各市、地勞動局，楊凌示范區(qū)人勞局，省級各有關(guān)部門，中央駐陜單位：     

       為了進(jìn)一步做好社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我廳制定了《陜西省社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。     

                                                  陜西省社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作實施方案     

       為了推進(jìn)國有企業(yè)改革進(jìn)程，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)國辦發(fā)[1999]10號《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》、國發(fā)[2000]8號《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》、陜發(fā)[2000]11號《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省下崗失業(yè)人員基本生活保障暫行辦法〉的通知》及勞動和社會保障部全國社區(qū)就業(yè)座談會精神， 以及江澤民總書記、朱镕基總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的指示精神，努力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，結(jié)合我省實際，特制定本方案：     

       一、指導(dǎo)思想     認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指針，緊密結(jié)合全省社區(qū)建設(shè)的總體部署，以城市社區(qū)建設(shè)為依托，以市場需要為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，逐步鋪開，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，最大限度地開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，幫助下崗職工再就業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。     

       二、主要目標(biāo)     

       1、實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安，以及社區(qū)組織建設(shè)等方面的健康有序發(fā)展，從而達(dá)到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。     

       2、按照分工合作，信息共享的原則，建立和完善省、市、區(qū)、街道和居委會五級社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織與上級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及勞動力市場的電子信息聯(lián)網(wǎng)。     

       3、逐漸形成全社會關(guān)心支持社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的良性機(jī)制，鼓勵下崗失業(yè)人員積極參與社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。     

       4、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位規(guī)劃：2001年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位5萬個，2002年開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位10萬個，之后年平均開發(fā)6萬個以上，五年累計實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)安置爭取達(dá)到35萬人次以上。     

       三、實施步驟     

       我省社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作主要分為以下四個階段進(jìn)行     

       1、宣傳階段：     

       時間：2001年8月至9月。主要通過各類新聞媒體，廣泛宣傳國家、省、市關(guān)于下崗職工再就業(yè)、從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的方針政策、我省社區(qū)就業(yè)工作的總體思路等。     

       2、規(guī)劃準(zhǔn)備階段：     

       時間：2001年10月。     

       具體任務(wù)是建立我省社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及進(jìn)一步修訂完善“陜西省社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作實施方案”。     

       3、試點階段：     

       時間：2001年10月至12月。     

       具體任務(wù)是選擇西安、寶雞、漢中、延安、銅川五個市中人口比較集中、社區(qū)建設(shè)有一定基礎(chǔ)的住宅小區(qū)，先期進(jìn)行社區(qū)就業(yè)工作試點，促進(jìn)各級勞服企業(yè)向社區(qū)就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域延伸，重點開發(fā)各類社區(qū)就業(yè)崗位如托幼托老、小學(xué)生接送、快餐配送、便民小吃、美容美發(fā)、環(huán)境清潔、車輛管理、小區(qū)綠化等。     

       4、方案實施階段：     

       時間：從2002年元月起。     

       具體任務(wù)是，建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，檢查落實中央、省上和有關(guān)部門制定的下崗職工優(yōu)惠政策，全面起．動全省社區(qū)就業(yè)“五年三十五萬戰(zhàn)略。     

       四、社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的內(nèi)容     

       1、家庭清潔服務(wù)；     

       2、初級衛(wèi)生保健服務(wù)；     

       3、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)；     

       4、殘疾兒童教育和寄托服務(wù)；     

       5、養(yǎng)老服務(wù)；     

       6、病人看護(hù)和幼。兒、小學(xué)生接送服務(wù)；     

       7、優(yōu)生優(yōu)育教育咨詢；     

       8、理發(fā)、洗澡服務(wù)；     

       9、大眾便民的經(jīng)濟(jì)小吃攤點；     

       10、家政服務(wù)；     

       11、配送快遞服務(wù)；     

       12、修理維護(hù)服務(wù)；     

       13、凈菜凈水服務(wù)；     

       14、保潔綠化服務(wù)；     

       15、社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)；     

       16、社區(qū)治安、市場管理、物業(yè)管理服務(wù)

       五、保障措施     

       1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及到民政、勞動保障、勞動就業(yè)、工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、物業(yè)管理等相關(guān)部門。參與管理部門眾多、利益關(guān)系復(fù)雜，相關(guān)部門必須在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。必須建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，原則上省、市、區(qū)健全就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道辦事處設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作站，居民委員會設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口，建立三級管理、五級服務(wù)體系。各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)此項工作的落實和實施，各級勞動保障部門要象抓“兩個確保”工作那樣，來抓社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。     

       2、擴(kuò)大宣傳，營造良好的社會氛圍。社區(qū)就業(yè)崗位大部分比較煩瑣艱苦，過去這些事情大多數(shù)是由家庭婦女、退休職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員擔(dān)任。要下崗失業(yè)人員去從事這些工作，有些人可能一時還想不開，從事這項工作的積極性還不夠高。各級政府、各有關(guān)部門，一定要做好這方面的宣傳引導(dǎo)工作，適時地宣傳我省社區(qū)就業(yè)的典型單位和個人，激勵下崗失業(yè)人員自力更生、發(fā)奮圖強(qiáng)、放下包袱、二次創(chuàng)業(yè)。     

       3、園地制宜，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，抓社區(qū)就業(yè)服務(wù)建設(shè)。要抓住典型，以點帶面，抓好大型社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展各種所有制的服務(wù)網(wǎng)點。特別是各級勞動服企業(yè)要向社區(qū)就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域延伸和拓展，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。     

       4、建立健全就業(yè)服務(wù)體系，切實搞好就業(yè)服務(wù)。要緊緊抓住“三化”建設(shè)試點和“社區(qū)保障”試點工作。積極建立健全社區(qū)就業(yè)全服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)和社會保障工作向街道和社區(qū)延伸，為從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)、生活保障、養(yǎng)老金發(fā)放、勞動事務(wù)代理等全方位的服務(wù)，解除他們的后顧之憂，使他們?yōu)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會做出新的貢獻(xiàn)。     

                                                                                                     二00一年七月二十二日