第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，防止和杜絕重特大爆炸事故的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《煙花爆倫安全生產(chǎn)管理暫行辦法》和國(guó)防科工委《民用爆破器材生產(chǎn)流通管理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。     

第二條  本規(guī)定所稱民用爆炸物品系指民用爆破器樹(shù)及黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈、煙花爆竹和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品。民用爆破器材包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等。     

第三條  民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用單位，必須建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位安全管理工作負(fù)責(zé)。     

第四條  各市、縣區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的公共安全監(jiān)督管理工作，打擊非法活動(dòng)；省國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材及黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈、煙花爆竹的行業(yè)管理及國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)流通企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作；縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體作坊煙花爆竹的安全管理工作；各級(jí)供銷社負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售的安全監(jiān)督管理工作。     

第五條  生產(chǎn)煙花爆竹的國(guó)有企業(yè)，由省國(guó)防科工委結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省公安廳選定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體煙花爆竹的生產(chǎn)區(qū)域，由省公安廳會(huì)同所在縣區(qū)人民政府劃定。凡在選定的國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)和劃定的生產(chǎn)區(qū)域外生產(chǎn)加工煙花爆竹的，一律視為非法，必須予以取締。     

第六條  民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須經(jīng)省國(guó)防科工委審查同意，報(bào)國(guó)家國(guó)防科工委批準(zhǔn)，并核發(fā)企業(yè)憑照。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中不改變生產(chǎn)規(guī)模，不增加生產(chǎn)品種的，由省國(guó)防科工委批準(zhǔn)。     

第七條  民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須經(jīng)省國(guó)防科工委審查同意，報(bào)國(guó)家國(guó)防科工委批準(zhǔn)，并核發(fā)經(jīng)營(yíng)憑照；企業(yè)持照到所在地公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《爆炸物品銷售許可證》。民爆器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，須經(jīng)省國(guó)防科工委審核批準(zhǔn)，向所在地公安機(jī)關(guān)備案。     

第八條  黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹的經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，由所在的地市供銷社和公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，經(jīng)所在的地市公安機(jī)關(guān)審查，發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，實(shí)行定點(diǎn)銷售。煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級(jí)供銷社專營(yíng)，并應(yīng)取得省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理辦公室核發(fā)的《煙花爆竹批發(fā)證》，方可經(jīng)營(yíng)。     

第九條  民用爆破器材大宗用戶，依據(jù)與定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位或生產(chǎn)企業(yè)簽訂的經(jīng)鑒章的合同購(gòu)買民用爆破器材；零散用戶需要購(gòu)買民用爆破器材時(shí)，須持所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購(gòu)買證》，到定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買，嚴(yán)禁自由買賣，嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)向零散用戶直銷。定點(diǎn)經(jīng)銷煙花爆竹的單位，不得收購(gòu)無(wú)生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個(gè)體作坊生產(chǎn)的煙花爆竹；有生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個(gè)體作坊不得將煙花爆竹出售給非定點(diǎn)經(jīng)銷單位或個(gè)人。     

第十條  生產(chǎn)、銷售、使用民用爆炸物品的企業(yè)，需要設(shè)立專用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存室時(shí)，須經(jīng)其行政主管部門的批準(zhǔn)，企業(yè)持批準(zhǔn)文件和有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙及專職保管人員登記表，向所在的地市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)核發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》，方準(zhǔn)儲(chǔ)存。     

第十一條  新建的民用爆炸物品工廠或倉(cāng)庫(kù)，要遠(yuǎn)離城區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，與水利設(shè)施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油輸氣管道等重要設(shè)施的距離必須符合安全規(guī)定。在安全距離內(nèi)，不準(zhǔn)進(jìn)行爆破、明火作業(yè)，不準(zhǔn)建造任何建筑物。凡是在安全距離內(nèi)·修建建筑物或其它設(shè)施的，一律予以拆除。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體加工作坊，對(duì)有藥工序和藥品原料倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹成品倉(cāng)庫(kù)必須集中到遠(yuǎn)離村莊的指定地點(diǎn)統(tǒng)一管理。農(nóng)村的宅基地規(guī)劃要遠(yuǎn)離煙花爆竹生產(chǎn)有藥工序廠房和倉(cāng)庫(kù)。     儲(chǔ)存民用爆炸物品的專用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室應(yīng)符合通風(fēng)、防火、防爆、防雷、防潮、防盜等技術(shù)規(guī)范的要求，并設(shè)專人嚴(yán)格管理，不準(zhǔn)將化學(xué)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品同室儲(chǔ)存。嚴(yán)禁將民用爆炸物品分發(fā)給承包戶或個(gè)人保存。     

第十二條  民用爆炸物品的運(yùn)輸，由購(gòu)買單位向所在的地市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《爆炸物品運(yùn)輸證》，由持有特種作業(yè)人員操作證的駕駛員及符合安全條件的車輛和經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格的專職押運(yùn)員，專車運(yùn)輸，專人押運(yùn)。車輛要按指定路線，限速行駛。     

第十三條  使用民用爆破器材的單位，必須經(jīng)其主管部門審查同意，向所在的地市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《爆炸物品使用許可證》，并配備持同級(jí)機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破員作業(yè)證的爆破員，方可進(jìn)行爆破作業(yè)。嚴(yán)禁個(gè)人私自使用雷管、炸藥等民用爆破器材。燃放煙花爆竹，要嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁燃放國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的拉炮、摔炮、砸炮及無(wú)規(guī)則飛行軌跡的危險(xiǎn)產(chǎn)品。     

第十四條  裝卸民用爆炸物品時(shí)，要選擇在遠(yuǎn)離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)的車站、碼頭，并在安全技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)?；瘜W(xué)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品不得裝在同一車廂內(nèi)。民用爆炸物品不得與人或其它貨物混裝。嚴(yán)禁攜帶民用爆炸物品乘坐車、船、飛機(jī)等公共交通工具，嚴(yán)禁郵寄、托運(yùn)民用爆炸物品。     

第十五條  生產(chǎn)、保管、經(jīng)銷、使用、運(yùn)輸和押運(yùn)民用爆炸物品的人員，必須熟練掌握民用爆炸物品的爆炸特性和安全操作規(guī)程，取得特種行業(yè)作業(yè)人員操作證后方可上崗。嚴(yán)禁未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)和教育的人員從事上述工作。     

第十六條  要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)炸藥主要原材料硝酸銨的生產(chǎn)和銷售管理，硝酸銨經(jīng)銷企業(yè)要控制流向，對(duì)個(gè)人用戶實(shí)行登記制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人用硝酸銨私造炸藥。     

第十七條  除因燃放所需，單位或個(gè)人購(gòu)買、持有少量煙花爆竹以外，未經(jīng)有關(guān)部門許可，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和藏匿民用爆炸物品。     

對(duì)于非法生產(chǎn)、銷售、販運(yùn)和私自藏匿、私帶、濫用、盜竊民用爆炸物品的單位或個(gè)人，除沒(méi)收其民用爆炸物品外，視其情節(jié)輕重，依法予以處罰。     第十八條  對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中存在的重大事故隱患，必須限期進(jìn)行整改，對(duì)整改不力的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷有關(guān)證照，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。     

第十九條  民用爆炸物品安全管理工作實(shí)行 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)安全管理工作督查不力，發(fā)生重特大傷亡事故的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。     

第二十條  本規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。     

第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。