根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將浙江省財(cái)政廳擬制發(fā)的《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（征求意見稿）予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于公布之日起3日內(nèi)通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳政策法規(guī)處。

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浙江省財(cái)政廳政策法規(guī)處
2014年12月5日

浙江省財(cái)政廳浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)于印發(fā)《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知

為促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)省級財(cái)政資金專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革的要求制定《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財(cái)政廳
浙江省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
2014年 月 日

浙江省醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函[2014]66號）和省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施省級專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付管理改革的通知》（浙財(cái)預(yù)[2011]43號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要求，制定本辦法。

第二條 浙江省醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由省財(cái)政統(tǒng)籌安排用于支持全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科發(fā)展、實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、推動計(jì)劃生育工作的專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移資金。

第三條 專項(xiàng)資金按照“科學(xué)、公開、公平、規(guī)范、績效”的原則，實(shí)行“因素法”分配。根據(jù)資金用途和性質(zhì)，分別確定不同的分配因素，并根據(jù)各分配因素的導(dǎo)向作用和重要性設(shè)置不同權(quán)重。各分配因素和權(quán)重由省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)全省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況確定。

第四條 省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、資金分配、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。省衛(wèi)生計(jì)生委會同省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)和工作任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則，明確因素法分配的具體因素，并對項(xiàng)目安排和實(shí)施、任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳確定的支持重點(diǎn)和工作任務(wù)，負(fù)責(zé)工作任務(wù)的落實(shí)和具體項(xiàng)目的實(shí)施，并做好專項(xiàng)資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

第二章 扶持范圍和對象、支持方式

第五條 專項(xiàng)資金使用范圍包括：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。以支持公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目、必要的專業(yè)儀器設(shè)備配置為重點(diǎn)，優(yōu)化全省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源布局，促進(jìn)提升基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生及生殖健康服務(wù)能力。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才培訓(xùn)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。主要用于支持納入衛(wèi)生計(jì)生部門培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃的高層次醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人才、基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人才、疾病預(yù)防控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生專業(yè)人才、中醫(yī)藥人才、護(hù)理和專業(yè)技能人才以及醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)建立符合醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)律的人才工作機(jī)制；支持具有一定創(chuàng)新能力和較強(qiáng)服務(wù)能力衛(wèi)生計(jì)生科研和學(xué)科項(xiàng)目，支持建立醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技反哺實(shí)踐運(yùn)用能力。

（三）重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。支持開展結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治、國家免疫規(guī)劃預(yù)防接種、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、新生兒疾病篩查、適齡兒童窩溝封閉、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、其他重點(diǎn)疾病預(yù)防控制和監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面提升全民健康水平。

（四）計(jì)劃生育項(xiàng)目。主要用于提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和流動人口計(jì)生服務(wù)管理、開展計(jì)劃生育宣傳教育等計(jì)劃生育公共服務(wù)、能力建設(shè)等項(xiàng)目，推動計(jì)劃生育事業(yè)良性發(fā)展。

（五）其他醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育項(xiàng)目。為適應(yīng)全省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的其他項(xiàng)目。

第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付，一般按項(xiàng)目內(nèi)容選取不同因素采用因素法進(jìn)行分配。對有特殊規(guī)定要求的或不宜采用因素法分配的采用項(xiàng)目補(bǔ)助方法進(jìn)行分配。

（一）因素法分配。主要適用于醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育項(xiàng)目資金分配。具體根據(jù)區(qū)域財(cái)力狀況、服務(wù)人口、重大公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)以及其他衛(wèi)生計(jì)生工作任務(wù)完成情況、衛(wèi)生計(jì)生硬件建設(shè)情況、資金績效和其他因素，以及各因素權(quán)重進(jìn)行計(jì)算分配。各項(xiàng)因素權(quán)重根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)定。

省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生計(jì)生委綜合考慮上述因素后確定各地資金分配金額，由各地財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌用于納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳共同確定的發(fā)展項(xiàng)目，以及國家和省下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)任務(wù)。

（二）項(xiàng)目補(bǔ)助分配方式。主要適用于醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育人才培訓(xùn)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)及其他先評審后立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生計(jì)生委按經(jīng)評選確定的人員和項(xiàng)目，以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第七條 省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委可根據(jù)國家和省醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作發(fā)展變化，對上述資金項(xiàng)目設(shè)置、分配辦法、因素選擇及權(quán)重作適當(dāng)調(diào)整。

第三章 專項(xiàng)資金下達(dá)和使用

第八條 專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳會同省衛(wèi)生計(jì)生委通過省級轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)各地財(cái)政，原則上由省財(cái)政廳在當(dāng)年預(yù)算批準(zhǔn)后三十日內(nèi)正式下達(dá)各地。

第九條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度和提高資金使用效益，省財(cái)政廳于每年10月31日前按資金規(guī)模的70％提前預(yù)告市縣，作為下一年度轉(zhuǎn)移支付資金，并逐步提高提前預(yù)告的比重。各地財(cái)政應(yīng)根據(jù)要求，將提前預(yù)告的資金編入下一年度本級財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移資金，各地不得移作他用。

第十條 各地（市、區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的撥付使用和監(jiān)督管理，在省財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)后的1個(gè)月內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，不得截留。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定使用管理。

第十一條 對按因素法下達(dá)的專項(xiàng)資金，各地財(cái)政部門要會同衛(wèi)生計(jì)生部門，嚴(yán)格按照本辦法及省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳確定的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育事發(fā)展任務(wù)、項(xiàng)目管理要求統(tǒng)籌安排使用，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將專項(xiàng)資金使用情況上報(bào)省財(cái)政廳和省衛(wèi)生計(jì)生委。

第四章 監(jiān)督檢查和績效評價(jià)

第十二條 各地財(cái)政部門要嚴(yán)格按照管理辦法規(guī)定的使用范圍和方向，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刎?cái)力做好安排使用工作，并接受同級和上級財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 各地財(cái)政部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要按照有關(guān)規(guī)定對專項(xiàng)資金的使用過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)，并將專項(xiàng)資金的績效評價(jià)結(jié)果以書面形式上報(bào)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委。

第十四條 省財(cái)政廳和省衛(wèi)生計(jì)生委適時(shí)組織專項(xiàng)資金使用情況檢查，以及對項(xiàng)目和規(guī)定任務(wù)的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效評價(jià)、追蹤問效，評價(jià)考核結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金分配的重要因素。對不按規(guī)定報(bào)送資金使用和績效情況的，暫緩下一期專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的安排和撥付；對違反經(jīng)費(fèi)使用和管理規(guī)定的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，并取消下一年度補(bǔ)助資格。

第五章 附則

第十五條 本辦法由浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起30日后施行。