省能源集團，有關(guān)設區(qū)市財政局：

　　為加強我省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金的使用管理，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作順利開展,根據(jù)財政部《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用管理的通知》（財建〔2016〕321號）要求，我廳制定了《江西省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金管理實施細則》,并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　                                          江西省財政廳

　　                                              2016年7月27日

江西省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金管理實施細則

　　第一條 為加強我省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金的使用管理，充分發(fā)揮財政資金的政策導向作用，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作順利開展，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法的通知》（財建〔2016〕253號）和財政部《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用管理的通知》（財建〔2016〕321號）要求，經(jīng)省政府同意，特制定本細則。

　　第二條 本細則所稱鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補資金（以下簡稱“專項獎補資金”），包括中央財政安排我省的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金和省級財政預算安排用于支持相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)企業(yè)完成我省鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務的獎補資金。

　　第三條 專項獎補資金的管理使用，堅持規(guī)范、有效、公開、透明的原則。

　　第四條 專項獎補資金由省財政廳統(tǒng)一管理。省財政廳依據(jù)江西省人民政府與國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議簽訂的目標責任書，測算確定專項獎補資金，并按規(guī)定及時分配和撥付資金。

　　第五條 中央專項獎補資金主要用于國有企業(yè)職工分流安置以及符合條件的非國有企業(yè)職工分流安置。專項獎補資金主要用于：

　　（一）企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，以及需發(fā)放的基本生活費和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費；

　?。ǘ┙獬?、終止勞動合同按規(guī)定需支付的經(jīng)濟補償金和符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇；

　?。ㄈ┣鍍斖锨仿毠さ墓べY、社會保險等歷史欠費；

　?。ㄋ模浹a企業(yè)自行管理社會保險收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會保險待遇；

　　（五）其他符合要求的職工分流安置工作。

　　第六條 省級專項獎補資金實行定額補助，獎補資金主要用于非國有企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務等相關(guān)支出。

　　第七條 中央獎補資金分配按照鋼鐵、煤炭行業(yè)需分流安置職工人數(shù)等比例確定。

　　第八條 為鼓勵市縣企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎”的原則，省級獎補資金在計算年度資金預算時，2016年-2020年分別按照定額補助的100%、90%、80%、70%、60%計算。

　　第九條 按照國務院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能有關(guān)意見要求，省化解過剩產(chǎn)能工作領導小組根據(jù)全省化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的目標任務與設區(qū)市人民政府和省能源集團簽訂目標責任書。

　　第十條 專項獎補資金的撥付：

　　(一)按照省政府報國務院備案的實施方案和簽訂的目標責任書確定的總體目標和年度任務，省財政廳于每年5月30日前向財政部提出預撥獎補資金申請。省財政廳收到財政部下達的資金后，1個月內(nèi)將專項獎補資金按照本實施細則規(guī)定分配和撥付，并將分配結(jié)果在省人民政府網(wǎng)站上向全社會公示，公示時間不少于1個月。

　　（二）按照設區(qū)市人民政府與省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能領導小組簽訂的目標責任書，省財政廳按年度目標任務數(shù)將省級專項獎補資金撥付至相關(guān)市、縣財政。

　　第十一條 專項獎補資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 中央專項獎補資金年度安排：

　?。ㄒ唬ｍ棯勓a資金如有結(jié)余且需繼續(xù)安置職工的，可按預算管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；

　　（二）實際發(fā)放過程中有結(jié)余且不再需要安置職工的，由省財政扣回資金。

　　第十三條 加強專項獎補資金基礎管理工作。承擔化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能任務的市縣政府和企業(yè)要建立化解過剩產(chǎn)能任務和分流安置職工情況的專項檔案，及時收集整理專項獎補資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過程的照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據(jù)。相關(guān)企業(yè)應建立資金發(fā)放全流程檔案，保存專項獎補資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責任人和接收人均需簽字留檔備查。

　　第十四條 省化解產(chǎn)能工作成員單位要建立健全目標責任制，加強對去產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查，并適時組織開展對資金使用情況的專項檢查，對存在虛報、冒領等騙補行為的地區(qū)，將視情節(jié)輕重相應扣回該地區(qū)的獎補資金。

　　第十五條 各設區(qū)市人民政府對專項獎補資金使用和管理負總責，要完善風險防控預案。各級政府要成立由去產(chǎn)能行業(yè)主管部門牽頭，審計、財政、監(jiān)察、人社等部門參與的審核小組，對獎補資金的使用、人員安置、資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變更、債務處置、企業(yè)關(guān)閉等內(nèi)容進行審核，確保審核結(jié)果真實、有效。

　　第十六條 強化專項獎補資金的監(jiān)督管理。審計、財政部門應加強對專項獎補資金的審計和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定虛報、冒領、截留、擠占、挪用專項獎補資金的單位和個人，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　第十七條 本細則由省財政廳會同相關(guān)部門按職責分工進行解釋。

　　第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。