市規(guī)劃局、市國土資源局、市住建委和市審管辦制定的《關于開展溫州市本級政府投資建設工程項目竣工“三測合一”試點工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室
2014年12月2日

關于開展溫州市本級政府投資建設工程項目竣工“三測合一”試點工作方案

市規(guī)劃局 市國土資源局 市住建委市審管辦

為進一步提高測繪中介機構(gòu)服務效率，減輕企業(yè)負擔，方便業(yè)主辦事，根據(jù)《2014年深化行政審批制度改革工作要點》（溫政辦[2014]32號）和《溫州市工程建設領域中介機構(gòu)合并、控制、限時服務目錄》（溫委辦發(fā)[2012]103號）、《溫州市涉批中介機構(gòu)改革和規(guī)范化建設實施方案》（溫政辦[2014]86號）精神，經(jīng)市政府同意，決定開展市本級政府投資建設工程項目竣工“三測合一”試點（以下簡稱“三測合一”）。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、試點目標

“三測合一”是指建設工程項目竣工后由一家測繪中介機構(gòu)按照規(guī)劃核實竣工測量、房產(chǎn)測繪、地籍測繪技術標準和規(guī)范，一次測量并編制測算三套測繪成果，分別提供給規(guī)劃、住建和國土資源部門作為規(guī)劃竣工核實、房產(chǎn)登記和用地復核驗收的依據(jù)，實行一次性收費。

二、試點時間和范圍

市本級政府投資建設工程項目竣工“三測合一”試點工作自2015年1月1日起至2015年6月30日止； 2015年1月1日前已實施測量的建設工程項目，或已進行房產(chǎn)預測并已出具房產(chǎn)預測成果和簽訂實測合同的，按原合同施測。在試點取得經(jīng)驗的基礎上，逐步向全市推廣實施。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)根據(jù)實際情況可先行開展試點。

三、試點具體內(nèi)容和要求

（一）中介服務資質(zhì)要求。實施“三測合一”的測繪中介機構(gòu)應當具有丙級及以上測繪資質(zhì)，并同時具有工程測量專業(yè)標準中的地形測量、規(guī)劃測量、地下管線測量業(yè)務范圍和不動產(chǎn)測繪專業(yè)標準中的房產(chǎn)測繪、地籍測繪業(yè)務范圍，且應符合國家測繪資質(zhì)分級標準中對作業(yè)限額的規(guī)定要求。

（二）測繪中介機構(gòu)選取。按照公開、公正、公平的原則，根據(jù)市測繪與地理信息行業(yè)主管部門提供的所有符合“三測合一”資質(zhì)要求的測繪中介機構(gòu)名單，市審管辦會同規(guī)劃、住建、國土資源等部門按照《溫州市市級政府投資項目選取中介機構(gòu)實施辦法》（溫委辦發(fā)[2013]107號附件2）有關擇優(yōu)選取規(guī)定，確定“三測合一”中介機構(gòu)進入政府投資項目預選庫，并向社會公布。市本級政府投資建設工程項目竣工后，由業(yè)主按照規(guī)定從預選庫中選取測繪中介機構(gòu)，開展“三測合一”。

（三）技術標準和成果質(zhì)量。測繪中介機構(gòu)應嚴格按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986-2000）、《地籍測繪規(guī)范》（CH5002-94）、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T24356-2009）、《浙江省建設工程竣工規(guī)劃核實測量技術規(guī)程》（DB33/T1085-2011）和《浙江省房屋建筑面積測算實施細則（試行）》（浙建房[2007]51號）等技術標準實施“三測合一”，并按規(guī)劃、住建和國土資源部門制定的測繪成果報告（書）范本分別出具測繪成果報告（相關范本詳見網(wǎng)站，點擊“溫州市行政審批服務網(wǎng)”，在網(wǎng)頁左側(cè)“審改動態(tài)” 欄下載）。

（四）服務時限和收費標準。測繪中介機構(gòu)應提高服務效率，實行服務時限承諾制，“三測合一”服務時限應按《測繪生產(chǎn)成本費用定額計算細則》規(guī)定的定額工日縮短50％及以上為標準。測繪中介機構(gòu)應按照目前國家和地方有關測繪收費標準計算總額（三次測量合計）的80%以下進行收費，不得重復測量和收費。

四、監(jiān)督管理

（一）各行業(yè)主管部門和市審管辦應加強對實施“三測合一”測繪中介機構(gòu)服務行為及質(zhì)量的監(jiān)管，加強預選庫動態(tài)管理。測繪成果質(zhì)量實行行業(yè)主管部門賦分扣分制，對規(guī)劃核實竣工測量、房產(chǎn)測繪、地籍測繪服務成果質(zhì)量按嚴重缺陷、重缺陷、次重缺陷、輕缺陷分別由規(guī)劃、住建和國土資源部門予以扣減30分、20分、10分、3分，并將扣分情況及時反饋市審管辦?？鄯种颠_到100分及以上的，該測繪中介機構(gòu)將被清退出政府投資項目預選庫；扣分值超過40分但未滿100分，或存在重復測量收費等不良行為的，予以告誡并在預選庫停權3個月，期滿整改合格的，予以恢復。

（二）市審管辦會同市規(guī)劃、住建和國土資源等行業(yè)主管部門切實加強對“三測合一”測繪中介機構(gòu)的考評，對年度考評不合格的測繪中介機構(gòu)進行清退。

（三）各地、各部門應進一步放開測繪中介服務市場，無法律法規(guī)依據(jù)的，不得設立區(qū)域限制性執(zhí)業(yè)規(guī)制。

五、工作要求

（一）“三測合一”是今年省、市審批制度改革的重要內(nèi)容，市規(guī)劃、住建、國土資源、審管等相關部門要建立聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)，密切溝通，及時解決試點過程中遇到的困難和問題，確保試點工作有序推進。

（二）市審管辦應會同規(guī)劃、住建、國土資源等部門做好 “三測合一”試點工作的監(jiān)督落實，對未實施“三測合一”或未按照規(guī)定公開選取測繪中介機構(gòu)的，市監(jiān)察部門應予以追責。

（三）鼓勵更多的測繪中介機構(gòu)申報“三測合一”相關測繪資質(zhì)，市規(guī)劃局應及時做好審批服務工作，推進建設項目“三測合一”竣工聯(lián)合測量制的推廣應用。

（四）市、區(qū)兩級有關職能部門應嚴格執(zhí)行“三測合一”規(guī)定，對“三測合一”的測繪成果要一視同仁，不得以任何借口拒絕接受“三測合一”測繪成果。

本方案由市規(guī)劃局、市審管辦會同市住建委、市國土資源局負責解釋。