為了貫徹執(zhí)行“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的占略方針，鼓勵(lì)更多的科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為振興陜西經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)放活科技人員的政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定：     （一）各級(jí)政府和各科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)以及其他人才比較密集的單位，充分挖掘智力潛力，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。主要包括：     （1）有組織地選派科技人員到貧困地區(qū)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展各種技術(shù)支援活動(dòng)?？刹捎脤?duì)口支援、定點(diǎn)包干等形式，本著互惠互利的原則確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和收益分配辦法。     （2）就地參與、創(chuàng)辦各種所有制形式的高技術(shù)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在大中城市逐步形成若干個(gè)“高技術(shù)新技術(shù)一條街”。     （3）有條件的單位要積極到沿海地區(qū)聯(lián)辦、創(chuàng)辦外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立我省參與國(guó)際大循環(huán)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)“窗口”。     （二）鼓勵(lì)科技人員個(gè)人或自愿組合承包領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；承包農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和“星火計(jì)劃”項(xiàng)目；承包、租賃全民所有制的中小企業(yè)；創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu)以及其他的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)。     科技人員的流動(dòng)可采取以下幾種形式：     （1）調(diào)動(dòng)。凡從大中城市調(diào)到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位工作的，允許保留原城市戶(hù)口，家屬不隨遷，繼續(xù)使用原單位住房。調(diào)到縣以下單位工作的，可將行政關(guān)系、人事檔案落在縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。     （2）借調(diào)。由雙方單位簽訂合同，確定借調(diào)期限及應(yīng)付報(bào)酬。借調(diào)人員除領(lǐng)取原單位工資外，還可在借用單位領(lǐng)取一定的津貼。     （3）停薪留職?？萍既藛T要求停薪留職應(yīng)在一個(gè)月前提出申請(qǐng)。凡流向合理的，所在單位應(yīng)予批準(zhǔn)。停薪留職時(shí)間一般不超過(guò)三年，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)承包的可延長(zhǎng)到五年。在停薪留職期間應(yīng)向原單位交原工資額百分之二十到百分之三十的管理費(fèi)，也可以交個(gè)人總收入的百分之十左右。停薪留職人員不占原單位編制。期滿后原單位要安排工作。若編制滿員，允許超編接收。原單位撤銷(xiāo)可由其上級(jí)主管部門(mén)予以安排。     （4）辭職?？萍既藛T要求辭職應(yīng)在三個(gè)月前提出申請(qǐng)，除一九八七年《陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)＜省勞動(dòng)人事廳關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)的報(bào)告＞的通知》所列不允許辭職的五種情況外，所在單位一般應(yīng)予支持批準(zhǔn)。辭職人員到新單位工作，工齡與辭職前累計(jì)計(jì)算。     （5）兼職。企事業(yè)單位的科技人員經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，可適當(dāng)從事兼職活動(dòng)?？梢杂蓡挝唤M織集體兼職，也可以個(gè)人外出兼職。在兼職活動(dòng)中，應(yīng)維護(hù)本單位的權(quán)益。兼職科技人員在受聘單位從事實(shí)際工作的，可以擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理、所長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享有法人代表資格以及相應(yīng)的權(quán)益。     （6）在職承包?？h及縣以下業(yè)務(wù)行政部門(mén)的科技人員可以在本縣鄉(xiāng)村進(jìn)行各種對(duì)口技術(shù)承包，獎(jiǎng)勵(lì)待遇與創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。     （三）充分發(fā)揮離退休和社會(huì)閑散科技人員的作用。他們可受聘到企事業(yè)單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，也可以個(gè)人或集體興辦技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)的人民辦科技機(jī)構(gòu)，還可以承包、租賃和領(lǐng)辦集體企事業(yè)。離退休科技人員所得報(bào)酬不影響本人原享受的離退休工資福利待遇。在受聘期間發(fā)生工傷事故的，其藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)由聘用單位負(fù)責(zé)。具有三十年以上工齡的科技人員，本人申請(qǐng)經(jīng)單位同意同級(jí)人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以提前退休。退休后允許從事上述技術(shù)活動(dòng)。     （四）各級(jí)政府應(yīng)大力表彰在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作同突出貢獻(xiàn)的科技人員。省政府每年組織一次評(píng)審活動(dòng)，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的，授予“突出貢獻(xiàn)的科技工作者”稱(chēng)號(hào)，享受省級(jí)勞動(dòng)模范待遇。科技人員在承包、租賃、領(lǐng)辦中所獲得的科技成果，可以申請(qǐng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)和專(zhuān)利。     （五）科技人員承包、租賃各種所有制形式的企事業(yè)，應(yīng)簽訂符合法律規(guī)定的合同，確定合理的報(bào)酬。各級(jí)政府和司法部門(mén)應(yīng)依照法律保障合同兌現(xiàn)。從事兼職活動(dòng)的報(bào)酬，凡涉及本單位技術(shù)權(quán)益的，由本單位與科技人員按照兼顧單位和個(gè)人利益的原則協(xié)商分配。不涉及本單位技術(shù)權(quán)益的，收主歸個(gè)人所有?？萍既藛T在承包、租賃、領(lǐng)辦、兼職活動(dòng)中，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)個(gè)人取得的合法收入，除按稅法規(guī)定交納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅外，不允許其他人隨意干涉。     （六）對(duì)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的科技人員，妥善解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘問(wèn)題。凡從人才密集的科研、高校等事業(yè)單位自愿申請(qǐng)流動(dòng)到企業(yè)工作的，接受單位可不受指標(biāo)限制評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；凡從黨政機(jī)關(guān)申請(qǐng)到企業(yè)、事業(yè)單位的，可由所在單位優(yōu)先評(píng)審其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并由接受單位予以聘任和兌現(xiàn)工資；凡從西安向中小城市流動(dòng)，從中小城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，從關(guān)中向陜南、陜北流動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在事業(yè)單位評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)可由省上直接撥指標(biāo)，以智力流動(dòng)形式到急需人才單位兼職的，允許聘任同一檔次的兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（如講師兼工程師），也可以高一個(gè)檔次聘任（如講師兼高級(jí)工程師）。兼職專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)由聘用單位領(lǐng)導(dǎo)決定和授予。對(duì)停薪留職、辭職、和在民辦科技實(shí)業(yè)工作的科技人員，均不影響評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。他們的任職資格，經(jīng)本人提出申請(qǐng)后，由原單位或按受單位負(fù)責(zé)評(píng)審，也可以由各級(jí)科干部門(mén)委托有關(guān)單位評(píng)審。已離退休的科技人員，凡有單位聘請(qǐng)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，并簽有聘約在兩年以上的，可以申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，其評(píng)審工作由聘用單位負(fù)責(zé)受理。     （七）科研、高校、黨政機(jī)關(guān)及大中企業(yè)的科技人員以調(diào)動(dòng)、辭職形式去六十個(gè)山區(qū)縣（不含縣）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作，具有工程師和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的科技人員以及工齡滿八年的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可就地解決家屬農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)商品糧戶(hù)口。服務(wù)滿八年后允許流動(dòng)。去縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包、租賃、領(lǐng)辦集體企事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中級(jí)以上科技人員，如有子女就業(yè)，可由受授單位安排一名符合合同工條件的子女。     （八）科技人員領(lǐng)辦、興辦的各種技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)，銀行應(yīng)給予優(yōu)先貸款?？萍既藛T也可把自己的發(fā)明、專(zhuān)利和獨(dú)有的技術(shù)向企業(yè)入股，取得相應(yīng)的股息和紅利。科技人員創(chuàng)辦的科技實(shí)業(yè)按有關(guān)規(guī)定稅收方面給予扶持。     （九）科技人員辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)和集體單位后，由于不可預(yù)見(jiàn)的原因而失業(yè)的，原屬全民單位的，按陜西省人民政府一九八六年《關(guān)于改革勞動(dòng)制度的四個(gè)實(shí)施辦法的通知》規(guī)定享受兩年待業(yè)保險(xiǎn)，并由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞑块T(mén)優(yōu)先推薦工作。     （十）農(nóng)業(yè)科技人員可以采取產(chǎn)量、產(chǎn)值目標(biāo)承包等多種形式的有償技術(shù)服務(wù)，可與縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政負(fù)責(zé)人簽訂合同，也可以與農(nóng)民直接簽訂合同。如發(fā)生違約糾紛，科技人員有權(quán)依法申訴，由司法部門(mén)仲裁。縣鄉(xiāng)也可建立農(nóng)業(yè)承包基金，獎(jiǎng)勵(lì)在本縣鄉(xiāng)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員。     （十一）為了落實(shí)放寬科技人員各項(xiàng)政策，由省科委、勞動(dòng)人事廳、科干局等部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決執(zhí)行中的具體問(wèn)題。各地市也應(yīng)成立相應(yīng)協(xié)調(diào)組織，各地（市）、縣、各部門(mén)、各單位可在中央和省有關(guān)政策內(nèi)制定適合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位實(shí)際的具體實(shí)施辦法。     （十二）本規(guī)定原則上適用于中央駐陜的企事業(yè)單位。     （十三）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。     1988年7月23日