各市、縣（區(qū)）財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，各會計師事務(wù)所：  

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)﹝2021﹞7 號）精神，結(jié)合我省2020年自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點相關(guān)工作經(jīng)驗，經(jīng)研究，決定  再次優(yōu)化會計師事務(wù)所設(shè)立審批，從 2021 年 7 月 1 日起，在全省范圍內(nèi)實行會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批告知承諾改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：  

一、改革的主要內(nèi)容  

本通知所稱的告知承諾，是指會計師事務(wù)所提出行政審批  申請，行政審批部門一次性告知其所需行政審批條件和要求以及相關(guān)材料，

申請機構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和要求，并提交相關(guān)申請材料，行政審批部門當場作出審批決定的方式。申請機構(gòu)申請會計師事務(wù)所分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，可以自愿選擇以告知承諾方式取得。

二、改革的主要措施  

（一）實行告知承諾審批  

1.行政審批部門應當將會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立行政審批事項告知承諾書（文本式樣見附件）在福建省網(wǎng)上辦事大廳上公布。  

2.申請機構(gòu)具備行政許可條件，自愿選擇以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的，需根據(jù)行政審批機關(guān)要求對相應事項作出承諾。  

3.申請機構(gòu)通過登錄相關(guān)網(wǎng)上審批系統(tǒng)(財政會計行業(yè)管理系統(tǒng))，提交申請機構(gòu)負責人簽字并加蓋公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料。相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政審批部門應當一次性告知申請機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊全、符合法定形式的，審批部門應立即作出準予許可決定，并在 5個工作日內(nèi)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。審批部門在辦理審批需要核驗營業(yè)執(zhí)照等證照 時，應當優(yōu)先調(diào)取電子證照，原則上不再要求申請人提供實體證照及相關(guān)文件材料。  

（二）取消公示環(huán)節(jié)

取消《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第 97 號）第十八條第二款規(guī)定的對申請材料進行公示的環(huán)節(jié)。不再在財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)上對會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立的申請材料進行公示。  

（三）強化事中事后監(jiān)管  

1.公開承諾內(nèi)容。告知承諾書由行政審批部門和申請機構(gòu)各自留檔保存，行政審批部門應當將申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。 

2.開展全覆蓋檢查。對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的會計師事務(wù)所分所，行政審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后，應當在 2個月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對申請機構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進行核查。  

3.嚴格市場退出和行政處罰。對于申請機構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門依照《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)規(guī)定，依法撤銷行政許可，收回執(zhí)業(yè)證書并予以公告。被行政審批部門依法撤銷行政許可的會計師事務(wù)所分支機構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關(guān)鑒證報告或財務(wù)會計報告不具有法律效力，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。

4.加強信用監(jiān)管。對于申請機構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門記入其信用檔案，該申請機構(gòu)不再適用告知承諾的行政審批方式。

三、工作要求  

各設(shè)區(qū)市財政局要高度重視會計師事務(wù)所分支機構(gòu)設(shè)立審批告知承諾改革工作，抓好落實，及時在網(wǎng)上公布告知書、承諾書、辦事流程等材料，確保改革工作順利進行。同時，加強對改革政策的學習和宣傳，擴大政策知曉度，營造改革的良好氛圍。各會計師事務(wù)所負責人應強化信用管理意識，開展事務(wù)所信用制度建設(shè)，開展行業(yè)相關(guān)法規(guī)和標準培訓，加強對事務(wù)所的實質(zhì)性一體化管理。改革實施過程中遇到問題請及時向福建省財政廳反饋。  

福建省財政廳  

2021年 6月 30日