省總駐各地區(qū)辦事處、各市總工會(huì)、省級(jí)各產(chǎn)業(yè)（廳、局、總公司）工會(huì)；各地市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、省地稅直屬征收分局、楊凌示范區(qū)地方稅務(wù)局；各企事業(yè)單位、工會(huì)；各級(jí)職工技協(xié)：     為了認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省委、省政府陜發(fā)[1997]18號(hào)、19號(hào)兩個(gè)《決定》，把握西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，促進(jìn)我省工會(huì)職工技協(xié)事業(yè)的發(fā)展，使職工技協(xié)活動(dòng)緊緊圍繞實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)改革的總體目標(biāo)，更好地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾參與科技活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地立足所在企業(yè)，開展多種形式的群眾性科技活動(dòng)，更好地堅(jiān)持職工技協(xié)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、理順體制、依法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理，為我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。為此我們制定了《陜西省職工技協(xié)科技服務(wù)活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。     本《辦法》在工會(huì)職工技協(xié)系統(tǒng)執(zhí)行，以前所發(fā)規(guī)定與本《辦法》不符的，以本《辦法》為準(zhǔn)。     附件： 陜西省職工技協(xié)科技服務(wù)活動(dòng)管理辦法     為了認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和省委、省政府制定的兩個(gè)《決定》，加快工會(huì)職工技協(xié)科技事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)制定的《全國(guó)工會(huì)企事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路》和全國(guó)總工會(huì)辦公廳制定的《全國(guó)工會(huì)職工技協(xié)企事業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》，結(jié)合我省工會(huì)職工技協(xié)科技活動(dòng)實(shí)際情況，特制定本辦法：     一、職工技協(xié)組織原則、服務(wù)宗旨     陜西省職工技協(xié)（包括各級(jí)職工技術(shù)協(xié)會(huì)、工會(huì)職工技協(xié)管理機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。統(tǒng)稱職工技協(xié)，下同）是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的，經(jīng)政府主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)登記的，職工自愿結(jié)合、自愿參加的開展群眾性科技、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體，是工運(yùn)事業(yè)的重要組成部分。     職工技協(xié)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，立足所在企業(yè)、服務(wù)所在企業(yè)、面向市場(chǎng)、積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，為配合企業(yè)深化改革、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)。為改革開放、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和科技進(jìn)步，為職工群眾和再就業(yè)工程，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)。     各級(jí)政府部門、工會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)大力支持職工技協(xié)事業(yè)的發(fā)展。     二、職工技協(xié)業(yè)務(wù)范圍     1、組織技協(xié)會(huì)員和所在單位職工開展技術(shù)開發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)咨詢，技術(shù)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“四技”）。     2、為所在企事業(yè)單位的發(fā)展開展各種配套和延伸服務(wù)業(yè)務(wù)。     3、開展科技中介服務(wù)，拓展技術(shù)市場(chǎng)和人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)。     4、興辦為職工群眾服務(wù)，特別是為下崗職工再就業(yè)服務(wù)的各類企事業(yè)。     5、興辦科技型實(shí)體、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和其他新興行業(yè)。     三、職工技協(xié)“四技”服務(wù)項(xiàng)目的界定     職工技協(xié)簽訂的技術(shù)合同，必須經(jīng)省科委審批設(shè)立的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，并取得技術(shù)合同認(rèn)定登記證明的項(xiàng)目，才能視其為“四技”合同，使用稅務(wù)發(fā)票享受國(guó)家已有的稅收優(yōu)惠政策。所簽訂的技術(shù)合同符合技術(shù)合同要求，但未經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，一律按經(jīng)濟(jì)合同對(duì)待。     四、職工技協(xié)活動(dòng)方式和管理     1、職工技協(xié)圍繞所在單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題，開展合理化建議、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)革新、技術(shù)比武、崗位練兵、技術(shù)競(jìng)賽和技術(shù)表演等群眾性技術(shù)活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由所在單位行政解決。     2、職工技協(xié)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須辦理工商、稅務(wù)登記，依法自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。其資產(chǎn)是工會(huì)財(cái)產(chǎn)的組成部分，資產(chǎn)界定按全國(guó)總工會(huì)辦公廳總工辦發(fā)[1995]55號(hào)文件《工會(huì)企業(yè)資產(chǎn)管理試行辦法》執(zhí)行。職工技協(xié)所在的企事業(yè)單位不得把職工技協(xié)的資產(chǎn)收走或撤并，已經(jīng)收走或撤并的，應(yīng)予退還、劃出。     3、新開辦職工技協(xié)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由企事業(yè)單位工會(huì)提出申請(qǐng)，省屬企事業(yè)單位和中央駐陜單位，經(jīng)省總工會(huì)或具備管理職能的省級(jí)產(chǎn)業(yè)（廳、局、總公司）工會(huì)批準(zhǔn)，其余單位經(jīng)市（不含縣級(jí)市）總工會(huì)、省總工會(huì)地區(qū)辦事處批準(zhǔn)，憑批文辦理工商、稅務(wù)登記，并報(bào)省總工會(huì)職工技術(shù)辦公室備案。     4、職工技協(xié)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在經(jīng)營(yíng)過程中所需人員除離退休和下崗、待崗職工外，需要在職職工參加的，應(yīng)征得所在單位行政同意，統(tǒng)一安排。     5、職工技協(xié)興辦的科技企業(yè)，享受陜政辦發(fā)[1998]9號(hào)文件《關(guān)于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的意見的通知》中有關(guān)放開部分前置審批，放開經(jīng)營(yíng)范圍，放寬企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳期限，減少收費(fèi)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本等的規(guī)定。     6、發(fā)展職工技協(xié)科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可采取獨(dú)資、改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份制、股份合作、合資嫁接等多種形式，從實(shí)際出發(fā)，按照不同地域，區(qū)別各類行業(yè)的不同情況，選擇合適的組建形式。     7、職工技協(xié)根據(jù)個(gè)人貢獻(xiàn)大小發(fā)給技協(xié)會(huì)員（包括聘用所在單位的離退休人員、下崗、待崗職工和經(jīng)行政同意使用的在職職工及聘用的科技、管理人員）的勞務(wù)費(fèi)是不固定的勞動(dòng)報(bào)酬，必須按隸屬關(guān)系，經(jīng)省總工會(huì)技協(xié)辦公室、具備管理職能的省級(jí)產(chǎn)業(yè)（廳、局、總公司）工會(huì)技協(xié)辦公室、地市工會(huì)技協(xié)辦公室審查批準(zhǔn)后，提取現(xiàn)金發(fā)放。勞務(wù)費(fèi)審批統(tǒng)一使用《陜西省職工技協(xié)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放提取現(xiàn)金審批表》（格式略）。地市、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技協(xié)勞務(wù)費(fèi)審批掌握的最高比例為：項(xiàng)目收入額15元（含15萬元）以下的60％；15萬元至25萬元的50％。25元以上的40％。特殊項(xiàng)目確需超過規(guī)定限額時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)省總工會(huì)技協(xié)辦公室審批?；鶎蛹紖f(xié)依據(jù)審批表計(jì)入成本費(fèi)用。發(fā)放勞務(wù)費(fèi)統(tǒng)一使用《職工技協(xié)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放表》（格式略）。     工薪人員工資按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。     8、職工技協(xié)使用所屬單位的設(shè)備、材料、能源等要按實(shí)際耗用量向單位行政交納補(bǔ)償費(fèi)（成本費(fèi)），單位行政收到補(bǔ)償費(fèi)后并入其他業(yè)務(wù)收入或沖減相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)所在企業(yè)行政同意使用企業(yè)的技術(shù)資料、許可證、圖標(biāo)、商標(biāo)等，要按企業(yè)行政的要求，認(rèn)真做好保密、管理工作。     9、為開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)所購(gòu)置的專用設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理。     10、盈利企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度在10％以上的，可按稅法規(guī)定再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)納稅所得額。     11、職工技協(xié)（含經(jīng)濟(jì)實(shí)體，科技企業(yè)等）直接以營(yíng)業(yè)收入額的2％向省總工會(huì)技協(xié)辦公室、具備管理職能的省級(jí)產(chǎn)業(yè)）廳、局，總公司）工會(huì)技協(xié)辦公室、地市工會(huì)技協(xié)辦公室上繳會(huì)費(fèi)。     省級(jí)產(chǎn)業(yè)（廳、局、總公司）工會(huì)技協(xié)辦公室、地市工會(huì)技協(xié)辦公室，按收到會(huì)費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)合計(jì)總額的20％，上繳省總工會(huì)技協(xié)辦公室。     12、為了適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職工技協(xié)活動(dòng)的管理。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)工技發(fā)[1998]14號(hào)文件規(guī)定，在工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，一定要加強(qiáng)技協(xié)辦公室的建設(shè)，配備好人員，明確其職責(zé)，履行其管理職能。省總工會(huì)技協(xié)辦公室對(duì)具備管理職能條件的各地市、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（廳、局、總公司）工會(huì)技協(xié)辦公室予以頒發(fā)《工會(huì)職工技協(xié)管理資格證書》。今后每?jī)赡陮?duì)其管理職能進(jìn)行全面檢查和審定（具體辦法由省總工會(huì)技協(xié)辦公室制定）。凡未獲得《工會(huì)職工技協(xié)管理資格證書》的地市、省級(jí)產(chǎn)業(yè)（廳、局、總公司）工會(huì)技協(xié)，其所屬的基層技協(xié)暫由省技協(xié)統(tǒng)管。省總工會(huì)技協(xié)辦公室每年對(duì)基層職工技協(xié)活動(dòng)的檢查面不得少于全省基層技協(xié)總數(shù)的25％，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省技協(xié)工作。     五、稅收政策     1、職工技協(xié)開展的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入免征營(yíng)業(yè)稅。免稅的審批程序，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1999]273號(hào)文件辦理。     2、職工技協(xié)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物，繳納增值稅。     3、職工技協(xié)"四技"收入（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入以技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記并出具證明的為準(zhǔn)），年凈收入在30萬元（含30萬元）以下的暫免征收所得稅，超過30萬元的部分和非技術(shù)性收入所得依法繳納所得稅。     4、按照本《辦法》第四條第7款審批發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)和科委設(shè)立的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)審批發(fā)放的“四技”獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》計(jì)算征收個(gè)人所得稅，稅款由支付單位代扣代繳。     5、對(duì)新辦的獨(dú)立核算的職工技協(xié)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅。     6、職工技協(xié)興辦的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，凡本年度內(nèi)吸收安置國(guó)有企業(yè)下崗人員占職工總數(shù)30％以上的，上繳的所得稅可由同級(jí)財(cái)政部門按入庫(kù)級(jí)次全額返還二年，達(dá)到50％以上的全額返還三年。     7、職工技協(xié)所屬的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，除上述規(guī)定外可按經(jīng)營(yíng)的具體項(xiàng)目，享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)減免稅優(yōu)惠。     六、稅后利潤(rùn)分配，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作     1、職工技協(xié)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的收入在扣除成本、上繳稅金后，即為稅后留利。技協(xié)的稅后利潤(rùn)分配，按現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。     2、職工技協(xié)要按照“兩則”、“兩制”要求，建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。技協(xié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收支要接受工會(huì)財(cái)務(wù)部門，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，上級(jí)技協(xié)辦公室和地方財(cái)稅部門的監(jiān)督、檢查。每年終了，其財(cái)務(wù)收支要委托省總工會(huì)，市總工會(huì)指定的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)（技協(xié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于所在企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門檢查、審計(jì)范圍），對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況作出評(píng)價(jià)，依法出具結(jié)論。     職工技協(xié)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)會(huì)費(fèi)、管理費(fèi)的管理，制定收支計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，年終由省總工會(huì)、市總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)進(jìn)行審計(jì)，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。