《杭州市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳
2014年12月17日

杭州市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作實(shí)施方案

為加快我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)[2014]117號）和《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（杭政[2013]69號）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”的要求，力爭通過2-3年的引導(dǎo)培育，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)100%；區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“三級全覆蓋”，即每個區(qū)、縣（市）都建成一個農(nóng)村電子商務(wù)平臺、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個電子商務(wù)服務(wù)平臺、每個行政村都有一個電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)。在2014年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額50億元以上的基礎(chǔ)上，以后每年遞增15%以上，使我市成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的示范區(qū)。

二、工作舉措

（一）大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用“三級全覆蓋”。積極鼓勵各區(qū)、縣（市）開展農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過委托第三方的形式建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)平臺，充分利用村E郵站、農(nóng)村連鎖商店、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，引導(dǎo)農(nóng)村建立電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，力爭通過2-3年時間，全市縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)平臺以及行政村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率均達(dá)100%.推動電商龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過電商交易平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)物流快遞業(yè)對接建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流渠道建設(shè)，依托郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺加強(qiáng)與申通、中通、圓通、韻達(dá)、順豐等知名物流企業(yè)的合作，積極改造完善村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系，實(shí)現(xiàn)物流快遞村村通達(dá)并提高效率，共同推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

（三）培育發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)。重點(diǎn)支持和培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長性好的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。支持企業(yè)建設(shè)獨(dú)立的電商交易平臺，鼓勵企業(yè)依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等零售終端。進(jìn)一步整合產(chǎn)品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機(jī)融合。

（四）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。按照生態(tài)富民的要求，充分利用美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果，積極發(fā)揮電商優(yōu)勢，大力發(fā)展以農(nóng)村民宿為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收。力爭通過2-3年的努力，推出1500個現(xiàn)代電商民宿點(diǎn)，使之成為促進(jìn)我市農(nóng)民增收致富的新增長極，使我市成為全國農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)代民宿業(yè)的示范區(qū)。積極推進(jìn)電商在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推出農(nóng)村旅游等精品線路，促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老（生）經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的應(yīng)用。

（五）鼓勵開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點(diǎn)，積極培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實(shí)發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。進(jìn)一步鼓勵村民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量管控、倉儲物流等公共配套服務(wù)，促進(jìn)電商在農(nóng)村的集聚發(fā)展。

（六）積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。引導(dǎo)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)村專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，積極利用城市E郵站平臺銷售配送生鮮農(nóng)產(chǎn)品，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。

（七）積極開展農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動。依托第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動，促進(jìn)季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐步緩解區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題；加強(qiáng)全市協(xié)作，探索“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機(jī)制，培育一批季節(jié)性、固定式的全市性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動。運(yùn)用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體及微信、微博等新媒體對我市農(nóng)村電商品牌進(jìn)行推廣，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力。

（八）規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。各區(qū)、縣（市）要利用具有自身特色的塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃、有序引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；以產(chǎn)業(yè)特色為核心、以電商專業(yè)服務(wù)為紐帶，支持電商企業(yè)利用閑置廠房和存量土地，整合電商資源，配套辦公、物流、倉儲、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施，為入駐企業(yè)提供人才引進(jìn)、培訓(xùn)交流、網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣、產(chǎn)品攝影等一站式服務(wù)。進(jìn)一步提升臨安、淳安、桐廬、余杭等地的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快其他區(qū)、縣（市）的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（九）加快培訓(xùn)農(nóng)村電商人才。實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)“萬人計(jì)劃”，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)村電商人才3000余人，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。多渠道舉辦電商職業(yè)培訓(xùn)和人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)，建立多層次的培訓(xùn)體系，通過與大專院校、職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營銷技能，培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)高級管理及部門管理人員，培養(yǎng)一批農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)店經(jīng)營人員、個體和大學(xué)生（村官）電商創(chuàng)業(yè)者。

（十）發(fā)揮農(nóng)村電商協(xié)會優(yōu)勢。通過各級農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)會，搭建政府與行業(yè)、行業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)民間的溝通平臺，發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的優(yōu)勢和功能。

三、政策扶持

（一）加大農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)力度。以杭州市農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺為龍頭，積極推動蕭山、富陽、淳安等縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮縣級平臺提供農(nóng)村電商公共服務(wù)、培訓(xùn)孵化電商企業(yè)、向外推介農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等職能作用。

（二）鼓勵電商進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本地實(shí)際，開展區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)建設(shè)，為本地農(nóng)村電商發(fā)展提供網(wǎng)店建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)。積極鼓勵牽頭的電商企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并提供服務(wù)。

（三）發(fā)揮融資擔(dān)保服務(wù)作用。積極發(fā)揮全市各農(nóng)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)作用，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展電商、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目的增信融資支持。

（四）支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)村的發(fā)展，對有10個以上電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)主體、年銷售額達(dá)500萬元以上的行政村以及年銷售額達(dá)10萬元以上的農(nóng)村個體電商網(wǎng)店（網(wǎng)站）進(jìn)行扶持。

（五）支持電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用閑置廠房建設(shè)電商創(chuàng)業(yè)園，為當(dāng)?shù)仉娚毯娃r(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供辦公用房、網(wǎng)絡(luò)通信、培訓(xùn)、倉儲等電商公共服務(wù)的，給予適當(dāng)扶持。對獲得省級電子商務(wù)示范基地稱號的，在享受上級政策扶持的同時，當(dāng)?shù)刎斦筛鶕?jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助。

（六）支持農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。通過“以市農(nóng)辦牽頭、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)、縣級營運(yùn)中心負(fù)責(zé)實(shí)施”的模式，每年對我市農(nóng)村電商人才的培訓(xùn)予以支持，確保每個行政村都有1-3名電商人才，解決農(nóng)村電商人才瓶頸問題，推進(jìn)農(nóng)村旅游、農(nóng)家樂、養(yǎng)老養(yǎng)生、運(yùn)動休閑、民宿經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

以上六項(xiàng)工作開展情況作為市對區(qū)、縣（市）實(shí)行競爭性分配資金的依據(jù)，由市財政根據(jù)競爭性分配結(jié)果下達(dá)補(bǔ)助資金，相關(guān)區(qū)、縣（市）按照本實(shí)施方案將補(bǔ)助資金落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極履行職責(zé)，形成工作合力，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為我市農(nóng)村信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、指導(dǎo)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容予以推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)。加強(qiáng)與阿里巴巴等知名網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)縣、鄉(xiāng)平臺和村級服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)融資服務(wù)的發(fā)展。

（三）先行先試，示范帶動。鼓勵桐廬縣在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中先行先試，其他區(qū)、縣（市）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新縣域農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展模式。在農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)村、現(xiàn)代民宿和創(chuàng)業(yè)青年中樹立一批典型，通過示范帶動作用，提升全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。

本方案自公布之日起30日后施行，由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。