各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

現(xiàn)將《長白山區(qū)域礦泉水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

長白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的開發(fā)價值。隨著人們健康飲水意識的增強，天然礦泉水的市場需求日益增長，我省長白山礦泉水產業(yè)正面臨加快發(fā)展的有利時機。各相關地區(qū)和部門要正確處理當前利益與長遠發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，按照規(guī)劃確定的目標、任務及發(fā)展重點，加強組織協(xié)調，落實工作責任，完善政策措施，制定區(qū)域實施方案，扎實推進規(guī)劃落實。

吉林省人民政府
2015年3月15日

長白山區(qū)域礦泉水資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃

2015年1月30日

目 錄

前 言

一、基本情況

（一）資源分布與比較優(yōu)勢

（二）產業(yè)格局與發(fā)展現(xiàn)狀

（三）市場前景與發(fā)展趨勢

（四）面臨機遇和挑戰(zhàn)

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、資源勘查

（一）勘查方向

（二）勘查區(qū)劃分

（三）勘查項目設置

（四）礦泉水動態(tài)監(jiān)測及年檢

四、生態(tài)環(huán)保

（一）整體推進長白山區(qū)域生態(tài)保護

（二）全面加強長白山區(qū)域環(huán)境治理

（三）加強礦泉水生態(tài)文明建設

五、產業(yè)發(fā)展

（一）資源開發(fā)

（二）產能總量控制

（三）產業(yè)升級

六、運力建設

（一）打通三大外運通道

（二）改造完善區(qū)域內路網連接

（三）建設倉儲物流中心

七、政策措施

（一）切實加強對資源開發(fā)和項目建設的宏觀調控

（二）加強礦泉水資源探礦權管理

（三）進一步規(guī)范礦泉水采礦權

（四）加大對礦泉水資源的生態(tài)保護力度

（五）加大科技投入和人才培養(yǎng)

（六）理順礦泉水資源保護與開發(fā)管理體制機制

（七）加大財政專項資金對礦泉水資源保護與開發(fā)利用的支持力度

（八）依托 “吉林長白山天然礦泉水”地理標志加強品牌建設

八、規(guī)劃效果評價

（一）經濟社會效益評價

（二）生態(tài)環(huán)境影響評價

九、規(guī)劃實施

（一）加強領導和組織推動

（二）加大宣傳力度

（三）強化督導落實

（四）出臺指導意見

前 言

長白山區(qū)域擁有豐富的天然礦泉水資源，是世界三大礦泉水水源地之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有巨大的開發(fā)價值。近20年來，我省礦泉水產業(yè)從無到有、從小到大，經歷了一個漸進式、不斷完善和自我提升的發(fā)展過程。隨著人們生活水平的不斷提高，人們飲水安全和健康意識日益增強，礦泉水的市場需求呈快速增長勢頭。國內外相關知名企業(yè)都看好長白山區(qū)域天然、優(yōu)質礦泉水資源價值和商業(yè)機會，紛紛來我省投資發(fā)展。在這種背景下，如何統(tǒng)籌兼顧長白山區(qū)域生態(tài)保護和礦泉水產業(yè)發(fā)展、正確處理政府和企業(yè)間重大利益關系，是當前亟待解決的重大問題。

長期以來，省委、省政府高度重視長白山區(qū)域礦泉水資源開發(fā)，制定了一系列政策法規(guī)，為礦泉水產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當前，為了更好地保護和開發(fā)利用長白山礦泉水資源，省委、省政府明確提出規(guī)劃編制任務，研究制定實施意見，作為當前和今后一個時期我省推進礦泉水產業(yè)發(fā)展的根本指針和行動綱領。長白山區(qū)域礦泉水資源保護和開發(fā)利用，涉及資源分配、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、運能建設、配套政策等諸多方面，是一項系統(tǒng)工程。一方面要遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)保需要，科學確定礦泉水資源開發(fā)規(guī)模，統(tǒng)籌生態(tài)效益和經濟效益；另一方面要深刻把握市場經濟規(guī)律，充分挖掘長白山礦泉水資源的內在品質和價值，進一步提升國內外市場占有率和全球知名度。

規(guī)劃范圍：靖宇縣、撫松縣、長白縣、臨江市、輝南縣、安圖縣、敦化市、和龍市、長白山保護開發(fā)區(qū)。

規(guī)劃期限：2014年—2020年。

規(guī)劃依據：《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法細則》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《吉林省飲用天然礦泉水資源開發(fā)保護條例》、《天然礦泉水地質勘探規(guī)范》（GBT13727－92）、《飲用天然礦泉水水質標準》（GB8537－2008）、《地理標志產品吉林長白山飲用天然礦泉水》（GB20349－2006）以及其它相關法律法規(guī)和規(guī)范。

附圖：

1.長白山區(qū)域礦泉水資源分布圖

2.長白山區(qū)域礦泉勘查規(guī)劃圖

3.吉林省長白山區(qū)域現(xiàn)有企業(yè)及新建和擬建項目分布圖

4.吉林省長白山礦泉水規(guī)劃區(qū)域鐵路運輸示意圖

5.長白山礦泉水規(guī)劃區(qū)域高速公路通道示意圖

6.礦泉水保護區(qū)與流域地表水功能區(qū)關系圖

具體內容