省機(jī)關(guān)事務(wù)局制定的《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳
2015年6月9日

關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案

河北省機(jī)關(guān)事務(wù)局

為規(guī)范我省各級(jí)政府及其職能部門駐省會(huì)石家莊及其他省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等辦事機(jī)構(gòu)（即：除駐京辦之外的辦事機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)）的管理，根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]8號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、撤銷整合駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)

（一）精簡(jiǎn)駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。撤銷市級(jí)政府職能部門駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)；撤銷縣級(jí)政府及其職能部門駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)；現(xiàn)有設(shè)區(qū)市政府及省直管縣（市）政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)確因工作需要可以保留。今后，原則上不再新增設(shè)區(qū)市政府和民族自治縣政府駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)。

（二）整合駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。同一政府及其職能部門，或者同一政府多個(gè)職能部門在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的，整合保留為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。同一政府在同一個(gè)?。▍^(qū)）多個(gè)城市或者臨近省（區(qū)）多個(gè)城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，要實(shí)行整合，減至一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。同一設(shè)區(qū)市政府及所轄縣級(jí)政府在同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，可由縣級(jí)政府選派人員在設(shè)區(qū)市政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開展工作，不再保留縣級(jí)政府辦事機(jī)構(gòu)。在縣級(jí)政府辦事機(jī)構(gòu)派駐城市，縣級(jí)政府隸屬設(shè)區(qū)市政府未設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)政府辦事機(jī)構(gòu)可保留。從事對(duì)口援助的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)可保留。

（三）完善駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制。派出地政府要結(jié)合實(shí)際，明確駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴(yán)控制駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置。省政府職能部門、設(shè)區(qū)市政府、縣級(jí)政府確需保留設(shè)置駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的，民族自治縣政府確需保留設(shè)置駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)省機(jī)關(guān)事務(wù)局審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)置的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，暫時(shí)保留，專項(xiàng)工作結(jié)束后要及時(shí)撤銷。

二、做好撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)和人員安置工作

（一）規(guī)范處置資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)。辦事機(jī)構(gòu)派出地政府和派出部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理、處置的有關(guān)規(guī)定，清查核實(shí)撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)所占有、使用的土地、房屋、車輛及其他國(guó)有資產(chǎn)，需處置的，要通過委托拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等方式公開處置；要全面準(zhǔn)確核實(shí)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門清算后，按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，辦理相關(guān)手續(xù)，并注銷辦事機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。

（二）妥善分流安置人員。對(duì)撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，要注銷機(jī)構(gòu)，收回編制。派出地政府和派出部門要認(rèn)真做好被撤銷機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治工作，加強(qiáng)政策解釋。結(jié)合本地本部門實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧個(gè)人意愿和組織安排，根據(jù)工作人員的身份、級(jí)別、戶口、家庭等實(shí)際情況妥善安置。對(duì)在編的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回重新安排工作。對(duì)離退休人員的服務(wù)管理，由派出單位與有關(guān)部門做好銜接移交。

三、轉(zhuǎn)變駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能

（一）抓好職能轉(zhuǎn)變。要按照國(guó)辦發(fā)[2015]8號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確保留設(shè)置的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能定位，由接待服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金為主向促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、加強(qiáng)流動(dòng)黨員和流動(dòng)團(tuán)員管理服務(wù)、改進(jìn)與駐在地政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通等方面的轉(zhuǎn)變。

（二）規(guī)范接待服務(wù)。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和我省及駐在地相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度、落實(shí)接待公函和接待清單制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)支出，不得突破接待范圍、超出接待標(biāo)準(zhǔn)。按年度統(tǒng)計(jì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等情況，并按有關(guān)規(guī)定公開，接受社會(huì)監(jiān)督。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)要按照政企分開的原則，與所屬賓館、招待所等經(jīng)營(yíng)實(shí)體脫鉤。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部實(shí)行定期輪換制，輔助性的工作人員可在駐地聘用。建立完善財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定。

四、切實(shí)加強(qiáng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理

（一）發(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理的責(zé)任主體，要結(jié)合派駐辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，推進(jìn)績(jī)效考核，同時(shí)加強(qiáng)與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)溝通駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的工作情況。派出地政府在考核駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作時(shí)，要充分聽取駐在地相關(guān)管理部門的意見。

（二）創(chuàng)新駐在地政府管理方式。省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)省內(nèi)設(shè)區(qū)市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府及外?。ㄊ小^(qū)）派駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理和黨建工作，協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)黨團(tuán)工作的管理，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，增進(jìn)溝通交流，為駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)開展工作提供便利，適時(shí)向派出地政府通報(bào)辦事機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，提出加強(qiáng)管理的建議。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。派出地政府要加大對(duì)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)，采取適當(dāng)形式公開舉報(bào)電話、投訴郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)問題，要及時(shí)研究處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

五、工作步驟

（一）安排部署階段（6月15日前）。研究擬定全省清理規(guī)范工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、進(jìn)度和責(zé)任分工、政策要求，提出工作要求。省政府駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范工作，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

（二）清理規(guī)范階段（6月15日至10月31日）。

1.自查清理。7月15日前，設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府各職能部門組織開展自查清理工作、摸清底數(shù)。設(shè)區(qū)市政府職能部門、縣級(jí)政府的清查摸底由所屬設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施。根據(jù)自查摸底情況，分別擬訂駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)保留、撤銷、精簡(jiǎn)、整合意見，于7月底前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)局。沒有設(shè)置駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的，要實(shí)行零報(bào)告制度。

2.分類實(shí)施。8月底前，省機(jī)關(guān)事務(wù)局梳理匯總設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門擬訂的意見，提出保留、撤銷、精簡(jiǎn)、整合的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)建議名單，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，對(duì)撤銷或整合的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，派出單位要擬定機(jī)構(gòu)撤并、人員安置、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案，并于9月底前組織實(shí)施。對(duì)保留的辦事機(jī)構(gòu)，同級(jí)編制管理部門要明確其編制、職責(zé)等。

3.監(jiān)督檢查。10月15日前，省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭組織對(duì)全省清理規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查清查情況是否屬實(shí)、資產(chǎn)是否按規(guī)定處置、債權(quán)債務(wù)主體是否明確、人員安置是否到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

10月底前，清理規(guī)范工作基本完成，做到從嚴(yán)把關(guān)，應(yīng)撤盡撤。各設(shè)區(qū)市政府、省直管縣（市）政府和民族自治縣政府保留設(shè)置的駐石家莊辦事機(jī)構(gòu)，分別向省機(jī)關(guān)事務(wù)局報(bào)告今后開展工作的計(jì)劃；保留的駐外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，派出單位要函告相應(yīng)省會(huì)城市政府相關(guān)部門，做好工作聯(lián)系。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（11月1日至12月1日）。各設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門要對(duì)清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行總結(jié)。有清理規(guī)范任務(wù)的，11月初將清理規(guī)范工作情況書面報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)局。省機(jī)關(guān)事務(wù)局將全省清理規(guī)范情況匯總，于11月15日前報(bào)省政府。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，于12月1日前報(bào)國(guó)管局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織工作，各級(jí)政府和派出部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保按期、高效、優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)。

各設(shè)區(qū)市政府和省直管縣（市）政府及省政府職能部門要在6月底前將清理規(guī)范工作具體承辦單位和聯(lián)系人（包括姓名、職務(wù)、辦公電話及手機(jī)號(hào)碼）報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)局。聯(lián)系人：張俊寬；聯(lián)系電話：0311-87902600、87902941（傳真）、13933031688.

（二）嚴(yán)格紀(jì)律要求。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的撤銷和規(guī)范工作，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)[2015]8號(hào)文件規(guī)定，堅(jiān)決杜絕改頭換面、名撤實(shí)存或轉(zhuǎn)入地下辦公等現(xiàn)象。違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）平穩(wěn)有序推進(jìn)。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)撤銷過程中，重點(diǎn)和難點(diǎn)是國(guó)有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理和人員安置，派出地政府和派出部門要深入細(xì)致開展工作，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。人員安置過程中要注意做好耐心細(xì)致的思想政治工作，防止矛盾激化引發(fā)群體性突發(fā)事件，確保整個(gè)清理和規(guī)范工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。