4月份以來，全省煤礦重、特大傷亡事故頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的社會和政治影響。根據(jù)全國煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓會議和全省社會治安工作會議的要求，針對煤礦“一通三防”和小煤礦非法開采存在重大事故隱患的實際狀況，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓工作。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹落實全國和我省煤礦安全生產(chǎn)專項整頓會議、社會治安工作會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任，標(biāo)本兼治，綜合治理；排除重大隱患，完善防范措施，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┧械V井依法持證生產(chǎn)。

　?。ǘ┓欠ê筒季植缓侠砻旱V全部關(guān)閉，并吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，取消用電權(quán)、用地權(quán)。

　　（三）煤礦安全設(shè)備設(shè)施完善，礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力得到加強(qiáng)。

　　（四）煤礦安全基礎(chǔ)工作（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)等）得到加強(qiáng)。

　　（五）國有重點和地方國有煤礦配齊領(lǐng)導(dǎo)班子；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦至少配備一名懂技術(shù)的負(fù)責(zé)人和一名技術(shù)員。

　?。┤∶旱V重、特大事故得到明顯遏制，各類事故明顯下降。

　　三、整頓重點和內(nèi)容

　　（一）整頓重點

　　今年來發(fā)生過一次死亡3人以上事故的地方、縣區(qū)、礦務(wù)局；國有煤礦的“一通三防”；無證非法開采煤礦（包括國有煤礦井田內(nèi)的小礦）和不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦。

　?。ǘ┱D內(nèi)容

　　1、死灰復(fù)燃的非法礦井發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。

　　2、所有非法礦井（未同時持有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證），國有大礦井田內(nèi)小礦井（包括礦辦小井）全部關(guān)閉。

　　3、不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井和存在下列重大安全隱患的小煤礦，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的，全部關(guān)閉。

　?。?）井下系統(tǒng)不健全的；

　?。?）主扇拆除或隨意停開的；

　?。?）提人絞車、罐籠不符合要求的；

　　（4）沒有形成雙回路供電系統(tǒng)（或沒有安裝滿足通風(fēng)、排水、提人等要求的備用電源）的；

　?。?）沒有兩個能使人員通行至地面的安全出口的（軟梯不能作為行人梯子）；

　?。?）風(fēng)機(jī)、防爆門、人行通道設(shè)置不符合規(guī)程、規(guī)范要求的；

　　（7）井下使用非防爆纜線開頭設(shè)備的；

　?。?）采掘工程實測平面圖、井上下實測對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖不全或不按規(guī)定進(jìn)行圖紙交換的；

　　（9）拖拉機(jī)或其它非防爆礦用運(yùn)輸設(shè)備下井的；

　　（10）超層越界開采的；

　　（11）沒有按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定的；

　　（12）井上井下、礦內(nèi)礦外通訊不暢的；

　?。?3）井下最大空頂面積應(yīng)在礦井災(zāi)害防治計劃中明確規(guī)定，而沒有具體規(guī)定或超空頂生產(chǎn)的；

　　（14）未按規(guī)定配備自救器和瓦斯檢查儀器、氧氣檢測儀、風(fēng)表等檢測儀器的；

　?。?5）沒有和礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議的；

　?。?6）存在其它重大安全隱患的。

　　4、原同意由地市管理的開采薄煤層和“雞窩煤”礦井，6月底前經(jīng)整頓不能領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的全部關(guān)閉。

　　5、按照“一通三防”的8條要求，圍繞瓦斯治理，建立和完善“一通三防”的各項安全設(shè)施；存在重大隱患的，要停產(chǎn)整頓。優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和采區(qū)、采掘工作面布局。工作面供風(fēng)量要充足，通風(fēng)系統(tǒng)不合理、風(fēng)量達(dá)不到規(guī)程要求、超能力不合理集中生產(chǎn)的礦井、采區(qū)限期整改；存在重大安全隱患的，停產(chǎn)整改；禁止采掘工作違章串聯(lián)通風(fēng)，瓦斯涌出量大的采掘工作面必須進(jìn)行瓦斯抽放；嚴(yán)禁微風(fēng)作業(yè)和不合理局部通風(fēng)。

　　6、整頓礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井采掘工作面要符合以下要求，達(dá)不到要求的礦井，停產(chǎn)整頓。

　　（1）高瓦斯礦井，煤與瓦斯突出礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，對所有采掘工作面的有害氣體進(jìn)行監(jiān)控。

　　（2）低瓦斯礦井工作面按規(guī)定裝備瓦斯斷電儀。

　　（3）高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的煤巷、半煤巖巷道掘進(jìn)工作面必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。

　?。?）甲烷傳感器和斷電儀的配電數(shù)量、安裝設(shè)置及維護(hù)符合《煤礦安全規(guī)程》和《小煤礦安全規(guī)程》及《礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)管理規(guī)范》的要求。

　　7、瓦斯突出礦井采掘工作面必須采取“四位一體”的綜合防突措施；突出煤層按規(guī)程進(jìn)行瓦斯抽放和開采解放層。綜合防突措施不到位的必須停產(chǎn)整頓。

　　8、完善礦井防治煤塵的措施。井下巷道和采掘工作面未設(shè)置供水系統(tǒng)、灑水防塵系統(tǒng)的停止作業(yè)。

　　9、落實礦井防滅火措施。受自然發(fā)火嚴(yán)重威脅的區(qū)域或礦井，火區(qū)監(jiān)控和防火措施不完善的，停產(chǎn)整頓。

　　10、煤礦必須繪制井上井下對照實測圖，采掘工程實測平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，恢復(fù)礦井交換圖制度。國有重點煤礦同省煤炭管理部門，勞改系統(tǒng)煤礦同省監(jiān)獄管理局，地方國有煤礦同市（地）煤炭管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦同縣煤炭管理部門每季度對礦井采掘工程平面實測圖、井上下對照實測圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖交換一次。

　　11、所有礦井必須按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定。

　　四、工作步驟

　　整頓工作從5月1日開始集中進(jìn)行，到8月20日結(jié)束，具體分4個階段實施：

　　第一階段：宣傳教育階段。從5月1日開始到5日，集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件會議精神，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳這次整頓的意義、目的、范圍、要求。

　　第二階段：摸底排查階段。從5月6日到5月底，各地市、縣區(qū)、各礦務(wù)局（公司）、礦，要對國有大礦“一通三防”存在的重大隱患；非法礦井、國有井田內(nèi)小礦井、不具備基本安全生產(chǎn)條件礦井的個數(shù)和礦點；事故多發(fā)地區(qū)礦井的主要問題等進(jìn)行排查，明確整頓重點，制定整頓方案，報所在地煤礦安全監(jiān)察辦事處，由各辦事處匯總報省煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

　　第三階段：治理整頓階段。從6月1日到7月底，主要對存在的重點問題分別做出處理決定，死灰復(fù)燃的非法礦井發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處；該停產(chǎn)整改的停產(chǎn)整改；該限期整改的要下達(dá)限期整改通知單；該行政處罰的要下達(dá)行政處罰通知單，6月底該關(guān)閉的礦井全部關(guān)閉到位。要落實整頓措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，逾期達(dá)不到規(guī)定要求的，要追究地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和礦務(wù)局（公司）、礦主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第四階段：檢查驗收階段。從8月1日開始，各地市組織力量對地方國有煤礦進(jìn)行驗收；各縣區(qū)組織力量對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦逐個驗收；各礦務(wù)局（公司）組織驗收本單位所屬煤礦；省監(jiān)獄管理局組織驗收本系統(tǒng)所屬煤礦。地市、縣區(qū)驗收合格后，分別書面報告省煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組對各地市、各礦務(wù)局所屬礦井（公司）、礦進(jìn)行抽查，抽查不合格的重新補(bǔ)課，9月10日必須達(dá)到合格，接受國家檢查組的檢查。

　　五、措施和要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，對工作不落實，措施不到位，行動遲緩，影響總體工作，甚至造成事故的要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　?。ǘ﹫猿制毡檎D和重點整頓相結(jié)合，對重點（災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)）地區(qū)、重點煤礦“一通三防”，要加大整頓力度和監(jiān)察力度。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對重、特大事故的查處力度，依法從重從嚴(yán)查處事故責(zé)任人，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。對整頓中頂風(fēng)違法生產(chǎn)發(fā)生的重、特大事故，要按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)查處，不僅對事故責(zé)任者追究責(zé)任，而且要依法追究各級政府和行政管理部門的責(zé)任。

　　（四）加大對死灰復(fù)燃非法礦井的查處力度，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，要追究地方政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重點地區(qū)、重點煤礦安全技術(shù)改造，提高礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力，礦井安全設(shè)施和裝備必須達(dá)到規(guī)范、規(guī)程的要求。

　?。ｍ椫卫碚D中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要明確專人負(fù)責(zé)，督促落實。

　?。ㄆ撸﹫猿忠婪ㄞk事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。對于干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，要依法嚴(yán)懲。

　?。ò耍┲卫碚D期間，各煤礦安全監(jiān)察辦事處必須對轄區(qū)所有煤礦治理整頓情況制圖造冊，輸入計算機(jī)進(jìn)行跟蹤管理。

　?。ň牛╅_展群眾監(jiān)督。省煤礦安全生產(chǎn)專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話，電話號碼為029——7449126，實行24小時值班，對群眾舉報的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

                                                                     2001年5月21日