，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化必然要以經(jīng)濟的繁榮與增長和綜合國力的增強表現(xiàn)出來。如果開展涉外經(jīng)濟活動的結(jié)果是國內(nèi)企業(yè)大量破產(chǎn)、工人失業(yè)、國民經(jīng)濟滑坡，則這樣的涉外經(jīng)濟活動肯定是對該國的經(jīng)濟有害的。中國作為發(fā)展中國家發(fā)展才是硬道理“。涉外經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分當然不能例外。在國際市場規(guī)則允許的范fl內(nèi)，涉外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定和涉外經(jīng)濟活動的開展都不能脫離之一原則。

（二）必須有利于促進國際收支的總體平衡，為我國實現(xiàn)社會商品總供給與總需求的均衡創(chuàng)造有利條件國民經(jīng)濟管理宏觀調(diào)控的目標包括兩大類：一類是國內(nèi)經(jīng)濟目標'既要實現(xiàn)國內(nèi)社會總供給和總需求的基本均衡；另一類是涉外經(jīng)濟目標，既要使涉外經(jīng)濟的流人量與流出量基本相等，實現(xiàn)國際收支的總體平衡。在開放經(jīng)濟條件下，國內(nèi)經(jīng)濟均衡與涉外經(jīng)濟均衡這兩個目標是相互影響，交織在一起的。實際生活中，由于影響因素的復雜性，國際收支不平衡的狀況是經(jīng)常存在的，但一國涉外經(jīng)濟如果長期存在巨額逆差或順差，必然會對本國國內(nèi)經(jīng)濟總量的基本均衡產(chǎn)生不利的影響，最終影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）必須有利于帶動國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和升級，提高科技含量，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢和增強國際競爭力由于各國在資源擁有和產(chǎn)品成本上的差異，因此在比較利益的原則下產(chǎn)生了國際貿(mào)易的必要性，而國際貿(mào)易的結(jié)果必然形成了國際分工，進而對每個參與國際貿(mào)易活動的國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。發(fā)展涉外經(jīng)濟必然要求國內(nèi)市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與國際市場協(xié)調(diào)一致；要求優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)以及整個國家的國際競爭力；要求加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，遂步實現(xiàn)金融、保險、服務等行業(yè)的開放經(jīng)營；要求進一步加大技術(shù)引進和對科技的投人，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的fto級換代；要求加速中西部地區(qū)的開發(fā)，充分利用西部的優(yōu)勢資源等。涉外經(jīng)濟必須帶動國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整客觀上還要求經(jīng)濟管理體制逐步實現(xiàn)向市場經(jīng)濟管理模式的過渡。

（四）必須有利于提高國民經(jīng)濟的抗風險能力，保證國家經(jīng)濟安全涉外經(jīng)濟的開展在促進一國經(jīng)濟走向世界市場的同時，也會給該國經(jīng)濟帶來一定程度的風險，這種風險歸根到底源于國內(nèi)市場對國際市場的依賴性。一國經(jīng)濟面臨風險的大小取決于該國產(chǎn)品在國際市場的占有率以及該國對進出口產(chǎn)品和國際資本等方面的依賴程度。貿(mào)易自由化、生產(chǎn)全球化、金融自由化的程度越高，國際交往的范圍越廣，則越容易受到其他國家經(jīng)濟波動的影響，這個問題如果處理得不好，甚至可能會危及國家經(jīng)濟安全。在進行涉外經(jīng)濟管理時，應當為提高國民經(jīng)濟的抗風險能力，保證國家經(jīng)濟安全創(chuàng)造有利的條件。一方面，要加快我國涉外經(jīng)濟管理體制的改革，在符合國情的前提下實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場的順利接軌，提高國民經(jīng)濟的抗風險能力；另一方面，也應充分利用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中一些對我國有利的條款，對一些相關(guān)行業(yè)進行必要的保護。

（五）必須有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展自標，重視資源的合理利用和環(huán)境保護21世紀我國國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要方面就是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展客觀上是以各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為基本前提，涉外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也應適應這一戰(zhàn)略目標，形成可持續(xù)發(fā)展的格局。我國在全面提高對外開放水平、促進涉外經(jīng)濟發(fā)展的同時，在開展加工貿(mào)易、引進資金技術(shù)等業(yè)務活動時，應盡量避免以浪費資源、破壞環(huán)境為代價；在產(chǎn)品出口時，應改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營方式，注重產(chǎn)品質(zhì)量，適應國際通行的環(huán)境保護規(guī)則，這樣做既可以減少對國內(nèi)資源的浪費和降低對生態(tài)的破壞，也可以防止發(fā)達國家利用“綠色貿(mào)易壁塞”抬高貿(mào)易的門植；在商品進口和引進項目時，我國也應強化環(huán)保意識，對污染環(huán)境、危害人民健康的產(chǎn)品和項目要嚴格禁止入境。

（六）必須有利于擴大就業(yè)和緩解國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定經(jīng)濟全球化在整個世界范圍內(nèi)促進科學技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化的同時，也給各國勞動力的充分就業(yè)帶來不同程度的難題。就勞動力增長與我國國內(nèi)市場的發(fā)展來看，前者明顯快于后者。由于勞動力基數(shù)過大，我國雖然許多資源和經(jīng)濟指標總量居世界各國前列，但勞動力人均水平卻較低，一些重要指標甚至出現(xiàn)逐年遞減的勢頭。面對這種局面，我國涉外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須把經(jīng)濟發(fā)展與勞動力資源合理配置有機結(jié)合起來，充分利用勞動力資源優(yōu)勢，變被魂為主動，轉(zhuǎn)壓力為動力。在出口產(chǎn)品導向上，在加大高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品比重的同時，仍應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使我國勞動密集型產(chǎn)品在世界市場上占據(jù)主導地位。同時，通過“請進來、走出去、送出去”等多種措施，努力提高勞動力的綜合素質(zhì)，使更多的勞動者成為高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者，既可在國內(nèi)開辟新的就業(yè)門路，也可服務于國際市場對高素質(zhì)勞動力的需求。