各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委： 　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷進步，為勞動者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件，就業(yè)靈活化成為持續(xù)性趨勢，新興職業(yè)種類越來越多，靈活就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比重越來越大，已經(jīng)成為“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的重要組成部分。各地區(qū)各部門在支持靈活就業(yè)發(fā)展方面進行了積極探索，李克強總理在考察寧波人才市場時指出寧波對靈活就業(yè)人員的支持政策值得好好總結(jié)。為深入了解寧波市靈活就業(yè)人員支持政策情況，我委深入調(diào)研，總結(jié)提煉了典型經(jīng)驗做法，現(xiàn)印發(fā)給你們借鑒參考。 　　各地要深入貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)工作部署，扎實做好靈活就業(yè)人員工作，積極探索創(chuàng)新，盡可能讓更多靈活就業(yè)人員得到保險保障，努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，有關(guān)情況及時報送我委(就業(yè)收入分配和消費司)。我們將擇優(yōu)分批宣傳推介。 　　國家發(fā)展改革委辦公廳 　　2021年7月2日 　　相關(guān)附件：寧波市對靈活就業(yè)人員的支持政策和主要做法 寧波市對靈活就業(yè)人員的支持政策和主要做法 　　寧波市作為國家計劃單列市和共同富裕示范區(qū)浙江省的副省級城市，近年來經(jīng)濟發(fā)展總量和質(zhì)量持續(xù)提升，人才凈流入率居全國主要城市前列。在靈活就業(yè)方面，寧波市堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，出臺實施平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)支持政策，健全新業(yè)態(tài)用工制度，完善靈活就業(yè)人員社會保障體系和職業(yè)職稱體系，切實維護好靈活就業(yè)人員各項權(quán)益。 　　一、健全新業(yè)態(tài)用工政策，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展 　　近年來，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，寧波市把積極應(yīng)對靈活就業(yè)作為新形勢下落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要舉措，強化政策引導(dǎo)。2021 年 1 月，出臺《寧波市優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)實施辦法》，重點從鼓勵電子勞動合同簽訂、搭建企業(yè)與從業(yè)人員互通聯(lián)系平臺、優(yōu)化技能培訓(xùn)和人才服務(wù)、加大新業(yè)態(tài)企業(yè)放管服力度、多途徑推動矛盾糾紛化解等方面，完善新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動用工治理體系，促進了靈活就業(yè)持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前寧波市共有網(wǎng)絡(luò)約車行業(yè)企業(yè) 25家，已許可駕駛?cè)藛T 4.1萬人;電子商務(wù)行業(yè)企業(yè) 5.8萬戶，直接間接從業(yè)人員 50萬人;網(wǎng)絡(luò)送餐行業(yè)從業(yè)人員 4萬人;快遞物流行業(yè)企業(yè) 156 家，在職員工 3 萬人。新業(yè)態(tài)用工總量超過全市就業(yè)登記人員數(shù)量的 10%，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”和城鄉(xiāng)居民增加收入的重要渠道。 　　二、加大政策扶持力度，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)人員“自己干” 　　寧波市對包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)人員給予有力度的政策支持，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)靈活就業(yè)群體更好創(chuàng)業(yè)。 　　(一)強化資金支持。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍擴大到所有在寧波初創(chuàng) 5年內(nèi)的人員，創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼等政策覆蓋所有在寧波初創(chuàng) 3 年內(nèi)的人員。符合條件的巡游出租車營運司機和網(wǎng)約車平臺專職司機購置車輛，可按規(guī)定申請不超過營運車輛購置總額的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息。2020 年，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 8.05 億元，新增創(chuàng)業(yè)實體 17.16 萬家，其中個體經(jīng)營占 67.6%。 　　(二)打造創(chuàng)業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、高校、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等多方資源，開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。目前全市共有市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 20 家、市級眾創(chuàng)空間 85 家、注冊創(chuàng)客 7800 余人。累計舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍 219 期、創(chuàng)業(yè)集市 63 期，服務(wù)創(chuàng)業(yè)者近 7 萬人次。 　　(三)實施創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。連續(xù) 5 年舉辦中國寧波青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引 200個參賽項目落地寧波。連續(xù) 13年評選大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新秀 130 名，創(chuàng)辦的企業(yè)在 2020 年度實現(xiàn)產(chǎn)值 54.97 億元，帶動就業(yè) 1.5 萬余人。 　　三、完善社會保障體系，實現(xiàn)更多靈活就業(yè)人員得到保險保障 　　針對靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系不確定、社保參加難問題，優(yōu)先探索工傷保險向靈活就業(yè)人員覆蓋，完善靈活就業(yè)人員職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策，鼓勵商業(yè)保險參與，提高靈活就業(yè)人員保障水平。 　　(一)探索推進工傷保險向靈活就業(yè)人員覆蓋。允許建設(shè)施工企業(yè)人員等單獨參加工傷保險，目前全市建設(shè)施工企業(yè)人員參加工傷保險 88.7 萬人，非全日制職工參保 1.77 萬人，超齡人員參保 1.34 萬人，實習(xí)生參保 0.24 萬人。2020 年 7 月，出臺《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》，允許電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定先行參加工傷保險。 　　(二)將靈活就業(yè)人員納入職工養(yǎng)老和職工醫(yī)療保險制度。允許本市戶籍靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療(生育)保險，到 2021年 4月底，兩項制度參保人數(shù)分別達到 52.5 萬人和 54 萬人。對符合條件的靈活就業(yè)人員給予每人每月 450元的社保補貼，2020年全市共發(fā)放補貼 4.76億元，惠及 6.17 萬人。 　　(三)加大多層次社會保障體系對靈活就業(yè)人員保障力度。積極引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)探索符合用工特點的商業(yè)保險新產(chǎn)品、新模式。推動開發(fā)靈活就業(yè)人員意外傷害保險產(chǎn)品，由平臺承擔(dān)費用， 為靈活就業(yè)人員提供人身意外風(fēng)險保障。開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點，推動試點保險公司開發(fā)滿足靈活就業(yè)人員養(yǎng)老需求的專屬保險產(chǎn)品，鼓勵相關(guān)企事業(yè)單位以適當(dāng)方式提供投保交費支持。 　　四、開展靈活就業(yè)人員培訓(xùn)，完善職業(yè)職稱體系 　　對靈活就業(yè)人員實施有針對性培訓(xùn)，有效提高其職業(yè)技能水平，完善職業(yè)職稱體系，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員順暢獲取相應(yīng)職稱。 　　(一)開展靈活就業(yè)針對性培訓(xùn)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求， 及時發(fā)布 69 項項目制培訓(xùn)目錄，大力開展項目制培訓(xùn)。2020 年累計完成線上線下各類培訓(xùn) 65.2 萬人次，其中靈活就業(yè)人員占11%。 　　(二)加快實施技能提升專項行動。從失業(yè)保險基金中提取11.5 億元設(shè)立技能提升行動專項資金，支持開展多形式技能培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)，2020 年全市發(fā)放補貼 5.3 億元，惠及靈活就業(yè)人員 7.2 萬人次。 　　(三)完善靈活就業(yè)職業(yè)職稱體系。暢通靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，符合條件的新業(yè)態(tài)專業(yè)技術(shù)人才可按規(guī)定申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。2020 年底，舉辦寧波市快遞工程專業(yè)助理工程師和工程師職務(wù)任職資格評審會，400 余名“小哥”參加， 189 人取得初級、中級職稱。 　　五、加強公共服務(wù)，切實維護好靈活就業(yè)人員權(quán)益 　　完善靈活就業(yè)服務(wù)體系，加強靈活就業(yè)工會組織建設(shè)，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員平等享受工會福利，確保其各項權(quán)益得到有效保障。 　　(一)優(yōu)化公共服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，大力推進靈活就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)服務(wù)“掌上辦、線上辦”，優(yōu)化靈活就業(yè)人員識別、管理、轉(zhuǎn)介服務(wù)，加快實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)暢聯(lián)共享，強化供需精準對接，改善服務(wù)體驗。 　　(二)健全工會組織。全面推進“三新”領(lǐng)域八大群體入會，組建快遞行業(yè)工會聯(lián)合會、房地產(chǎn)中介行業(yè)工會聯(lián)合會、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工會聯(lián)合會以及醫(yī)養(yǎng)照護行業(yè)工會聯(lián)合會等組織，目前全市靈活就業(yè)會員約 5.5 萬人。確?；ブＵ稀⒐栈莼顒?、困難職工認定、送溫暖送清涼慰問活動、勞模評選等工會福利對靈活就業(yè)人員無差別落實。 　　(三)加強維權(quán)服務(wù)。發(fā)揮好勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用， 引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和勞動者協(xié)商確定勞動報酬、休息休假、職業(yè)安全保障等勞動權(quán)益事項。推進“安薪在甬”工程， 推廣“掌上仲裁”，依法糾正拖欠勞動報酬等行為，為靈活就業(yè)人員提供云端維權(quán)。