第一章 總則     

第一條 為了充分發(fā)揮人才在四化建設(shè)中的作用，妥善處理人才流動中發(fā)生的爭議，保護單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。     

第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員因辭職、辭退、兼職、聘用以及履行人事合同中所發(fā)生的人才流動爭議。    

第三條 仲裁人才流動爭議，要依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持有利于社會主義建設(shè)和發(fā)展社會生產(chǎn)力，有利于人才的合理分布，有利于發(fā)揮人才作用的原則。     人才流動的基本方向，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促使人才從城市到農(nóng)村，從大中城市到中小城市，從平原到邊遠山區(qū)，從人才富余的部門和單位到人才缺乏的部門和單位。仲裁人才流動爭議，應(yīng)當(dāng)注意維護人才的合理流向。    

第四條 人才流動爭議仲裁必須實事求是，公正合理，秉公辦事，依法裁決。    

第五條 人才流動爭議仲裁委員會受理人才流動爭議案件，實行一次裁決制度。     

第二章 機構(gòu)與職責(zé)     

第六條 本省縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要，設(shè)立人才流動爭議仲裁委員會。仲裁委員會是同級人民政府負(fù)責(zé)處理人才流動爭議的專門機構(gòu)，其組成人員由同級人民政府批準(zhǔn)。    

第七條 仲裁委員會設(shè)主任、副主任和委員五至七人。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。辦公室可設(shè)在同級人民政府人事部門。     

第八條仲裁委員會的職責(zé)：     （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)人才合理流動的法律、法規(guī)和政策；     （二）受理上級仲裁機構(gòu)和同級人民政府交辦的人才流動爭議案件；     （三）制定、完善人才流動爭議仲裁的各項工作制度和措施；     （四）監(jiān)督、檢查爭議案件的處理和執(zhí)行情況；     （五）向同級人民政府和上級主管部門報告工作。     

第三章 范圍與管轄     

第九條 仲裁委員會受理人才流動爭議案件的范圍：     （一）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員因辭職、辭退、兼職、聘用及其它流動中發(fā)生的爭議；     （二）專業(yè)技術(shù)人員和管理人員跨系統(tǒng)、跨地區(qū)承包、租賃、興辦企業(yè)中發(fā)生的人才流動爭議；     （三）離休、退休專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在受聘中發(fā)生的爭議；     （四）單位與單位之間因人才流動而發(fā)生的爭議；     （五）其它需要仲裁的人才流動爭議。     第十條 人才流動爭議案件的受理，實行區(qū)域管轄。縣（市、區(qū)）內(nèi)的人才流動爭議，由縣（市、區(qū)）仲裁委員會受理；跨縣（市、區(qū)）的人才流動爭議，由地（市）仲裁委員會受理；跨地（市）的人才流動爭議，由省仲裁委員會受理。     

第十一條 下級仲裁機構(gòu)對所管轄的爭議案件認(rèn)為有必要，可以提請上級仲裁機構(gòu)處理。上級仲裁機構(gòu)有權(quán)向下級仲裁機構(gòu)交辦案件或直接受理下級仲裁機構(gòu)所管轄的案件。     

第四章 仲裁程序     

第十二條 申請仲裁的當(dāng)事人，必須是具有行為能力的公民或法人。當(dāng)事人可以委托一至二人代為參與仲裁活動。委托他人代理，必須有委托書。委托書應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名、工作單位、委托事項、權(quán)限和日期，并由委托人簽名蓋章。     

第十三條 當(dāng)事人向仲裁機構(gòu)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申訴書，并按被訴人數(shù)提交申訴書副本。申訴書要有明確的被訴人，寫明爭議的事實和申訴的理由。     

第十四條 仲裁機構(gòu)接到申訴書后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出受理或不受理的決定。不予受理的應(yīng)當(dāng)向申訴人說明理由。     

第十五條 仲裁機構(gòu)決定受理的案件，應(yīng)當(dāng)立案處理，立案后五日內(nèi)將申訴書副本送達被訴人，并通知被訴人在十日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。     

第十六條 被訴人未按時提交答辯書或者拒不答辯者，不影響案件處理。     

第十七條 仲裁機構(gòu)在處理案件過程中，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供，不得拒絕。     

第十八條 仲裁機構(gòu)處案件時，應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由仲裁機構(gòu)制作調(diào)解書；調(diào)解無效的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前五日將仲裁時間、地點，以書面形式通知當(dāng)事人。經(jīng)通知兩次，申訴人拒不到場的，按撤訴處理；被訴人不到場的，仲裁委員會可以作出缺席仲裁。     

第十九條 仲裁機構(gòu)評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。對不同的意見，必須記錄在案。     

第二十條 仲裁機構(gòu)裁決案件后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)制作仲裁決定書，由仲裁委員會主任或副主任署名，加蓋仲裁委員會印章后，送達雙方當(dāng)事人。    

第二十一條 仲裁機構(gòu)受理爭議案件，應(yīng)當(dāng)在收到申訴書之日起的六十日內(nèi)結(jié)案。     

第二十二條 仲裁機構(gòu)及辦公室工作人員，凡與受理案件的當(dāng)事人有利害關(guān)系或親屬關(guān)系者，應(yīng)當(dāng)實行回避制度。     

第二十三條 仲裁機構(gòu)受理爭議案件，可以收取適當(dāng)費用。收費標(biāo)準(zhǔn)按國家人事、財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。     

第五章 監(jiān)督和執(zhí)行     

第二十四條 當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定不服的，可以向原仲裁機構(gòu)或上一級仲裁機構(gòu)申請復(fù)議。仲裁機構(gòu)接到申請復(fù)議的案件，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)查決定，并以書畫形式答復(fù)申訴人。     

第二十五條 仲裁委員會主任、副主任對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁文書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新審理的，可提請仲裁委員會討論決定。     第二十六條 上級仲裁機構(gòu)對于下級仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁文書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)撤銷原裁決并指定重新審理。     

第二十七條 雙方當(dāng)事人對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁文書，應(yīng)自覺履行。對拒不履行的，仲裁機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，建議有關(guān)部門予以批評教育或者行政處分；也可以依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，采取必要的行政措施，或者強制執(zhí)行。     

第二十八條 當(dāng)事人干擾仲裁活動，擾亂工作秩序，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。    

第二十九條 仲裁人員營私舞弊、弄虛作假、收受賄賂、敲詐勒索、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，情節(jié)輕微的，由所在單位給予批評或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。     

第六章 附則     

第三十條 本規(guī)定由陜西省人事廳負(fù)責(zé)解釋。     

第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。     

1991年11月21日