各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、人力資源和社會(huì)保障局（外國(guó)專家局）：

　　為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的暫行意見(jiàn)》等有關(guān)文件，我們制定了《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                   江西省財(cái)政廳 江西省農(nóng)業(yè)廳

　　                                                   江西省外專局　　

　　                                                       2016年6月21日

　　江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的暫行意見(jiàn)》以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化水平。包括智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等。

　?。ㄈ┩茝V農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。包括農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等。

　　（四）拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。包括休閑開(kāi)放型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)等。

　?。ㄎ澹耙淮逡黄贰表?xiàng)目建設(shè)。

　?。┢渌匾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。

　　第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的主要用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)施、生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)物流、龍頭企業(yè)貸款貼息及補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣及展示展銷、農(nóng)業(yè)招商引資引智以及必要的儀器設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)咨詢推廣、人才培養(yǎng)及農(nóng)民培訓(xùn)等方面支出，不得用于行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、建樓堂館所、購(gòu)置車輛和通訊器材，以及與項(xiàng)目建設(shè)工作無(wú)關(guān)的其他支出。

　　第五條 按照不同的扶持政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金可采取直接補(bǔ)助、政策補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助、貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式安排和使用。資金使用中涉及政府采購(gòu)或招投標(biāo)的，按照政府采購(gòu)或招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)。對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，一般采取先預(yù)撥后清算的方式下達(dá)。

　　第七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按照“因素法”或競(jìng)爭(zhēng)性分配的方式分配下達(dá)：

　　（一）“因素法”分配。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源、工作質(zhì)量情況以及其他特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求等，科學(xué)確定資金分配所依據(jù)的因素及所占的比重，在資金分配建議中確定。由省農(nóng)業(yè)廳、省外專局提出資金分配建議方案、分配方法和分配金額，省財(cái)政廳進(jìn)行合規(guī)性審核后撥付補(bǔ)助資金。

　　（二）競(jìng)爭(zhēng)性分配。由省農(nóng)業(yè)廳、省外專局會(huì)同省財(cái)政廳確定競(jìng)爭(zhēng)性分配原則、程序和具體實(shí)施方案，并按照有關(guān)要求組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，省財(cái)政廳進(jìn)行合規(guī)性審核后，按照不同類型項(xiàng)目將補(bǔ)助資金撥付到市縣。

　　第八條 按照資金使用用途不同，省農(nóng)業(yè)廳、省外專局會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，提出申報(bào)條件、要求以及建設(shè)內(nèi)容等。農(nóng)業(yè)和人社（外專）部門對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目各負(fù)其責(zé)。

　　第九條 各地農(nóng)業(yè)、人社（外專）部門會(huì)同財(cái)政部門組織指導(dǎo)編制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本或可行性研究報(bào)告，并以正式文件逐級(jí)申報(bào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、人社部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核。項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目名稱、項(xiàng)目屬性、項(xiàng)目承擔(dān)單位等基本情況。

　?。ǘ╉?xiàng)目概要，包括項(xiàng)目立項(xiàng)的背景、市場(chǎng)需求、資源交通條件等情況。

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施方案，包括實(shí)施地點(diǎn)和范圍、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施步驟、組織落實(shí)、目標(biāo)等。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目效益分析，包括成本效益、財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益(直接經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民增收和吸納就業(yè)能力等)。

　　（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。包括項(xiàng)目總投資額、財(cái)政投入預(yù)算、項(xiàng)目單位投入、銀行貸款和其他社會(huì)資金投入情況等。

　　第十條 項(xiàng)目市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)、人社（外專）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)及相關(guān)信息的公開(kāi)工作。要立足面向基層、貼近群眾的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，通過(guò)門戶網(wǎng)站、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄、便民手冊(cè)等形式將項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、績(jī)效目標(biāo)等信息公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

　　第十一條 各市縣農(nóng)業(yè)、人社（外專）、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金撥付使用情況，并按要求上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)情況。省農(nóng)業(yè)廳、省外專局不定期組織項(xiàng)目檢查工作。

　　第十二條 各主管部門、財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合工作開(kāi)展情況，對(duì)完成工作質(zhì)量、實(shí)施成效、政策落實(shí)、組織管理等進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果與項(xiàng)目和資金安排掛鉤。

　　第十三條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，按相關(guān)要求做好項(xiàng)目實(shí)施，做到?？顚Ｓ?，自覺(jué)接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作。

　　第十四條 對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、擠占和挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省外專局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。