各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧單位：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的《關(guān)于加強(qiáng)和完善部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年4月30日

關(guān)于加強(qiáng)和完善部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作的意見

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕60號(hào)）精神，進(jìn)一步提高部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作提出以下意見。

一、加強(qiáng)和完善全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作的重要意義和基本要求

部門（單位）統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，承擔(dān)著事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。加強(qiáng)和完善部門（單位）統(tǒng)計(jì)，有利于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有利于為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、提高宏觀調(diào)控和科學(xué)決策水平等提供支撐。近年來(lái)，各部門（單位）嚴(yán)格執(zhí)行部門（單位）統(tǒng)計(jì)管理制度，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)水平，統(tǒng)計(jì)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步提供了有力信息支撐。但是，我區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作還存在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、調(diào)查內(nèi)容覆蓋不全、調(diào)查項(xiàng)目交叉重復(fù)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、組織實(shí)施不嚴(yán)謹(jǐn)、信息共享不到位，甚至數(shù)據(jù)相互矛盾等問題，影響著部門（單位）統(tǒng)計(jì)職能的發(fā)揮，也影響了政府統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性和公信力。各部門（單位）必須緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和部門（單位）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按照規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享的要求，在充分利用現(xiàn)有政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門（單位）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)資源的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)滿足本部門（單位）工作需要、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹(jǐn)、過(guò)程可控、信息化程度較高的部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，更好地服務(wù)宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾。

二、建設(shè)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)

（一）建設(shè)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門（單位），充分利用全區(qū)法人單位信息資源庫(kù)和有關(guān)部門（單位）名錄信息，建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實(shí)、更新及時(shí)、互惠共享的自治區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)，為各類以單位為對(duì)象的普查和調(diào)查提供調(diào)查單位庫(kù)和抽樣框。各部門（單位）可根據(jù)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)，在確保銜接一致前提下，細(xì)化和擴(kuò)充單位基礎(chǔ)信息，形成部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)。

（二）健全維護(hù)更新機(jī)制。自治區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門（單位），定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供本部門（單位）掌握的單位行政登記資料。使用全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)信息的部門（單位）應(yīng)當(dāng)將其掌握的單位變動(dòng)情況及時(shí)告知統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果對(duì)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)進(jìn)行全面更新，依據(jù)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料和部門（單位）單位資料進(jìn)行日常維護(hù)，確保單位信息真實(shí)準(zhǔn)確。

（三）依法按需共享使用名錄信息。統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)有關(guān)部門（單位）職能和調(diào)查需要，通過(guò)簽訂部門（單位）間協(xié)議，依法授權(quán)其使用全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)或依法提供名錄信息查詢服務(wù)。參與名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)的部門（單位）經(jīng)依法授權(quán)可使用相關(guān)范圍的最新名錄庫(kù)信息。各部門（單位）面向單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查原則上都應(yīng)取自全區(qū)統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)或部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各部門（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立的政府統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)中規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得在國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)之外另行建立統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使用。部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的部門（單位）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局建立統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督制度和實(shí)施情況評(píng)估制度，定期進(jìn)行檢查和科學(xué)評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理

（一）完善部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)立程序。設(shè)立全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)符合本部門（單位）職責(zé)，體現(xiàn)精簡(jiǎn)效能原則，充分征求有關(guān)方面意見，并按程序報(bào)批或備案，避免重復(fù)調(diào)查。制定部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，合理確定調(diào)查范圍、頻率和方法，優(yōu)先采用部門（單位）管理形成的各類行政記錄，全面推廣調(diào)查對(duì)象試填試報(bào)等測(cè)試論證工作。建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，不斷完善制度。部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)批制度。

（二）建立部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公示制度。要建立動(dòng)態(tài)更新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)公布非涉密的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和各部門（單位）執(zhí)行的部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，方便部門（單位）查詢使用非涉密統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。依法公布地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和執(zhí)行的部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主要內(nèi)容。

五、科學(xué)組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查

（一）認(rèn)真實(shí)施全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。明確全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度管理責(zé)任，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各部門（單位）要保障本部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需人力、物力和財(cái)力，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)人員了解調(diào)查采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，熟悉指標(biāo)涵義、口徑和計(jì)算方法，掌握現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧等。

（二）規(guī)范全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。健全全區(qū)部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為準(zhǔn)則，明確調(diào)查任務(wù)布置、數(shù)據(jù)采集、資料審核處理過(guò)程中的行為規(guī)范。實(shí)施重點(diǎn)調(diào)查工作中專業(yè)統(tǒng)計(jì)與部門（單位）統(tǒng)計(jì)的會(huì)商制度。按照法定程序?qū)⒄{(diào)查內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間及填報(bào)要求告知調(diào)查對(duì)象并給予必要指導(dǎo)。按照調(diào)查制度規(guī)定的方式方法和業(yè)務(wù)流程搜集統(tǒng)計(jì)資料，確保調(diào)查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，認(rèn)真審核調(diào)查對(duì)象報(bào)送的原始資料，努力減少數(shù)據(jù)處理偏差。

六、規(guī)范公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

（一）依法依規(guī)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密外，部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原則上應(yīng)按照部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定公布，并及時(shí)抄送自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局。部門（單位）擬公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)不一致的，要進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不一致的不得發(fā)布。部門（單位）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布，由部門（單位）綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人歸口管理，或者由部門（單位）綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)共同管理。通過(guò)部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查獲得的統(tǒng)計(jì)資料，以本部門（單位）名義對(duì)外公布。

（二）建立數(shù)據(jù)公布預(yù)告知制度。各部門（單位）應(yīng)制定數(shù)據(jù)公布計(jì)劃及其主要統(tǒng)計(jì)信息公布日程表，提前向社會(huì)公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時(shí)間和渠道，保障社會(huì)公眾能夠方便及時(shí)獲取數(shù)據(jù)。因特殊原因不能按原計(jì)劃公布的，要提前告知。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)公布內(nèi)容。各部門（單位）公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布數(shù)據(jù)來(lái)源、調(diào)查機(jī)構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、樣本量以及聯(lián)系方式和所采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄等統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，方便統(tǒng)計(jì)用戶和社會(huì)公眾正確理解和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各部門（單位）在公開場(chǎng)合使用其他部門（單位）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)注明來(lái)源。

七、推進(jìn)部門（單位）間統(tǒng)計(jì)信息共享

依法開展的國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的所有統(tǒng)計(jì)資料屬于政府公共資源，原則上應(yīng)在部門（單位）間共享。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)將部門（單位）信息共享納入部門（單位）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批或備案內(nèi)容。數(shù)據(jù)生產(chǎn)和使用部門（單位）可以通過(guò)雙方或多方協(xié)議的形式，依法明確信息共享的內(nèi)容、方式、時(shí)限、渠道以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。需要保密的，數(shù)據(jù)使用部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定使用。對(duì)于數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門（單位）未對(duì)外公開公布的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用部門（單位）對(duì)外公開公布前，應(yīng)當(dāng)征得數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門（單位）同意。

八、夯實(shí)部門（單位）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

（一）不斷加強(qiáng)部門（單位）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各部門（單位）要明確承擔(dān)部門（單位）統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)或在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，確保統(tǒng)計(jì)工作有效開展。部門（單位）統(tǒng)計(jì)職能由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的部門（單位），要明確統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作的歸口管理。要合理配置統(tǒng)計(jì)人員，不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)部門（單位）統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，努力提高部門（單位）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)對(duì)部門（單位）統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的法定職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)部門（單位）統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和規(guī)范，積極推廣部門（單位）在統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展和信息化建設(shè)中的成果，促進(jìn)部門（單位）間溝通協(xié)調(diào)。各部門（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作擺到重要位置，健全工作機(jī)制，完善工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障，不斷提高部門（單位）統(tǒng)計(jì)能力和工作水平。

九、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，杜絕數(shù)字造假等統(tǒng)計(jì)違法行為

各部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，不得進(jìn)行未經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得違法公布統(tǒng)計(jì)資料。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)發(fā)現(xiàn)的以上統(tǒng)計(jì)違法行為，要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》嚴(yán)肅查處。