第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)水利專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（2013年國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第3號(hào)）及《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利工作實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級(jí)水利專項(xiàng)資金，是指用于中央投資水利項(xiàng)目省級(jí)配套、省本級(jí)水利項(xiàng)目及行業(yè)能力建設(shè)投資、地方自主實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等方面支出的省級(jí)財(cái)政性資金。

　　第三條 省級(jí)水利專項(xiàng)資金分配一般采取因素法、項(xiàng)目法、因素與項(xiàng)目結(jié)合法等方式。

　　因素法是指根據(jù)市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、水利規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、改革發(fā)展任務(wù)、資金使用績效等因素，對(duì)省級(jí)水利專項(xiàng)資金進(jìn)行分配的方法。

　　項(xiàng)目法是指根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案確定的建設(shè)任務(wù)和投資規(guī)模，以定額補(bǔ)助或按比例補(bǔ)助的方式為指定項(xiàng)目安排省級(jí)水利專項(xiàng)資金的方法。

　　因素與項(xiàng)目結(jié)合法是指在采用項(xiàng)目法分配資金時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)各因素，統(tǒng)籌分配各項(xiàng)目省級(jí)水利專項(xiàng)資金的方法。

　　除重大項(xiàng)目外，小型項(xiàng)目盡可能采取因素結(jié)合法分配。

　　第四條 省級(jí)水利專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)管理，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按照職能分工分別履行以下管理職責(zé)：

　　1．省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定和完善省級(jí)水利專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)復(fù)核資金分配方案并下達(dá)資金，組織開展績效評(píng)價(jià)工作，做好資金管理等相關(guān)工作。

　　2．省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目省級(jí)水利專項(xiàng)資金投資計(jì)劃的下達(dá)和資金監(jiān)管等工作。

　　3．省水利廳負(fù)責(zé)組織省級(jí)水利專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制和審核，研究提出資金分配方案，配合做好績效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目管理和加快預(yù)算執(zhí)行等相關(guān)工作。

　　第五條 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、水行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)省級(jí)水利專項(xiàng)資金的申報(bào)，根據(jù)權(quán)限對(duì)省級(jí)水利專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行審批、對(duì)切塊資金進(jìn)行二次分配；對(duì)省級(jí)水利專項(xiàng)資金使用及投資項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理；多途徑籌措落實(shí)本級(jí)承擔(dān)資金，加快投資計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全及投資效益等工作。

　　第六條 省級(jí)水利專項(xiàng)資金優(yōu)先用于中央投資水利項(xiàng)目省級(jí)配套，其次用于保障省本級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)工作。對(duì)地方自主實(shí)施水利項(xiàng)目，省級(jí)水利專項(xiàng)資金視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)以及樓堂館所等與水利項(xiàng)目建設(shè)與管理工作無關(guān)的支出。

　　第七條 省級(jí)水利專項(xiàng)資金分配原則。

　　對(duì)中央投資水利項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目公益性質(zhì)、項(xiàng)目配套要求、項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、省級(jí)財(cái)力、中央及省對(duì)特殊地區(qū)有關(guān)扶持政策等安排一定的補(bǔ)助性資金作為省級(jí)配套。

　　對(duì)省本級(jí)水利項(xiàng)目及行業(yè)能力建設(shè)投資、地方自主實(shí)施水利項(xiàng)目，根據(jù)省委省政府有關(guān)政策要求、項(xiàng)目公益性質(zhì)、投資效益、省級(jí)財(cái)力等情況安排省級(jí)投資。

　　第八條 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、水行政主管部門及有關(guān)單位應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)審批流程，按照各自的工作職責(zé)，組織開展前期工作；已完成前期審批的項(xiàng)目，可按規(guī)定程序申請(qǐng)省級(jí)水利專項(xiàng)資金。省財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳根據(jù)資金申請(qǐng)及項(xiàng)目前期、建設(shè)進(jìn)展情況，研究確定資金分配方案，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金文件。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、水行政主管部門在收到項(xiàng)目投資計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)文件后，應(yīng)按要求及時(shí)將資金撥付或細(xì)化分解至相關(guān)單位。

　　第九條 省級(jí)水利專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目等應(yīng)積極探索采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助及采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式組織開展建設(shè)，對(duì)政府公共服務(wù)類水利工作或項(xiàng)目，應(yīng)積極采用政府購買服務(wù)方式組織實(shí)施。

　　第十條 省財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳應(yīng)根據(jù)各自職能，分類研究制定加強(qiáng)水利項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考評(píng)等的配套制度。在加強(qiáng)項(xiàng)目稽察的同時(shí)，應(yīng)積極探索引入第三方監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市、縣（區(qū)）有關(guān)單位投資任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用和進(jìn)度等進(jìn)行抽檢，對(duì)資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開發(fā)布或公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督?？己?、檢查和績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排水利項(xiàng)目和資金的重要依據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目市、縣（區(qū)）水利部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)水利專項(xiàng)資金項(xiàng)目等其他相關(guān)（除涉密信息外）的信息公開工作。

　　第十一條 補(bǔ)助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律、法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。屬于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、水行政主管部門及有關(guān)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金到位及使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與安全、建設(shè)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改糾正。加快資金撥付和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，減少資金沉淀。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其他結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、水行政主管部門及有關(guān)單位應(yīng)自覺接受審計(jì)及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

　　第十四條 按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目單位要加強(qiáng)資金管理。對(duì)各類專項(xiàng)檢查、績效評(píng)價(jià)和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任主體列入黑名單，收回補(bǔ)助資金，予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重，在1-3年內(nèi)不安排相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。對(duì)截留、挪用省級(jí)水利專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的將依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第十五條 已由省財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳制定印發(fā)的各項(xiàng)目省級(jí)專項(xiàng)水利資金、項(xiàng)目管理辦法等相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　省財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳應(yīng)根據(jù)不同類別項(xiàng)目資金分配管理需求，制定對(duì)應(yīng)的資金管理實(shí)施細(xì)則。

　　第十六條 本辦法自公布之日起施行，由省財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳負(fù)責(zé)解釋。