為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2014]57號）精神，全面提高我省政府信息公開和網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)水平，省政府辦公廳于2015年4月下旬對各市（地）政府（行署）和省直各有關(guān)單位網(wǎng)站信息公開、內(nèi)容建設(shè)情況開展了集中網(wǎng)上檢查。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查對象為各市（地）及綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣（15家）和省直各有關(guān)單位（49家），共計64家。檢查內(nèi)容主要圍繞被檢單位網(wǎng)站主動公開、依申請公開、互動解讀、欄目設(shè)置等。主要依據(jù)是《條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)[2013]100號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)[2014]12號）和國辦發(fā)[2014]57號等文件，對網(wǎng)站存在的問題進(jìn)行梳理，形成網(wǎng)站問題清單。在被檢查的政府網(wǎng)站中，哈爾濱市、佳木斯市、齊齊哈爾市、牡丹江市、綏芬河市等5家相對較好；綏化市、七臺河市和撫遠(yuǎn)縣等3家問題比較突出。在被檢查的部門網(wǎng)站中，省財政廳、環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、新聞出版廣電局、工商局、發(fā)改委、公安廳、民政廳、人社廳、省政府法制辦、省科技廳、司法廳、國土資源廳、住建廳、衛(wèi)生計生委等15家相對較好；省外辦、旅游局、國資委、林業(yè)廳、監(jiān)獄管理局等5家問題比較突出。另外，省文化廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府研究室、省煤管局等4家單位沒有建立部門網(wǎng)站。

二、存在問題

（一）信息公開、更新不及時。有的網(wǎng)站欄目內(nèi)容基本是2012年至2013年信息，沒有2012年之前和2014年之后的信息，應(yīng)該及時公開的信息也未及時公開；有的網(wǎng)站公開的信息內(nèi)容陳舊，甚至有些內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化，但未及時更新，還停留在“過去時”，保持“老面孔”。如省工信委、地稅局網(wǎng)站。

（二）信息搜索功能仍需完善。有的網(wǎng)站設(shè)置了站內(nèi)信息搜索，但是搜索方式單一，未能提供基于標(biāo)題、關(guān)鍵字、發(fā)文日期等多種形式的高級搜索功能，降低了信息查詢的效率，不方便查詢。如省旅游局、扶貧辦和伊春市、鶴崗市、七臺河市政府網(wǎng)站。

（三）不支持在線受理政府信息公開申請功能。在線受理社會公眾提交的政府信息公開申請高效、便捷，是政府網(wǎng)站服務(wù)社會的具體體現(xiàn)，也是國務(wù)院和省政府對政府信息公開工作的明確要求。但是在檢查中發(fā)現(xiàn)，至今仍有一部分網(wǎng)站沒有開通在線受理功能，不支持在線受理功能。有些網(wǎng)站開通了在線受理功能，但申請條件與流程信息的公開、申請渠道的全面性、回復(fù)的規(guī)范化水平等方面還不完善，亟待提高。如省體育局、供銷社網(wǎng)站。

（四）交流互動、回應(yīng)社會關(guān)切功能薄弱。有的部門網(wǎng)站交流互動功能簡單，回復(fù)內(nèi)容單調(diào)、回復(fù)形式單一，存在過多的“您好，我們已轉(zhuǎn)相關(guān)部門”“請電話與某某處聯(lián)系”“正在處理中”這類模式化回復(fù)。個別網(wǎng)站的政策解讀力度不夠，解讀數(shù)量很少，解讀質(zhì)量不高。還有個別網(wǎng)站未設(shè)置專門欄目，不支持交流互動功能。如綏化市、撫遠(yuǎn)縣政府和省糧食局網(wǎng)站。

（五）個別欄目功能設(shè)定不合理。有的網(wǎng)站未設(shè)置政務(wù)公開或政府信息公開目錄頻道或者欄目，社會公眾無法快速、有效地查詢信息。有的網(wǎng)站設(shè)置的欄目和該欄目中的信息內(nèi)容不一致，如政府信息公開年度報告專欄下公開的信息是一般性工作信息。有的網(wǎng)站開設(shè)的欄目信息非常少，一年只有幾條信息，內(nèi)容不足以支撐該欄目。如省水利廳網(wǎng)站。

（六）落實(shí)國務(wù)院辦公廳和省里網(wǎng)站自查整改要求不到位。今年初，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室對全國各省、市、縣政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)我省有11個單位存在網(wǎng)站信息“更新不及時”的情況，并函告我省。省政務(wù)公開辦公室向這11個單位發(fā)送了自查整改通知，要求3月25日前報送自查整改報告。截至目前，仍有省工信委、省地稅局、伊春市文化廣電新聞出版局、大慶市國土資源局、雞東縣政府未報送自查整改報告。結(jié)合本次政府網(wǎng)站檢查，發(fā)現(xiàn)這5個單位的網(wǎng)站仍然存在信息更新不及時的問題，未按照要求進(jìn)行自查整改。上述5個單位要在5月31日前將自查整改報告和書面說明報送省政務(wù)公開辦公室。

三、下步工作要求

（一）深刻認(rèn)識政府網(wǎng)站對政府信息公開的地位和作用。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺，加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，主動、及時地公開政府信息，有利于促進(jìn)各級政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府建設(shè)具有重要意義。各地、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政府工作特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理，辦好和用好政府網(wǎng)站。根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕57號文件要求，省政府辦公廳將于今年6月底前對省政府網(wǎng)站進(jìn)行改版。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)本地、本部門網(wǎng)站改版升級，逐步完善網(wǎng)站功能，提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、公共服務(wù)的能力和水平。

（二）充分利用網(wǎng)站公開政府信息、回應(yīng)社會關(guān)切。一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。要按照2015年全國政府信息公開工作要點(diǎn)》和我省有關(guān)要求，主動公開行政權(quán)力清單、財政資金信息、公共資源配置信息、重大建設(shè)項(xiàng)目信息、公共服務(wù)信息、國有企業(yè)信息、環(huán)境保護(hù)信息、食品藥品安全信息和社會組織中介機(jī)構(gòu)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。涉及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的省直牽頭單位要在本單位網(wǎng)站設(shè)置重點(diǎn)信息專欄，專門公開。二是做好依申請公開網(wǎng)上辦理工作。明確網(wǎng)上接收、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋等程序和時限，依法依規(guī)處理依申請公開，避免出現(xiàn)超時答復(fù)、不答復(fù)情況。答復(fù)內(nèi)容要依據(jù)《條例》，做到規(guī)范合理。三是及時跟蹤輿情，回應(yīng)社會關(guān)切。要建立分級響應(yīng)機(jī)制，分類加以回應(yīng)，并注重提高回應(yīng)的有效性、針對性。要圍繞社會關(guān)注的教育、環(huán)保、拆遷、交通、市政、價格等熱點(diǎn)問題，通過各級政府網(wǎng)站及時做出回應(yīng)。對可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假信息或不完整信息，要及時發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)準(zhǔn)確信息予以澄清。

（三）努力提高政府網(wǎng)站服務(wù)社會公眾的能力和水平。一是切實(shí)提高網(wǎng)站在線辦事能力。完善辦事指南，公開辦事項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢，實(shí)現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。二是認(rèn)真做好重大政策解讀。緊緊圍繞社會熱點(diǎn)，結(jié)合群眾的關(guān)注點(diǎn)，邀請專家學(xué)者、實(shí)際工作人員、第三方研究機(jī)構(gòu)等，從多角度用通俗易懂的語言和易于接受的方式，把政策解讀好。三是不斷拓展公益服務(wù)。以便民利民為目標(biāo)，針對不同受眾群體，建立教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公共企事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益性云數(shù)據(jù)，提供各類便民服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站互動交流功能，正確引導(dǎo)社會輿論。一是圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，開通在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，搭建政府與公眾交流的“直通車”，為公眾答疑解惑，正確引導(dǎo)輿論。二是通過行政首長信箱、百姓心聲等欄目，接受公眾情況反映，暢通群眾訴求渠道。三是圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，充分發(fā)揮意見征集、建言獻(xiàn)策和參政議政等欄目作用，廣泛征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平，打造陽光政府。

（五）認(rèn)真做好網(wǎng)站問題自查整改工作。各地、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好第一次全國政府網(wǎng)站普查工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2015〕16號）精神，認(rèn)真做好本地、本單位網(wǎng)站普查工作，并從即日起至今年8月底，對本地、本單位政府網(wǎng)站開展全面的檢查整改，特別是要針對此次檢查出的問題迅速進(jìn)行整改，逐步完善網(wǎng)站功能，確保公眾能夠及時獲取權(quán)威、全面的政府信息，獲得便利的在線服務(wù)。在全省網(wǎng)站自查整改工作結(jié)束后，省政務(wù)公開辦公室將繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)上檢查，并對網(wǎng)站存在問題沒有認(rèn)真整改的市、縣和單位進(jìn)行通報。

附件：
    1．各市（地）政府（行署）和綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣政府網(wǎng)站問題清單 
   2．省直各有關(guān)單位網(wǎng)站問題清單

黑龍江省人民政府辦公廳
2015年5月21日