各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省直相關(guān)部門(mén)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。                                                               江西省財(cái)政廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省林業(yè)局 江西省應(yīng)急管理廳

 江西省人民政府金融工作辦公室    江西銀保監(jiān)局 

2020年9月28日

江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案 

為加快我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減損和農(nóng)戶增產(chǎn)增收、助力脫貧防貧、保障全省農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)，根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 林草局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的良性工作機(jī)制，明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)開(kāi)拓與政策支持相互促進(jìn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體經(jīng)營(yíng)、保本微利，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的自主性和創(chuàng)造性。

（三）自主自愿。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織根據(jù)承受能力自主自愿、依法依規(guī)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”。鼓勵(lì)市縣探索創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各參與方的積極性。（四）協(xié)同推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，采取切實(shí)有效措施解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

三、主要目標(biāo)

到2022年，基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合、中央、省與市縣分工負(fù)責(zé)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

全省水稻主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率70%以上，收入保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和產(chǎn)量保險(xiǎn)成為我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要險(xiǎn)種，力爭(zhēng)每個(gè)市、縣至少有一個(gè)地方特色險(xiǎn)種。我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到或接近1%和保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。

四、實(shí)施重點(diǎn)

（一）提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力

1.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。充分利用中央財(cái)政支持政策，鞏固發(fā)展好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息公開(kāi)投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段，提高散小農(nóng)戶的參保率。探索創(chuàng)新投保率較低的種植和養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋率。拓展森林保險(xiǎn)范圍，調(diào)整完善森林保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

2.提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)不同類型險(xiǎn)種，不斷提高保障水平。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額要逐步覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，鼓勵(lì)探索我省水稻完全成本保險(xiǎn)，研究推進(jìn)水稻、生豬等收入保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各市縣積極開(kāi)展各類收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

3.拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局省內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域內(nèi)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)或地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。適時(shí)逐步將農(nóng)戶需求呼聲高、受益面廣、風(fēng)險(xiǎn)較大、跨區(qū)域多的油茶、中藥材、臍橙、茶葉、大棚蔬菜、淡水養(yǎng)殖等大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)納入省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。支持相關(guān)部門(mén)在助力脫貧防貧和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略方面創(chuàng)新涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，探索建立堤防保險(xiǎn)，支持開(kāi)展農(nóng)戶短期意外傷害保險(xiǎn)等。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全基層服務(wù)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省政府金融辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

4.鼓勵(lì)探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行、融資擔(dān)保、證券期貨（權(quán)）等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，地方政府積極引導(dǎo)，加大政策和資金支持力度，逐步擴(kuò)大‘保險(xiǎn)+期貨’和‘訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨’等試點(diǎn)范圍和規(guī)模。建立農(nóng)村信用體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)衍生功能作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增信功能，提高農(nóng)戶信用等級(jí)，緩解農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的問(wèn)題。（責(zé)任單位：江西證監(jiān)局、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、省發(fā)展改革委，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

5.切實(shí)保障農(nóng)戶利益。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織知情權(quán)。做到農(nóng)險(xiǎn)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”，確保定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，主動(dòng)接受廣大農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高承保理賠效率。各地要組織行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)人員積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查勘定損，行業(yè)主管部門(mén)要為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保、理賠、防災(zāi)防損提供必要的氣象、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等信息和數(shù)據(jù)，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省財(cái)政廳，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

1.厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系。地方各級(jí)政府要嚴(yán)守公共服務(wù)底線，充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得參與或干涉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體經(jīng)營(yíng)。定期發(fā)布本區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃?；鶎诱块T(mén)和相關(guān)單位可以按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府）

2.完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。加快建立財(cái)政支持的多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多層分散的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，及時(shí)足額提取大災(zāi)準(zhǔn)備金，財(cái)政及保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。完善再保險(xiǎn)體系和分保機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的個(gè)別險(xiǎn)種或區(qū)域，鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)保模式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式分散風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

3.嚴(yán)格依法采購(gòu)。各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》要求開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采購(gòu)，遵循“公平公正公開(kāi)”的原則確定包括但不限于一家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較低的品種，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)標(biāo)必須承諾逐年提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。支持我省具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的地方法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

4.健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融監(jiān)管要求，強(qiáng)化償付能力管理。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急等部門(mén)的合作，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金的協(xié)同運(yùn)用。（責(zé)任單位：江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

5.健全監(jiān)督機(jī)制。建立審計(jì)和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)合作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，綜合治理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)、弄虛作假問(wèn)題。對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規(guī)行為或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)；對(duì)不及時(shí)足額落實(shí)本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金的，收回中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金，并在整改措施落實(shí)到位前，停止撥付今后上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金、虛假承保、虛假理賠的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位和人員，依法依規(guī)予以處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、財(cái)政部江西監(jiān)管局、省審計(jì)廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省司法廳）

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建立科學(xué)的保險(xiǎn)費(fèi)率擬定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究的投入，科學(xué)評(píng)判我省主要農(nóng)作物、主要牲畜、重要“菜籃子”品種和森林保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的保額、費(fèi)率與賠付率掛鉤，在啟動(dòng)新一輪招標(biāo)工作前完成保額調(diào)整和費(fèi)率優(yōu)化工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行無(wú)賠償優(yōu)待政策，降低農(nóng)戶自繳保費(fèi)，減免貧困戶自繳保費(fèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、江西銀保監(jiān)局、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

2.加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化投入。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急管理、財(cái)政、金融辦、銀保監(jiān)局等部門(mén)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段優(yōu)化服務(wù)，快速有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、查勘定損和理賠等服務(wù)，提高工作管理效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，明確政府相關(guān)部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、協(xié)辦機(jī)構(gòu)等參與主體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的職責(zé)和義務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策之間的協(xié)同，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用。進(jìn)一步依法依規(guī)細(xì)化資金管理、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、承保理賠標(biāo)準(zhǔn)等方面制度，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局等部門(mén)成立江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省財(cái)政廳牽頭召集各行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度和相關(guān)配套舉措，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各地要建立由財(cái)政牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、應(yīng)急、金融辦、銀保監(jiān)等部門(mén)參與的相關(guān)工作機(jī)制，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展管理辦法，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融政策，確定本地特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種并制定相關(guān)財(cái)政支持政策，保障本級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金落實(shí)到位，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)、資金籌集、宣傳引導(dǎo)、協(xié)助投保理賠及對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督等。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付、管理、結(jié)算以及資金使用監(jiān)督和資金績(jī)效管理等相關(guān)工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)起草制定本行業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度，指導(dǎo)協(xié)助防災(zāi)減損工作，提供承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，加大對(duì)基層部門(mén)考核力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)牽頭建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，其他部門(mén)大力支持配合。各地農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)審核本行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合財(cái)政部門(mén)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金初審工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作。

省政府金融辦要配合相關(guān)部門(mén)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查等相關(guān)工作；參與擬定政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策和考核工作，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展建議。

江西銀保監(jiān)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)房保險(xiǎn)在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)管，對(duì)無(wú)理拒保、拖賠惜賠、惡意濫賠、保前協(xié)議理賠等違規(guī)違法行為，依法加大查處力度。

省直相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合主管部門(mén)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省發(fā)展改革委，各市、縣[區(qū)]政府，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（二）加大政策扶持。按照“財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相對(duì)應(yīng)”原則，建立省市縣三級(jí)保費(fèi)合理分?jǐn)倷C(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金，不得截留、挪用、拖欠政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，確保本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金及時(shí)足額落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市要加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)資金投入，減輕縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

中央和省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及深度貧困地區(qū)，并逐步向保障市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傾斜。市、縣財(cái)政要圍繞農(nóng)戶增產(chǎn)增收，加大對(duì)地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和地域特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持力度。

行業(yè)主管部門(mén)在制定行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策時(shí)，要注意引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保，幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效識(shí)別和防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）

（三）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，充分利用新聞網(wǎng)絡(luò)媒體大力普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，將惠農(nóng)政策和意義宣傳到戶；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用農(nóng)戶看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式宣講農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和投保理賠流程，讓廣大農(nóng)戶切身感受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，增強(qiáng)其對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度，不斷提升農(nóng)戶投保意愿。（責(zé)任單位：各市、縣[區(qū)]政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

（四）建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立“縱向”和“橫向”的考評(píng)機(jī)制。省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組要加大對(duì)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核力度，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效率情況納入預(yù)算績(jī)效管理。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核工作，以服務(wù)能力為導(dǎo)向，將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展、承保質(zhì)量、理賠服務(wù)、農(nóng)戶滿意度及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新等情況納入考核范圍。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省應(yīng)急廳、省政府金融辦、江西銀保監(jiān)局，各市、縣[區(qū)]政府）

贛財(cái)金〔2020〕40號(hào) 江西省財(cái)政廳 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省林業(yè)局 江西省應(yīng)急管理廳 江西省人民政府金融工作辦公室 江西銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知.pdf