第一章 總則　

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)全省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理總體部署和財(cái)政支農(nóng)資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，是指省、市、縣三級財(cái)政共同安排，用于支持省新農(nóng)村建設(shè)辦公室確定的村點(diǎn)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條 農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金，是指用于農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作的省級財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　第二章 資金籌集　

　　第四條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照“省市縣三級共建”原則，由省、市、縣三級財(cái)政共同安排。各級財(cái)政部門應(yīng)按要求足額安排并落實(shí)本級資金。

　　第五條 農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）資金按照“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、省市獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，納入各級財(cái)政預(yù)算，建立以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　第六條 各級新農(nóng)村建設(shè)辦公室（以下簡稱新村辦）和財(cái)政部門要以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理為平臺，加大相關(guān)資金整合和統(tǒng)籌使用力度，建立多渠道、多方位的資金籌措機(jī)制。

　　第三章 資金分配　

　　第七條 省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照“因素法”計(jì)算分配，主要按各地農(nóng)業(yè)人口、村組數(shù)量權(quán)重進(jìn)行分配，同時(shí)考慮年度工作重點(diǎn)、各地貧困差異、資金使用績效和其他客觀情況等因素，在量化的基礎(chǔ)上，確定各地新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)數(shù)和資金。

　　第八條 省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金由省新村辦商省財(cái)政廳提出分配方案。

　　第九條 市級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照省新農(nóng)村建設(shè)方案由市本級落實(shí)到位并分配到縣。縣級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照省新農(nóng)村建設(shè)方案由縣本級落實(shí)到位，并將省市縣三級專項(xiàng)資金分配到村點(diǎn)。每個(gè)中心村和一般自然村點(diǎn)的財(cái)政鋪底資金，均為新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的專項(xiàng)資金最低額定數(shù)，縣級新村辦不能在各村點(diǎn)之間互相調(diào)劑增減安排。

　　第十條 農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金按照“因素法”計(jì)算分配，主要按各地農(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)權(quán)重進(jìn)行分配，同時(shí)考慮資金使用績效和其他客觀情況等因素，在量化的基礎(chǔ)上，確定各地農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）資金量。

　　第十一條 農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金由省新村辦商省財(cái)政廳提出分配方案。

　　第四章 資金撥付

　　第十二條 各級財(cái)政會同新村辦在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后六十天內(nèi)正式下達(dá)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金，并通過縣級財(cái)政國庫支付系統(tǒng)支付。年末未列支專項(xiàng)資金應(yīng)按省財(cái)政廳現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 縣級新村辦要根據(jù)確定的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金撥付和報(bào)賬方式，及時(shí)審核、批復(fù)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的用款計(jì)劃，按照工程進(jìn)度撥付資金。

　　第十四條 農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金撥付由縣級新村辦會同財(cái)政等有關(guān)部門確定。

　　第五章 資金使用　

　　第十五條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善、環(huán)境面貌整治等方面。其中支持中心村建設(shè)的財(cái)政資金，主要用于中心村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等；支持一般自然村建設(shè)的財(cái)政資金，主要用于建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、文體活動場所建設(shè)等。

　　第十六條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金可以采取現(xiàn)金補(bǔ)助或物資補(bǔ)助方式進(jìn)行撥付使用。補(bǔ)助內(nèi)容和范圍主要是：公共建設(shè)項(xiàng)目的材料采購費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用、必要的特殊專業(yè)技工人員工資等；農(nóng)戶按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我建設(shè)的補(bǔ)助費(fèi)用等。

　　第十七條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金不準(zhǔn)用于村集體日常開支和村干部誤工報(bào)酬、補(bǔ)貼、通訊費(fèi)用開支等，不準(zhǔn)用于歸還村、鎮(zhèn)集體債務(wù)，不準(zhǔn)用于招待安置、幫困救助等非建設(shè)性開支和工資福利支出，不準(zhǔn)用于購買交通工具等與新農(nóng)村建設(shè)無直接關(guān)系的支出。

　　第十八條 農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金主要用于各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理規(guī)劃和鄉(xiāng)村兩級垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)?？h域內(nèi)農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋之前，不得用于垃圾清運(yùn)、處理、保潔及保潔員工資等日常運(yùn)行保障。

　　第六章 資金管理

　　第十九條 新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制。新農(nóng)村建設(shè)部分村點(diǎn)數(shù)量少、具備條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬，其余以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬為主，不得在行政村或村點(diǎn)直接報(bào)賬核算。農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金由縣級統(tǒng)籌管理使用。

　　第二十條 中心村建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算管理，對新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目集成資金、單位幫扶資金、社會捐助資金、農(nóng)民自籌資金和投工投勞等統(tǒng)籌安排，在可控范圍內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二十一條 新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金使用要符合中央、省招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，按照當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)和政府采購實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）項(xiàng)目。

　　第二十二條 設(shè)立縣級新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金專賬。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，專賬中每一筆資金，要分時(shí)間、憑證號、內(nèi)容摘要（資金文件）、收入、支出、結(jié)存、備注等欄目進(jìn)行記錄，實(shí)行分賬明細(xì)核算。

　　第二十三條 設(shè)立鄉(xiāng)級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金專賬。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或“村財(cái)鄉(xiāng)代理”中心建立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金專賬，分別設(shè)立規(guī)范的總賬、明細(xì)賬、村點(diǎn)分戶賬。

　　第二十四條 設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)資金收支監(jiān)管臺賬。各新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)必須按省里編制的“村點(diǎn)資金收支臺賬”進(jìn)行記錄，如實(shí)全面反映各類資金收支情況。

　　第二十五條 新農(nóng)村建設(shè)縣級報(bào)賬制的程序是：村點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目后，由理事會填寫資金報(bào)賬申請單，并附合法有效的報(bào)賬憑據(jù)，由經(jīng)辦人、理事長、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)縣級新村辦審核簽署意見，再報(bào)財(cái)政部門審批后撥付資金。

　　第二十六條 新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)級報(bào)賬制的程序是：縣級新村辦和財(cái)政局共同提出資金撥付意見，分批將資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所或“村財(cái)鄉(xiāng)代理”中心。村點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目后，由理事會填寫資金報(bào)賬申請單，并附合法有效的報(bào)賬憑據(jù)，由經(jīng)辦人、理事長、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所或“村財(cái)鄉(xiāng)代理”中心申請報(bào)賬。

　　第二十七條 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中支付給材料供應(yīng)商、工程承包商的資金，由經(jīng)辦人、理事長、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并附合法有效的報(bào)賬憑據(jù)后，由縣財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接撥付，避免二次支付。

　　第二十八條 縣級新村辦要在第二季度內(nèi)向所有新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)理事會下發(fā)《資金到賬通知單》，告知新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)理事會送交回執(zhí)予以確認(rèn)，并據(jù)此提出撥款申請和用款計(jì)劃，并在村內(nèi)公共場所張榜公示，告知群眾。

　　第二十九條 各類建設(shè)資金包括村民自籌資金等均應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，資金來源、支出使用、結(jié)余負(fù)債等情況要在村內(nèi)公共場所進(jìn)行張榜公示，接受社會公眾和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。

　　第三十條 縣（市、區(qū)）新村辦要分別按照省制定的有關(guān)報(bào)表在每個(gè)季度末向設(shè)區(qū)市新村辦上報(bào)本季度資金基本情況，設(shè)區(qū)市新村辦收集、匯總、審核后，按季度及時(shí)上報(bào)省新村辦。

　　第七章 資金績效和監(jiān)督　

　　第三十一條 縣級財(cái)政部門和新村辦分別是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）資金、項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任主體。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”、“誰違規(guī)、誰糾正”的原則，切實(shí)履行資金和項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。省市財(cái)政部門和新村辦要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）資金和項(xiàng)目日常監(jiān)督和管理。

　　第三十二條 建立新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）驗(yàn)收考核制度。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行年度考核驗(yàn)收。凡發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金按照“省市縣三級共建”原則，安排不到位，或出現(xiàn)截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的市、縣（市、區(qū)），將進(jìn)行追責(zé)，收回省級專項(xiàng)資金，并取消年度評先資格。農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）實(shí)行逐縣（市、區(qū)）考核驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），經(jīng)設(shè)區(qū)市政府初審后上報(bào)，由省新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭組織省級考核驗(yàn)收。

　　第三十三條 建立新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金績效考評制度。實(shí)施年度終了，由縣級新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金的績效情況開展自查自評。省新村辦負(fù)責(zé)組織對全省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金的績效考評?？冃Э荚u結(jié)果將作為省、市對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行下年度資金分配的重要依據(jù)。

　　第三十四條 各級新村辦要定期或不定期對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程（農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理）專項(xiàng)資金的撥付、使用、報(bào)賬情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查監(jiān)督。對不按規(guī)定使用資金的，責(zé)令立即整改。對拒不改正的，終止項(xiàng)目執(zhí)行并限期如數(shù)追回資金。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。

　　第八章 附則　

　　第三十五條 各市、縣(市、區(qū))根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定補(bǔ)充細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省新村辦備案。

　　第三十六條 本辦法由省財(cái)政廳、省新村辦負(fù)責(zé)解釋。