各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《江西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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　　江西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）

　　社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和依法治國的重要組成部分。加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進法治江西建設(shè)的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良的信用環(huán)境，提升江西整體競爭力具有重要意義。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《中央文明委關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》要求，結(jié)合我省實際，編制《江西省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。規(guī)劃期為2014-2020年。

　　一、發(fā)展思路

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)，部分地區(qū)、部門和單位積極探索推進，社會信用體系建設(shè)取得了初步進展。省政府建立了省社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，一些部門成立了信用協(xié)調(diào)機構(gòu)，部門之間搭建了信用信息共享機制；省政府出臺了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的實施意見》和《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》，一些部門制定了行業(yè)信用信息采集、整合、審核、管理和使用辦法，為我省社會信用體系建設(shè)提供了基本的制度保障；部分部門依托“金保”、“金信”、“金稅”、“金質(zhì)”等國家重大信息化工程，建立信用信息數(shù)據(jù)庫、誠信檔案、“黑名單”制度，推行行業(yè)信用分級分類管理；金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)深入推進，實現(xiàn)了信貸信用信息共享，為防范信貸風(fēng)險、促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展和改善社會信用環(huán)境等發(fā)揮了積極作用。

　　盡管我省社會信用體系建設(shè)取得了一定成效，但與經(jīng)濟社會發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出，存在的主要問題有：覆蓋全社會的信用信息平臺尚未建成，社會成員信用記錄嚴重缺失，以守信激勵和失信懲戒為主的相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場發(fā)展緩慢，信用信息主體權(quán)益保護機制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止；政務(wù)誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有較大的差距。

　　（二）面臨形勢。

　　黨的十八大提出，“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。黨的十八屆三中全會進一步要求“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。省委十三屆十次全會就全面推進法治江西建設(shè)作出部署，明確要求加快建設(shè)社會信用體系。我省正處于科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵時期，面臨加快發(fā)展與加速轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。加快建立健全社會信用體系，是擴大信息消費，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要前提；是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，更好地吸引和集聚人才、資本，提升綜合競爭力的現(xiàn)實需要；是增加社會誠信，促進社會互信，減少社會矛盾，保障社會長治久安的迫切要求。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)思想和目標(biāo)原則。

　　全面推動社會信用體系建設(shè)，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，扎實推進法治江西建設(shè)，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大領(lǐng)域建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息交換共享、建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)支撐，以加強誠信教育和誠信文化建設(shè)、構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制為重要手段，加快行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，以人為本，全面建設(shè)信用江西，推動全社會誠信意識和誠信水平顯著提高，廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

　　社會信用體系建設(shè)的基本原則是：

　　政府推動、社會共建。充分發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動、市場監(jiān)管和宣傳教育等方面的作用，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，健全規(guī)章制度，加強宣傳教育，建設(shè)誠信文化，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推動社會信用體系建設(shè)。

　　健全法制、規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強信用信息采集、整合、記錄、建檔、共享、公布和使用等全過程管理。積極培育和規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，推廣信用產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，切實維護信用信息安全和信用信息主體合法權(quán)益。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進。按照國家部署，結(jié)合江西實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和實施步驟。立足現(xiàn)實條件，由易及難，由點到面，逐步整合，形成體系。

　　重點突破、共建共享。圍繞發(fā)展需要選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)率先開展信用建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破，形成示范。打破“條塊分割”，推動部門共同建設(shè)公共信用信息平臺，促進部門之間信用信息互通共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造良好的社會信用環(huán)境。

　　社會信用體系建設(shè)目標(biāo)是：

　　以三年初見成效、七年基本完善為總體目標(biāo)，2014到2016年為基礎(chǔ)建設(shè)階段，2017到2020年為發(fā)展完善階段，逐步提高全省信用體系建設(shè)水平。

　　到2016年，全省信用管理法規(guī)制度建設(shè)取得較大進展，部門信用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，省公共信用信息平臺初步形成，政府、企業(yè)、個人信用檔案建設(shè)廣泛鋪開，交換共享機制進一步確立，部門聯(lián)動獎懲機制基本建立。

　　到2020年，全省政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展。社會信用體系框架基本建成，基礎(chǔ)性法規(guī)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以交換共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)基本建成，“信用江西”網(wǎng)站服務(wù)功能完備，信用產(chǎn)品使用普遍，信用服務(wù)機構(gòu)有序發(fā)展，守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制健全，跨區(qū)域信用合作協(xié)調(diào)融洽，市場和社會滿意度大幅度提高。全社會誠信意識大幅度提高，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，基本形成誠實、自律、守信、互信的環(huán)境和氛圍。

　　二、政務(wù)誠信建設(shè)

　　政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?。

　　貫徹依法行政實施綱要，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。依法制定行政權(quán)力清單和行政權(quán)力行使程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細化和量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強執(zhí)行力建設(shè)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策的程序和工作機制。實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，克服重大決策的隨意性。進一步完善政務(wù)公開制度，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加大政府信息公開力度，在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機制和政務(wù)公開責(zé)任追究制度。切實提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。

　　（二）發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。

　　加強各級政府自身誠信建設(shè)，以政府的誠信施政，帶動全社會樹立誠信意識和提高誠信水平。發(fā)揮政府在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導(dǎo)和推動作用，使各級政府成為誠實守信的表率，在社會信用體系中發(fā)揮示范作用。各級政府部門在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，輔助決策和管理，培育信用服務(wù)市場。

　?。ㄈ┘涌煺匦袍`諾機制建設(shè)。

　　推進政府依法誠信施政，健全政府決策誠信實施機制。各級政府和部門要嚴格履行向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，實現(xiàn)有諾必踐，取信于民。各級政府要認真履約和兌現(xiàn)依法作出的政策承諾和簽訂的各類契約。在招商引資過程中，不承諾超出法定權(quán)限的優(yōu)惠政策，對依法作出的承諾，要做到“言必行、行必果”，杜絕政府出現(xiàn)不兌現(xiàn)承諾、“新官不理舊賬”等行為。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得施行地方保護主義措施，不得濫用行政權(quán)力封鎖市場，不得包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為。支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計，真實統(tǒng)計。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、程序透明。強化政府收支預(yù)算約束，提高透明度。妥善處理好新舊政策的銜接，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)政策，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性，增強政策的可預(yù)見性。完善法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，健全政務(wù)誠信約束和問責(zé)機制。各級政府要自覺接受本級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。

　?。ㄋ模┘訌姽珓?wù)員誠信管理和教育。

　　完善公務(wù)員行政過錯責(zé)任追究制度和評議考核制度。建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人報告事項、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入公務(wù)員誠信檔案。到2016年公務(wù)員誠信檔案覆蓋率達到70%，2020年達到100%.建立健全公務(wù)員誠信考核制度，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要參考。開展公務(wù)員誠信教育，將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)，強化公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀念，規(guī)范職業(yè)操守，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。到2016年全省公務(wù)員信用培訓(xùn)覆蓋率達50%.

　　三、商務(wù)誠信建設(shè)

　　商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的重點，加強商務(wù)誠信建設(shè)，是保障商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展和各類經(jīng)濟活動高效開展的必然要求，對降低商務(wù)運行成本、改善商務(wù)環(huán)境、提升消費者信心，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展有著重要意義。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　安全生產(chǎn)信用建設(shè)。完善安全生產(chǎn)信用管理制度，建立健全安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)信用信息收集與發(fā)布制度、安全生產(chǎn)信用公告制度、安全生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度等。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制。逐步建立起誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。到2016年重點企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案覆蓋率達70%.

　　生產(chǎn)質(zhì)量信用建設(shè)。建立健全質(zhì)量誠信報告制度、失信“黑名單”披露制度、企業(yè)市場禁入和退出制度等。不斷健全質(zhì)量信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善質(zhì)量信用信息系統(tǒng)和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務(wù)平臺。依托“金質(zhì)”工程，以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實施質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管。建立質(zhì)量信用信息跨地區(qū)跨部門共享制度，為異地查處和聯(lián)合打擊違法經(jīng)營、制假售假等失信行為奠定基礎(chǔ)。以食品、藥品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)。強化產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，促進產(chǎn)品生產(chǎn)者誠信經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。到2020年，許可證企業(yè)質(zhì)量信用檔案覆蓋率達到80%.

　?。ǘ┝魍I(lǐng)域信用建設(shè)。

　　商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè)。研究制定商貿(mào)流通企業(yè)信用信息征集共享制度，完善企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標(biāo)體系，建立企業(yè)信用分類管理制度和跨部門信用信息共享機制。按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，完善流通服務(wù)領(lǐng)域信用記錄，推動零售商與供應(yīng)商建立信用合作模式。規(guī)范企業(yè)預(yù)付式消費行為，強化對企業(yè)預(yù)付式消費的監(jiān)管。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。暢通“12315”訴求通道，建立快速反應(yīng)機制，及時處理群眾訴求。強化消費維權(quán)信用記錄，加強企業(yè)信用分類綜合監(jiān)管，嚴厲打擊各種侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，全方位保障消費者合法權(quán)益。鼓勵支持商貿(mào)企業(yè)通過信用融資、商業(yè)保理等多種方式進行融資。

　　對外經(jīng)濟信用建設(shè)。借助電子口岸管理平臺，建立完善進出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。加強對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和信用分類管理，并逐步建立跨部門的信用信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制。加快出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理體系建設(shè)，依法對進出口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊企業(yè)、代理報檢企業(yè)、檢驗鑒定機構(gòu)等各類企業(yè)進行信用管理，并根據(jù)企業(yè)信用情況，實施分級分類管理和聯(lián)合監(jiān)管。

　　加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度。堅決制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位搭售商品或附加不合理條件等壟斷行為，加大對傳銷案件的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，提高企業(yè)失信成本，維護市場公平競爭，營造誠信流通環(huán)境。

　　（三）金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　加強金融信用產(chǎn)品的研發(fā)推廣，通過專業(yè)化信用信息服務(wù)平臺，開發(fā)推廣滿足小微企業(yè)和農(nóng)村社會成員等多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)水平。擴大信用產(chǎn)品在金融市場中的應(yīng)用，健全金融市場客戶信用評級和風(fēng)險評價機制，推廣利率、費率與客戶信用狀況相結(jié)合的浮動機制。加強金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，進一步擴大信用記錄的覆蓋面。推動證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，促進金融業(yè)信用信息的整合與共享。推進銀碼共享系統(tǒng)應(yīng)用，提高銀碼信息共享系統(tǒng)使用效率。加快小額貸款、融資性擔(dān)保、典當(dāng)、融資性租賃等行業(yè)以及民間融資信用信息系統(tǒng)建設(shè)。借助金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺和省公共信用信息平臺，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、誘導(dǎo)誤導(dǎo)投保人、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場秩序，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權(quán)益。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度，通過簽署共同宣言等方式引導(dǎo)金融機構(gòu)及其從業(yè)人員增強誠信意識。推動金融機構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機制。加強對金融機構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的記錄、完善和整合，支持金融機構(gòu)高管任職個人信用記錄查詢，建立金融機構(gòu)從業(yè)人員從事非法集資禁入制度，促進金融機構(gòu)誠信經(jīng)營及從業(yè)人員誠實守信。

　?。ㄋ模┒悇?wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　加強誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度，與重點納稅人簽訂誠信納稅承諾書，逐步擴大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識和稅法遵從度。進一步完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫，推進納稅信用信息與其他部門的交換共享。開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。規(guī)范開展納稅信用評價，進一步明確納稅信用評價條件、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開方式、獎懲措施等。實施納稅人分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲功能。按規(guī)定及時對納稅人的欠稅情況進行公告，建立稅務(wù)“黑名單”制度，加大對逃避繳納稅款、抗稅、騙稅等失信企業(yè)的懲戒力度。到2016年，企業(yè)稅務(wù)信用檔案覆蓋率達到80%.

　?。ㄎ澹﹥r格領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　完善價格誠信制度，建立價格誠信信息披露和獎懲制度。指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，實行明碼標(biāo)價制度和價格、收費公示制度，著力推行“明碼實價”，提高價格透明度，維護消費者知情權(quán)。督促企業(yè)經(jīng)營者完善內(nèi)部價格管理制度，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者遵守價格誠信準(zhǔn)則，提高企業(yè)價格誠信意識，增強經(jīng)營者的價格誠信行業(yè)自律。深入開展“價格誠信單位”評選活動，樹立價格誠信先進典型。強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，對價格失信單位實施重點監(jiān)管，嚴厲打擊和制裁價格欺詐、價格串通、牟取暴利等不正當(dāng)價格行為。建立價格“黑名單”制度，公開曝光不誠信的反面典型，加強輿論監(jiān)督力度，對失信主體進行懲戒，提高價格違法成本。

　?。┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開制度，推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，制定信用信息公開標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和責(zé)任主體。依托省公共信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，設(shè)立工程建設(shè)項目信息公開共享專欄，集中公開項目信息和信用信息，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)工程建設(shè)項目信息公開和信用信息共享，推進工程建設(shè)項目全過程的陽光透明。加強勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、施工圖審查等單位及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立工程建設(shè)市場主體信用檔案。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度，建立科學(xué)有效的從業(yè)人員信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度，以及企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消、市場準(zhǔn)入、工程交易管理等事項的關(guān)聯(lián)管理機制，引入第三方中介機構(gòu)開展綜合信用評價。將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、重大安全責(zé)任事故或其他重大失信行為的企業(yè)和責(zé)任人員的懲戒力度。

　?。ㄆ撸┱少忣I(lǐng)域信用建設(shè)。

　　加強政府采購信用管理，強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。到2016年，政府采購參與主體信用檔案覆蓋率達到70%.依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等部門共享的信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步完善政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。

　?。ò耍┱袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍。進一步貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，記載并公告招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等參與主體的違法失信行為及處理結(jié)果，招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案除涉及保密事項外，依法對外公布，供單位和個人查詢，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。到2016年，招標(biāo)投標(biāo)參與主體信用檔案覆蓋率達到60%.鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

　?。ň牛┙煌ㄟ\輸領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　完善交通運輸誠信考核評價制度，加強信用考核評價監(jiān)督管理，積極引入第三方機構(gòu)參與信用考核評價，逐步建立交通運輸管理機構(gòu)與社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。依托省交通運輸網(wǎng)，采集全省公路、水路運輸企業(yè)及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，完善交通運輸信用信息系統(tǒng)，將各類交通運輸違法違規(guī)行為列入失信記錄，強化與相關(guān)部門信用信息共享。鼓勵交通運輸企業(yè)建立誠信服務(wù)準(zhǔn)則和承諾制度。完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，實施分類考核監(jiān)督管理，加大交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員守信激勵與失信懲戒力度，鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。對誠信考核優(yōu)秀企業(yè)在扶持資金安排和信貸融資等方面給予傾斜，對失信企業(yè)和從業(yè)人員加強監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。

　?。ㄊ╇娮由虅?wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　建立健全電子商務(wù)企業(yè)、客戶、從業(yè)人員交易行為誠信制度。加快對電子商務(wù)企業(yè)銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等信用信息及其從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，支持企業(yè)建立客戶合同履約信用記錄，建立電子商務(wù)交易主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫，促進電子商務(wù)與社會其他領(lǐng)域信用信息的交換和共享。推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實名制。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。規(guī)范電子商務(wù)交易行為，加強電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為，打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。逐步建立覆蓋重點經(jīng)營主體和信用評估服務(wù)機構(gòu)的信用統(tǒng)計監(jiān)測體系，探索建立電子商務(wù)信用監(jiān)管模式。引導(dǎo)經(jīng)營主體加強內(nèi)部信用管理，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者成立行業(yè)組織，建立行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設(shè)。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動線上與線下交易信用評價，引導(dǎo)信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

　?。ㄊ唬┙y(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。完善統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和企業(yè)統(tǒng)計誠信檔案，記錄統(tǒng)計失信機構(gòu)和個人失信行為，依法向社會提供統(tǒng)計失信記錄查詢服務(wù)。完善統(tǒng)計信用信息管理規(guī)則和機制，對信息記錄范圍、記錄主體、記錄環(huán)節(jié)、記錄程序、記錄時限、信息歸集和共享等內(nèi)容作出明確規(guī)定。加大執(zhí)法檢查，嚴厲查處統(tǒng)計領(lǐng)域弄虛作假行為，建立統(tǒng)計失信行為信息披露制度，將調(diào)查單位統(tǒng)計失信信息、典型案例公開通報和曝光。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合獎懲力度，將失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融、工商、稅務(wù)等部門信用信息系統(tǒng)。將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補助、工商注冊登記等直接掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。

　?。ㄊ┲薪榉?wù)業(yè)信用建設(shè)。

　　建立中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施分類監(jiān)管的重要依據(jù)。重點加強律師類、公證仲裁類、司法鑒定類、鑒證類、會計類、擔(dān)保類、評估類、代理類、經(jīng)紀類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機構(gòu)信用分類監(jiān)管。建立中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，將其信用信息記入信用檔案，完善與其他部門交換共享機制。到2016年，各類中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案覆蓋率達到60%.加強整治中介組織存在的違規(guī)操作、弄虛作假、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)問題，規(guī)范中介組織的執(zhí)業(yè)行為，提高公信力。

　?。ㄊ箯V告領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　推動展會主辦機構(gòu)誠信辦展，踐行誠信服務(wù)公約，開展展會主辦機構(gòu)和從業(yè)人員信用信息的記錄、更新和整合，建立信用檔案。加大騙展失信行為的打擊力度，建立展會違法違規(guī)信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。

　　推動廣告業(yè)誠信建設(shè)，強化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)參與者的責(zé)任，加大制作和發(fā)布虛假廣告失信行為的懲處力度，記錄、更新和整合廣告業(yè)經(jīng)營主體信用信息，建立廣告業(yè)經(jīng)營主體信用檔案。加強各級各類新聞媒體廣告發(fā)布監(jiān)測，嚴厲查處各類虛假違法廣告行為，提高虛假違法廣告案件查辦工作的針對性和有效性。打擊傳媒界不實報道，完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴重失信淘汰機制。

　?。ㄊ模┢髽I(yè)誠信管理制度建設(shè)。

　　開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，依法經(jīng)營照章納稅，誠信用工依法用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理各環(huán)節(jié)中強化誠信自律，改善企業(yè)信用生態(tài)環(huán)境。建立企業(yè)信息公示制度，企業(yè)按時通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)公示企業(yè)年度報告信息和生產(chǎn)經(jīng)營即時信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)建立客戶信用檔案，開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，防范信用風(fēng)險。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師，建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度，推動企業(yè)整體信用建設(shè)。到2016年實現(xiàn)企業(yè)信用檔案覆蓋率達70%，2020年實現(xiàn)全覆蓋。加強供水、供熱、供電、燃氣、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的信用建設(shè)。

　　四、社會誠信建設(shè)

　　社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，推進社會誠信建設(shè)是提高社會成員誠信意識和維護良好社會秩序的有效手段，對促進社會發(fā)展和文明進步，實現(xiàn)社會和諧有序和綜合治理具有重要作用。

　　（一）醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，開展行業(yè)信用創(chuàng)建活動，樹立大醫(yī)精誠的價值理念，堅持仁心仁術(shù)的執(zhí)業(yè)操守。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則。全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院和誠信藥店創(chuàng)建活動，制定醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價。建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系，加大違法失信醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管處罰力度，懲戒收受賄賂、過度醫(yī)療等違法和失信行為。積極開展以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。對違反誠信原則，有嚴重失信行為、重大違法違規(guī)的企業(yè)依法給予懲戒。建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的信用檔案，實行醫(yī)療不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，并在醫(yī)療機構(gòu)校驗、等級評審和醫(yī)務(wù)人員職稱評定中加以運用。搭建統(tǒng)一的醫(yī)療器械監(jiān)督管理信息平臺，建立醫(yī)療器械注冊人和備案人、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位信用檔案，及時公布醫(yī)療器械許可、備案、抽查檢驗、違法行為查處等信息。搭建藥品經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員動態(tài)管理平臺，建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，制定藥品臨床使用評價報告制度，發(fā)揮“陽光醫(yī)藥”監(jiān)督作用，開展信用等級評定并登記備案。加強人口計生領(lǐng)域誠信建設(shè)，建立公民計劃生育情況信用記錄。

　　（二）社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　全面建立社會救助、社會福利和慈善、婚姻登記、社會保險、彩票、醫(yī)療保險、保障性住房等方面的誠信制度，依法打擊各類失信行為。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的公示制度和誠信制度，強化動態(tài)管理，將失信和違規(guī)的個人納入信用“黑名單”。構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)，建立和完善低收入家庭認定機制，確保社會救助、保障性住房等民生政策公平、公正和健康運行。加強社會保險經(jīng)辦管理和監(jiān)督執(zhí)法，加大騙取社會保險待遇、少繳和漏繳社會保險費、醫(yī)保欺詐、騙保等違法失信行為懲戒和打擊力度。加強社會公益性、慈善性捐贈誠信管理，嚴厲打擊各類詐捐騙捐等失信行為。加強社保基金、慈善、彩票等社會保障領(lǐng)域基金管理、經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴厲打擊貪污、擠占、挪用社會保障領(lǐng)域基金等違法行為。加強婚姻登記誠信管理，對當(dāng)事人隱瞞真實婚姻狀況，作出虛假聲明辦理婚姻登記相關(guān)業(yè)務(wù)的，列入當(dāng)事人信用記錄。

　　（三）勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　進一步落實和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度，制定勞動用工信用信息披露管理辦法、重大勞動保障違法行為公示制度、用人單位惡意欠薪違法行為公示制度等，建立健全用人單位勞動保障信用等級評價機制。提高對勞動合同履行和仲裁的管理水平，推動企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強對企業(yè)勞動用工、社會保險費繳納等勞動保障領(lǐng)域信用信息的記錄和整合，建立覆蓋全省的用人單位勞動保障守法誠信檔案。加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范職業(yè)中介行為，打擊各種黑中介、黑用工等違法失信行為，規(guī)范企業(yè)招工行為，為人力資源市場運行營造良好的誠信環(huán)境。

　?。ㄋ模┙逃蒲蓄I(lǐng)域信用建設(shè)。

　　建立健全教育領(lǐng)域信用管理制度，開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。研究制定教育機構(gòu)、教育從業(yè)人員及學(xué)生信用評價辦法，將教育誠信納入教師的年度考核。建立教育從業(yè)人員、學(xué)生誠信檔案，將信用評價結(jié)果和誠信檔案記錄與錄取招生、學(xué)歷學(xué)位授予、學(xué)籍管理、獎助學(xué)金評選、職稱評聘、崗位聘用、職務(wù)晉升、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)作假、論文抄襲、考試招生作弊等失信問題。

　　研究制定科研行為規(guī)范、科研不端行為的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，細化各責(zé)任主體的責(zé)任和權(quán)利，促進科技人員遵守科研誠信規(guī)范和科研倫理規(guī)范。完善科技計劃管理制度，加強科研項目立項、評審、成果鑒定、科技經(jīng)費使用等方面的管理和監(jiān)督。主動排查科研不端行為，建立調(diào)查處理科研不端行為舉報的規(guī)定和程序。實行科研誠信承諾書制度，建立科研項目實施人員和管理咨詢?nèi)藛T的科研信用檔案。加強重點實驗室、工程中心和公共服務(wù)平臺的考核監(jiān)督，對違反科研誠信規(guī)定的人員給予紅黃牌警告。實行科技獎勵評審公示制度，完善科研機構(gòu)、高等學(xué)校的科研工作評價考核制度。

　　加強教師、學(xué)生和科研人員誠信教育。充分發(fā)揮教師誠信執(zhí)教、為人師表的影響作用。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信的良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。注重在國家資助政策的實施過程中，加強對學(xué)生感恩意識的培養(yǎng)，積極開展以誠信、感恩、自強為主題的教育活動。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。到2016年，教育科研從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達到80%.

　　（五）文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　依托文化市場監(jiān)管和服務(wù)平臺，做好娛樂、演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域市場主體、從業(yè)人員以及文化產(chǎn)品信用信息的征集工作，形成信用信息數(shù)據(jù)庫。制定各類文化市場信用管理制度，加強文化市場監(jiān)管，打擊違法失信行為。

　　建立職業(yè)體育誠信從業(yè)準(zhǔn)則和誠信檔案，整合記錄體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介機構(gòu)信用信息，建立職業(yè)體育第三方評估制度，對各類主體進行誠信分級與記錄。推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用，打擊體育失信違法行為。

　　在全省旅游行業(yè)倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，建立旅游誠信體系框架，引導(dǎo)游客明白消費，實現(xiàn)全省“放心旅游”。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，推行旅游業(yè)消費者意見反饋投訴和記錄公開制度，積極探索旅游企業(yè)信用等級第三方評估機制，對旅行社、景區(qū)、賓館飯店信用等級進行評估。建立旅游市場主體信用檔案，實現(xiàn)信息共享，提高旅游行業(yè)公開度和透明度。開展全省旅游行業(yè)“誠信旅游示范單位”評選活動。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，發(fā)布旅游服務(wù)質(zhì)量信息，進行輿論監(jiān)督。

　?。┲R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　建立完善知識產(chǎn)權(quán)信用信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度和“黑名單”制度。探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度和信息披露制度，加強與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信用信息的征集、整合、共享，建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用與專利獎、專利質(zhì)押融資、版權(quán)質(zhì)押融資、銀行授信、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等評審掛鉤。依法及時公開知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件信息，堅決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等違法行為，嚴厲查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權(quán)案件，加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加強行業(yè)自律。

　　（七）環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　推進環(huán)境監(jiān)測、信息與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集和整理，實現(xiàn)環(huán)境保護工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，完善環(huán)境信息公開目錄，建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。推進排污企業(yè)建立如實公開污染物排放、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行，以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理等情況的公告制度。通過污染源環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)及時公布重點排污企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果及超標(biāo)排污違法企業(yè)名單，接受社會公眾的監(jiān)督。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用等級評價制度，定期發(fā)布評價結(jié)果，并開展動態(tài)分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級予以相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動。建立環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強化主體信用考核分類監(jiān)管，依法依規(guī)實行環(huán)評文件責(zé)任追究制度。

　　推進重點用能單位建立能源消耗信用信息公開制度，加強目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果。研究建立重點用能單位信用評價機制。強化對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。加強對環(huán)資項目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理。

　　（八）社會組織信用建設(shè)。

　　加強社會組織信用信息的記錄和整合，建立健全社會組織信用檔案。依托法人單位信息資源庫，建立社會組織登記管理信息化系統(tǒng)。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。制定并落實社會組織信用評價制度和分類管理制度，加大社會組織違法違規(guī)事項的執(zhí)法查處力度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系，強化社會組織誠信自律，提高社會組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在信用建設(shè)中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。到2016年，社會組織信用檔案覆蓋率達到80%，2020年達到100%.

　　（九）自然人信用建設(shè)。

　　按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托國家和省人口信息資源庫，建立統(tǒng)一的自然人信用信息庫，完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。加強重點人群職業(yè)信用建設(shè)，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強職業(yè)信用建設(shè)，按照不同職業(yè)屬性和特點，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄，形成職業(yè)信用檔案。部門在特殊和重要崗位、專業(yè)技術(shù)崗位人員錄用、晉升提拔、職稱評審、評先評優(yōu)時，要推廣使用職業(yè)信用報告，促進職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的職業(yè)行為規(guī)范。到2016年，職業(yè)信用檔案覆蓋率達到80%，自然人信用檔案覆蓋率達到60%.

　　（十）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的管理，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)，推進身份認證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)在電子政務(wù)和電子商務(wù)中的應(yīng)用。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誠信。按照統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估，記錄信用等級，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益、制造和傳播不良信息等嚴重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入“黑名單”的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進行公開曝光。堅決查處利用網(wǎng)絡(luò)手段坑害消費者、非法謀利的行為。加大對涉嫌誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的打擊力度。積極受理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，加大對受網(wǎng)絡(luò)侵害的被侵權(quán)人的司法保護力度。依法加大對違法網(wǎng)絡(luò)的查處力度。

　　五、司法公信建設(shè)

　　司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。必須健全司法權(quán)力運行和司法公開制度，嚴格公正司法機制，筑牢司法公信制度基礎(chǔ)，不斷增強司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。

　?。ㄒ唬┓ㄔ汗沤ㄔO(shè)。

　　建立覆蓋審判工作全過程的省、市、縣三級法院信息系統(tǒng)，并與最高法院信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審判信息互聯(lián)互通，提升司法審判信息化水平。全面落實公開審判制度，公開審判流程信息，推動司法工作全面公開、全程公開、實質(zhì)公開，提高法院審判和執(zhí)行透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進強制執(zhí)行案件信息公開，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度，推進與相關(guān)部門信用信息交換共享，發(fā)揮對失信者的聯(lián)防制約和懲戒作用，提高生效法律文書執(zhí)行率。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠實守信風(fēng)尚。

　?。ǘz察公信建設(shè)。

　　深化檢務(wù)公開，合理劃定檢務(wù)公開的范圍和領(lǐng)域，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，增強檢察機關(guān)工作透明度，保障人民群眾對檢務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“陽光辦案”，嚴格管理制度，強化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機制，提高檢務(wù)公信力。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，支持檢察系統(tǒng)重點推進訴訟活動的法律監(jiān)督、“陽光檢務(wù)”等改革事項，支持檢察機關(guān)強化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動、民事執(zhí)行活動特別是拒執(zhí)犯罪立案的法律監(jiān)督。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進誠信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，加強查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案應(yīng)用聯(lián)動機制。

　　（三）公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。

　　全面推行“陽光執(zhí)法”，不斷拓寬警務(wù)公開范圍，創(chuàng)新公開方式，及時公開執(zhí)法辦案進展情況、執(zhí)法依據(jù)及流程等信息，切實維護當(dāng)事人知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快整合公共安全系統(tǒng)法人和自然人各類有效信用信息資源，建立公共安全系統(tǒng)信用信息庫，完善人口信息庫，加強公共安全信息、人口信息與部門信用信息資源的交換和共享。加大對拒不執(zhí)行判決、裁定罪和非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪的打擊力度，實現(xiàn)由立案審查轉(zhuǎn)變?yōu)榱傅怯浿贫?，積極協(xié)助人民法院查找失信被執(zhí)行人下落，切實解決對失信被執(zhí)行人司法拘留難和收押難的問題。加大公共安全系統(tǒng)信用信息應(yīng)用，將公民嚴重交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為消防主體信用等級評定的重要參考依據(jù)。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。

　?。ㄋ模┧痉ㄐ姓沤ㄔO(shè)。

　　規(guī)范司法行政行為，梳理、修訂、完善現(xiàn)有司法行政規(guī)章制度。進一步提高監(jiān)獄、戒毒場所、社區(qū)矯正機構(gòu)管理的規(guī)范化、制度化水平，維護服刑人員、戒毒人員、社區(qū)矯正人員合法權(quán)益。大力推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。

　?。ㄎ澹┧痉▓?zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)。

　　建立司法執(zhí)法和相關(guān)從業(yè)人員誠信承諾制度，建立健全信用檔案，規(guī)范信用信息的記錄和整合，依法依規(guī)將司法執(zhí)法人員徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。建立司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，將律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等從業(yè)人員信用記錄納入信用檔案，實施誠信等級評估，將評估結(jié)果向社會公開。到2016年，司法執(zhí)法人員信用檔案覆蓋率達到100%，司法從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達到90%.

　?。┙∪痉ü诺闹贫然A(chǔ)。

　　深入推進司法體制機制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用，完善司法機關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機制，強化司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正、促公信。

　　六、誠信教育和誠信文化建設(shè)

　　誠信文化是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加強誠信文化宣傳教育，普及信用知識，對于提升社會成員誠信意識，夯實社會道德基礎(chǔ)具有重要意義。

　?。ㄒ唬娀\信宣傳教育。

　　充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳誠信建設(shè)的先進經(jīng)驗、典型做法。在全社會營造關(guān)注、支持、參與社會信用體系建設(shè)的濃厚氛圍。在公園廣場、樓宇商廈、集貿(mào)市場、風(fēng)景園林及工商稅務(wù)、供水供電、公共交通、郵政電信、銀行醫(yī)院等公共場所和窗口單位，利用櫥窗展板、移動電視、電子顯示屏等，集中開展社會誠信宣傳，提高全民誠信道德意識。強化公益廣告宣傳引領(lǐng)效應(yīng)，在各級各類媒體，拿出重要時段和版面，刊播“誠信”主題公益廣告，以守信的典型激勵人，以失信的案例警示人。以“信用江西”網(wǎng)站為平臺，建立社會信用體系建設(shè)常態(tài)化宣傳報道和信息反饋機制，為社會信用體系建設(shè)提供政策咨詢、學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)，促進社會公眾了解和參與社會信用體系建設(shè)。

　　把誠信教育與中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀教育結(jié)合起來，普及誠信道德規(guī)范和法律法規(guī)知識教育，使誠信教育真正走進機關(guān)、走進企業(yè)、走進學(xué)校、走進社區(qū)、走進村莊、走進家庭。完善誠信教育體系，將誠信教育作為學(xué)生思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容融入到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，組織豐富多彩的誠信教育活動，引導(dǎo)廣大青少年從小做起，從點滴做起，培養(yǎng)誠實守信品質(zhì)。把社會作為誠信教育的大課堂，以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明風(fēng)景區(qū)、文明集市創(chuàng)建等為抓手，推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進行分析評議，引導(dǎo)人們誠實守信，重諾踐行。

　?。ǘ┘訌娬\信文化建設(shè)。

　　弘揚誠信文化。堅持以人為本的原則，加大思想道德建設(shè)力度，構(gòu)筑誠信文化理念。弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，結(jié)合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，引導(dǎo)全社會參與誠信文化建設(shè)，將誠信文化同企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、家庭文化等有機結(jié)合起來，使全社會成員在社會活動、經(jīng)濟交往、人際關(guān)系中加強誠信自律。

　　樹立誠信典型。在各行各業(yè)樹立誠實守信典范，以各種形式宣傳先進典型，通過表彰和各種優(yōu)惠政策獎勵誠信典型，發(fā)揮典型示范帶動作用，引領(lǐng)社會成員學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，使誠實守信成為全社會的自覺追求，樹立“以誠實守信為榮，以失信忘義為恥”的良好信用氛圍。

　　開展誠信問題專項治理。堅持法治與德治相結(jié)合，針對誠信缺失突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，逐步把專項治理工作從重點行業(yè)向社會各行各業(yè)拓展，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。

　?。ㄈ╅_展誠信創(chuàng)建活動。

　　發(fā)動社會各方面積極參與社會誠信創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等要面向社會開展誠信服務(wù)承諾。積極開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“星級文明信用戶”、“誠信興商宣傳月”、“3·5”學(xué)雷鋒活動日、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動，開展“守合同重信用”、“依法誠信納稅”、“誠信社區(qū)”等誠信主題創(chuàng)建活動，把誠信建設(shè)納入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，貫穿于政風(fēng)、行風(fēng)評議中，落實到誠信單位、誠信社區(qū)、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動社會公眾參與的積極性，營造誠實守信的社會氛圍。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。

　　開展信用學(xué)科專業(yè)建設(shè)。著眼于全省社會信用體系建設(shè)需要，系統(tǒng)制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。推廣高職信用管理教育，鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)信用管理專業(yè)，設(shè)立信用管理研究生培養(yǎng)點，形成全面和系統(tǒng)的多樣化人才培養(yǎng)體系，為政府、企業(yè)、信用機構(gòu)輸送信用管理專業(yè)人才。

　　加強信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評。推廣國家信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。促進和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)。加強公務(wù)員信用管理知識專題培訓(xùn)。

　　開展信用學(xué)術(shù)研究和交流。鼓勵學(xué)術(shù)機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位、大專院校等加強合作，開展信用基礎(chǔ)性、前瞻性、實用性研究，加強信用專家隊伍建設(shè)，開展社會信用體系建設(shè)重點課題研究，提高全省信用理論水平，切實指導(dǎo)全省社會信用體系建設(shè)實踐。

　　七、信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　信用信息系統(tǒng)建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會成員信用記錄的交換共享。到2016年，建成省公共信用信息平臺，部門信用信息系統(tǒng)達25家；到2020年，部門信用信息系統(tǒng)達40家，市級信用信息數(shù)據(jù)庫達11家。

　?。ㄒ唬┎块T信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　加快部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、不重復(fù)建設(shè)的原則，以工商、納稅、價格、進出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、流通服務(wù)、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、金融等領(lǐng)域為重點，依托部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等資源，逐步帶動其他領(lǐng)域，形成覆蓋所有行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。

　　規(guī)范部門信用信息記錄和應(yīng)用。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，制定部門信用信息記錄技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確信用記錄的主要內(nèi)容和運用規(guī)范，推行信用記錄和應(yīng)用的分類管理。依托國家重大信息化工程，采集、整合部門信用信息，實現(xiàn)電子化存儲，建立信用檔案，形成部門信用信息數(shù)據(jù)庫。以部門信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，強化對企業(yè)、社會組織和個人的信用服務(wù)，加大履職過程中部門信用信息的應(yīng)用，推行部門信用報告和信用分級，對不同信用等級的主體實施分類服務(wù)和管理。加強信用信息分析，增強部門對行業(yè)信用動態(tài)的了解和認知，及時預(yù)警和化解行業(yè)信用危機。

　?。ǘ┕残庞眯畔⑵脚_建設(shè)。

　　建立省公共信用信息平臺。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，搭建省公共信用信息平臺。實現(xiàn)省公共信用信息平臺與各部門信用信息系統(tǒng)對接和互聯(lián)互通，向設(shè)區(qū)市公共信用信息平臺開放。利用整合的公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的對外發(fā)布、查詢和審核服務(wù)流程，分階段向政府部門、金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)提供信用信息服務(wù)，研究建設(shè)信用獎懲、信用監(jiān)管、信用分析等應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，逐步深化信用服務(wù)能力。2015年前開通“信用江西”網(wǎng)站，推行信用信息“一站式”查詢服務(wù)，向政府、企業(yè)及社會公眾介紹和宣傳全省社會信用體系建設(shè)工作。面向全社會提供公共信用信息查詢和異議受理服務(wù)，發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法匯集和公示各類失信行為和不良信用記錄，暢通與社會公眾交流互動的渠道，鼓勵公眾獻計獻策，提高全省社會信用體系建設(shè)水平。

　　加強信用信息交換共享。制定信用信息交換共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建信用信息資源目錄體系。建立各部門協(xié)作配合的信用信息交換和共享機制，建設(shè)信用信息交換共享平臺，實現(xiàn)部門信用信息的互聯(lián)共享。以統(tǒng)一的社會信用代碼制度為標(biāo)準(zhǔn)，歸集各部門在履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)、事業(yè)、社會組織及個人公共信用信息，建立全省公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動我省公共信用信息平臺與國家平臺及外省平臺的互聯(lián)互通。爭取國家有關(guān)部門支持，實現(xiàn)我省公共信用信息平臺與國家垂直管理部門信用信息系統(tǒng)的信息交換和共享。

　　（三）地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　統(tǒng)籌地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進行記錄、整合，形成本地公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，作為省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的補充。建立市級公共信用信息平臺，為政府、金融機構(gòu)、社會公眾和企業(yè)提供信用服務(wù)，與省公共信用信息平臺對接，實現(xiàn)信用信息交換共享，并開放給所轄縣（市）使用。有條件的縣（市）可以在全省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下建設(shè)縣級信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣三級信用信息的共享互通。開通各地信用網(wǎng)站或在政府網(wǎng)站上開設(shè)信用專欄，作為對外宣傳、信用服務(wù)、互動交流的窗口。

　?。ㄋ模┙鹑谛庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。

　　完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制，加強對系統(tǒng)接入機構(gòu)的監(jiān)督檢查，不斷提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善系統(tǒng)功能，進一步擴大信用報告的覆蓋范圍，為金融機構(gòu)、政府相關(guān)部門、企業(yè)和個人提供多樣化的征信產(chǎn)品和服務(wù)，探索提供現(xiàn)場查詢、互聯(lián)網(wǎng)查詢等多渠道信用報告查詢方式，不斷提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。加強系統(tǒng)安全運行管理，建立系統(tǒng)安全應(yīng)急保障機制，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)健運行。嚴厲查處非法倒賣、泄露、違規(guī)查詢系統(tǒng)信息等違法行為，切實保障信息主體合法權(quán)益。

　　推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。支持地方金融機構(gòu)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步將地方金融機構(gòu)信用信息系統(tǒng)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深化省公共信用信息平臺對地方金融機構(gòu)的服務(wù)，加強省公共信用信息平臺與金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺的合作與共享。

　?。ㄎ澹┬庞梅?wù)機構(gòu)征信系統(tǒng)建設(shè)。

　　支持信用服務(wù)機構(gòu)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性和安全性。各地區(qū)、各行業(yè)要支持信用服務(wù)機構(gòu)建設(shè)征信系統(tǒng)，在資金、技術(shù)及其他相關(guān)政策方面予以支持，授權(quán)社會信用服務(wù)機構(gòu)以特定方式與省公共信用信息平臺聯(lián)通，獲取公共信用信息。支持信用服務(wù)機構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，開展征信業(yè)務(wù)，推進信用服務(wù)創(chuàng)新。

　?。娀庞眯畔踩?。

　　建立信用信息安全管理制度。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。建立健全物理安全、安全防護、安全管理、安全檢測等標(biāo)準(zhǔn)，采取先進的技術(shù)手段和制度規(guī)范，加強對信用信息系統(tǒng)的安全防護，確保信用信息采集、存儲、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。

　　完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護。開展信用信息系統(tǒng)安全認證，加強信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。

　　加強信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。信用服務(wù)機構(gòu)要增強信用信息安全防范意識，建立健全信息安全內(nèi)部管理制度，強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護能力，加大安全保障和技術(shù)研發(fā)的資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。

　　八、運行機制

　　運行機制是保障社會信用體系協(xié)調(diào)運行的制度基礎(chǔ)。推動信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建信用激勵和懲戒聯(lián)動機制，保護信用信息主體權(quán)益，加強區(qū)域信用合作，為加快全省社會信用體系建設(shè)提供強有力的機制保障。

　?。ㄒ唬?gòu)建激勵和懲戒聯(lián)動機制。

　　建立多部門信用聯(lián)動獎懲機制。2016年前，制定聯(lián)合守信獎勵和失信懲戒管理辦法，各部門制定本部門、本行業(yè)守信激勵和失信懲戒實施細則及配套制度。通過信用信息交換共享，建立跨部門、跨區(qū)域信用信息互認共享機制，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。建立失信行為有獎舉報制度，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。

　　加強守信主體的獎勵和激勵。加大守信行為的表彰和宣傳力度，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資格審查、評級評優(yōu)、定期檢查、安排和撥付有關(guān)補助資金、提供信貸融資擔(dān)保金融服務(wù)等日常監(jiān)管和公共服務(wù)活動中，加大對守信者的激勵力度，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。

　　加強對失信主體的約束和懲戒。建立健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場的退出機制。以信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、人力資源和社會保障、社會求助、公共安全和生產(chǎn)安全等失信記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人信息為重點，加大對社會法人和自然人失信行為的懲戒力度。推動各級政府在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、資格評定、安排和撥付有關(guān)補助資金等工作中，對嚴重失信的自然人，特別是重點職業(yè)人員，予以懲戒。行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理中對行政相對人實施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。制訂信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織要加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，建立健全會員信用檔案，對違規(guī)失信者按照情節(jié)輕重分別實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)等懲戒。建立信用信息的快速傳遞機制，利用網(wǎng)絡(luò)資源和社會媒體，加強對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等作用，用反面案例來產(chǎn)生社會震懾力，引起全社會的道德譴責(zé)，有效約束社會成員的失信行為。

　?。ǘ┙⒔∪庞梅ㄒ?guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　完善信用法規(guī)制度。推進信用地方立法和規(guī)范性文件制定工作，規(guī)范信用信息的征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通，保證信用信息及時、完整、準(zhǔn)確，明確信用信息記錄主體責(zé)任，保障信用信息安全，保護信用主體合法權(quán)益。加強信用信息分類管理，根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定信用信息目錄，出臺信用信息分類管理辦法。依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理。

　　建立健全信用信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照全國統(tǒng)一的信用信息采集、分類管理標(biāo)準(zhǔn)、信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范，制定完善我省各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確信用主體識別標(biāo)識、信用信息目錄、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)編碼、信用信息分類及查詢權(quán)限等級，規(guī)范數(shù)據(jù)庫建設(shè)、支撐技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。貫徹執(zhí)行全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度，完善相關(guān)配套制度辦法，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。

　?。ㄈ┡嘤庞梅?wù)市場。

　　擴大信用服務(wù)需求。各級政府部門在行政許可、資質(zhì)認定、政府采購、財政支持、項目審批、項目招標(biāo)投標(biāo)等社會管理和公共服務(wù)重點環(huán)節(jié)，率先使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，并逐步擴大信用產(chǎn)品的使用范圍。積極推動金融機構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動使用外部評級等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位和個人在商品采購、產(chǎn)品銷售、簽訂合同、項目承包、對外投資合作、招標(biāo)投標(biāo)等商業(yè)活動及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育和引進信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵有實力的社會機構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，支持組建或引進信用登記、信用調(diào)查、信用評級等社會征信機構(gòu)。通過規(guī)范發(fā)展、品牌鑄造、自主創(chuàng)新，扶持、培育一批公信力強、市場認同度高、具有較強競爭力和影響力的信用服務(wù)機構(gòu)，逐步形成種類齊全、功能完善、公平競爭、運行高效的信用服務(wù)市場組織體系。鼓勵信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)開展信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)。積極推進信貸市場評級、債券市場評級及其他評級業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷豐富和完善數(shù)據(jù)類、工具類、信息主體服務(wù)類、監(jiān)管服務(wù)類和外包服務(wù)類等信用服務(wù)產(chǎn)品體系。明確政務(wù)信用信息和公共信用信息的開放目錄，有序擴大對社會的開放，支持信用服務(wù)機構(gòu)依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息。在保障安全的基礎(chǔ)上，允許社會信用服務(wù)機構(gòu)以特定方式與省公共信用信息平臺聯(lián)通。

　　加強信用服務(wù)市場監(jiān)管。根據(jù)信用服務(wù)市場、機構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點，依法對信用服務(wù)機構(gòu)實施分類監(jiān)管。制定信用服務(wù)市場和機構(gòu)相關(guān)管理辦法，落實國家建立的信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制，進一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。建立信用服務(wù)機構(gòu)自身約束機制，加強信用服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部控制。確立信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，堅持信用服務(wù)和產(chǎn)品的公正性、信用服務(wù)機構(gòu)的獨立性。強化信用服務(wù)機構(gòu)責(zé)任，全面增強信用服務(wù)機構(gòu)的可靠性和透明度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設(shè)中的作用，建立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，制定從業(yè)人員自律準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　（四）保護信用信息主體權(quán)益。

　　建立健全信用信息主體權(quán)益保護機制。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，切實保護信用信息主體權(quán)益。加強對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。切實保障信用信息主體對自身信用信息的知情權(quán)、異議權(quán)、投訴權(quán)和司法救濟權(quán)等權(quán)利，完善相關(guān)制度。

　　推動建立社會鼓勵與關(guān)愛機制。建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。建立針對未成年人失信行為的教育機制。明確負面信用記錄保存期限，對有輕微失信行為的信用主體，提供悔過糾錯，重建信用記錄的機會和渠道。

　　建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊泄露、倒賣信用信息的違法行為。對泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。廣泛利用各類宣傳媒體，披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

　　（五）加強區(qū)域信用合作。

　　建立區(qū)域信用合作機制。配合產(chǎn)業(yè)政策，積極開展區(qū)域信用合作，通過聯(lián)合舉辦高峰論壇、建立聯(lián)席會議制度、簽署合作協(xié)議等方式，建立跨區(qū)域社會信用體系合作機制。依托泛珠三角區(qū)域合作機制，與泛珠三角區(qū)域成員省份開展各類信用合作。積極融入長三角信用體系，積極開展與長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶區(qū)域各類信用合作。探索建立區(qū)域性信息共享交流機制，推動信用產(chǎn)品跨區(qū)域使用，實現(xiàn)公共信用信息互查、評價結(jié)果和誠信企業(yè)互認，共同推進區(qū)域行業(yè)信用體系建設(shè)。對惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙稅、商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、非法集資等失信行為依法聯(lián)合實行公示、降低信用等級、限制消費、限制區(qū)域準(zhǔn)入等懲戒措施，形成“一處失信，處處受制”的區(qū)域聯(lián)動機制，實現(xiàn)跨區(qū)域信用獎懲聯(lián)動，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

　　九、專項工程

　?。ㄒ唬┱?wù)信息公開工程。

　　深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開原則進行分類管理，堅持“公開是原則，不公開是例外”，依托省政府信息公開平臺，切實加大政務(wù)信息公開力度，擴大公眾了解政府信息的深度和廣度，及時、準(zhǔn)確、全面披露重大突發(fā)事件和群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立公開、透明的政府形象。到2016年，全省政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達到90%以上。

　?。ǘ┕操Y源交易平臺工程。

　　建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，規(guī)范現(xiàn)有交通工程、鐵路工程、房建和市政工程、水利工程招標(biāo)投標(biāo)，政府采購和藥品采購，土地礦產(chǎn)、林權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的公共資源交易行為，使用統(tǒng)一平臺進行交易。到2016年，全省公共資源交易統(tǒng)一平臺交易率達到80%，2020年達到100%.逐步擴大公共資源交易平臺覆蓋范圍，將公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓、銀行抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣、國有企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣等交易行為納入平臺。建立公共資源交易信用管理系統(tǒng)，詳細記錄公共資源交易行為中各類主體的信用行為，形成信用檔案，在公共資源交易中推行信用報告和信用檔案審核制度。

　?。ㄈ┬∥⑵髽I(yè)信用體系建設(shè)工程。

　　以設(shè)區(qū)市為主，開展小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)。根據(jù)地方小微企業(yè)的特點和信息的分布情況，確定采集指標(biāo)體系，為小微企業(yè)建立信用信息檔案。鼓勵評級機構(gòu)制定適合小微企業(yè)特點的評級方法體系，按照市場化原則推動評級機構(gòu)為小微企業(yè)評定信用等級，引導(dǎo)金融機構(gòu)以市場化需求為導(dǎo)向，利用小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立符合當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)特點的評分體系。建立小微企業(yè)信息共享和應(yīng)用機制，做好對金融機構(gòu)、政府有關(guān)部門、社會的信息服務(wù)。地方政府及有關(guān)部門要制定以信用為基礎(chǔ)的小微企業(yè)發(fā)展政策支持措施，在資金、技術(shù)服務(wù)等方面，對信用評級較高的企業(yè)給予優(yōu)惠與支持，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，逐步擴大試驗區(qū)范圍，到2016年，小微企業(yè)信用體系建設(shè)覆蓋全省。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村信用體系建設(shè)工程。

　　以縣域為主，開展農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)主管等涉農(nóng)部門掌握的農(nóng)戶信息，推進農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)，為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案。依托農(nóng)戶信息征集體系，引導(dǎo)地方政府及各相關(guān)部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)組建農(nóng)村信用評定組織與工作機制，建立適合當(dāng)?shù)靥攸c的評定制度和指標(biāo)體系，開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建。充分發(fā)揮信貸、利率、財稅等政策的杠桿作用，對信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村組、誠信農(nóng)戶，在發(fā)展項目、專項資金、扶持資金、貼息資金等方面予以優(yōu)先安排，夯實金融支農(nóng)惠農(nóng)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)信用信息服務(wù)水平。

　　十、保障措施

　　健全組織保障。完善省社會信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地各部門社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各地各部門要指定專門信用管理機構(gòu)，配備專職工作人員，負責(zé)推進社會信用體系建設(shè)。成立省信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮信用協(xié)會在推進社會信用體系建設(shè)中的作用。

　　加大資金保障。各級政府應(yīng)根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，將社會信用體系信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府投資計劃。各部門要加大資金投入，將經(jīng)費納入本部門預(yù)算，并積極向上級對口部門申請信用信息系統(tǒng)建設(shè)專項資金，滿足本部門信息系統(tǒng)建設(shè)和信用管理工作需要。探索建立多元化投融資機制，鼓勵民間資本進入信用服務(wù)市場，為全省社會信用體系建設(shè)提供資金保障。

　　強化責(zé)任落實。各地各部門要按照本規(guī)劃的總體要求，根據(jù)職責(zé)分工和工作實際，制定具體落實方案和工作措施，定期對社會信用體系建設(shè)情況進行總結(jié)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，推動規(guī)劃實施。加強規(guī)劃實施監(jiān)測考核，對社會信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰；對推進不力、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負責(zé)人，按規(guī)定實施行政問責(zé)。