為全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大幅度提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃通知如下。

一、目標(biāo)要求

（一）總體思路。全面落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為建設(shè)創(chuàng)新型省份和“兩富”“兩美”浙江提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境更加完善，市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，全民知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)、社會和文化的促進(jìn)作用充分發(fā)揮，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。

——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平大幅提高。知識產(chǎn)權(quán)擁有量平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到17件。每百家企業(yè)有效注冊商標(biāo)量80件。涌現(xiàn)出一批有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，進(jìn)入國際專利合作條約專利申請和全球知名品牌前列的企業(yè)明顯增加。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)的市場價值充分顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重顯著提高；技術(shù)市場成交額和知識產(chǎn)權(quán)交易數(shù)量大幅提升；知識產(chǎn)權(quán)投融資總額快速增長。以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，為主制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量大幅提升。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善。建成更加完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，長效協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步健全。行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管水平大幅提升，司法保護(hù)主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)代價明顯提高、維權(quán)成本大幅降低，濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度進(jìn)一步提升。

——知識產(chǎn)權(quán)管理能力穩(wěn)步提升。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，行政服務(wù)效率顯著提高。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平大幅提升，海外維權(quán)能力顯著提升。重點(diǎn)高等院校和科研院所普遍建立滿足發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)管理制度與機(jī)制。

——知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力全面升級。公共服務(wù)與社會服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系有效運(yùn)行，全省知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺基本形成。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍規(guī)模充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良。全民知識產(chǎn)權(quán)意識顯著增強(qiáng)，尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化理念深入人心。

二、主要行動

著眼于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展總體趨勢和工作基礎(chǔ)，圍繞支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)科技跨越發(fā)展、助推企業(yè)成長、促進(jìn)核心競爭力提升和護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展五大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展以下主要行動。

（一）知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。

1．發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，研究制訂促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益方面的作用。

2．運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高電子商務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。強(qiáng)化企業(yè)注冊、運(yùn)用、保護(hù)服務(wù)商標(biāo)的意識和水平。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻(xiàn)翻譯、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，研究探索服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的有效保護(hù)。

3．推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式。健全地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)辦法。鼓勵出口產(chǎn)品地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及時獲得海外保護(hù)。鼓勵植物品種創(chuàng)新，建立健全植物新品種推廣體系，促進(jìn)新品種推廣和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

4．實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程。在若干產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。到2020年，建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利運(yùn)用對產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益高度支撐的工作體系，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系。

5．建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制。深入開展重大科技經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)工作，初步建立知識產(chǎn)權(quán)主管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。到2020年，重大科技經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度基本建立，評議的范圍、內(nèi)容、程序和法律地位進(jìn)一步明確。

（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)科技跨越發(fā)展行動。

1．促進(jìn)高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。規(guī)范高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理，推動重點(diǎn)高校和應(yīng)用研究類科研院所加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才隊(duì)伍。到2020年，高校和科研院所初步建立政府引導(dǎo)、社會資金參與、企業(yè)化運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式，進(jìn)一步盤活知識產(chǎn)權(quán)。

2．引導(dǎo)提升專利申請質(zhì)量。建立專利申請主體誠信檔案制度，定期通報(bào)專利申請質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對低質(zhì)量專利申請的監(jiān)控和處理。調(diào)整完善專利資助、獎勵政策，資助重心逐步向?qū)＠\(yùn)用和保護(hù)轉(zhuǎn)變，建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制。開展專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠l(fā)展態(tài)勢分析和預(yù)警，提升創(chuàng)新效率和專利質(zhì)量。到2020年，在新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育形成一批核心專利。

（三）知識產(chǎn)權(quán)助推企業(yè)成長行動。

1．推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮品牌指導(dǎo)站作用，引導(dǎo)各類企業(yè)正確注冊商標(biāo)、靈活運(yùn)用商標(biāo)、主動保護(hù)商標(biāo)、科學(xué)管理商標(biāo)。積極推廣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)政策引導(dǎo)體系，構(gòu)建滿足企業(yè)需求的咨詢服務(wù)體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)嫻熟的貫標(biāo)專業(yè)人才。

2．實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的對接，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)的廣度和深度。構(gòu)建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管信息管理平臺。到2020年，形成完善的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工作體系，建立有效的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)和援助機(jī)制。

3．促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)投融資。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)機(jī)制和服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。擴(kuò)大專利保險試點(diǎn)范圍，拓展專利保險品種，完善專利保險工作模式，加快培育和規(guī)范專利保險市場。到2020年，建立多層次、多元化知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。

（四）知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)核心競爭力提升行動。

1．支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局。鼓勵企業(yè)根據(jù)海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要，申請專利和注冊商標(biāo)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；以企業(yè)需求為牽引，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)開展海外市場知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)布局分析，形成一批高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊和登記數(shù)量大幅增長。

2．完善知識產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)和維權(quán)援助機(jī)制。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系和專家?guī)?，鼓勵并引?dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，搭建企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)交流平臺，加強(qiáng)涉外展會知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。到2020年，建立有效運(yùn)作的海外維權(quán)援助機(jī)制，創(chuàng)新保險品種，鼓勵企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)構(gòu)建多元化的海外維權(quán)援助機(jī)制和指導(dǎo)服務(wù)。

（五）知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展行動。

1．完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)機(jī)制。建立完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、侵權(quán)判定咨詢機(jī)制與糾紛快速調(diào)解機(jī)制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度和人民調(diào)解員制度，提升執(zhí)法維權(quán)工作信息化水平，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解的指導(dǎo)與監(jiān)管機(jī)制。完善電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)工作。

2．完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制信息共享平臺，全面開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接、仲調(diào)對接工作，推動各設(shè)區(qū)市完善銜接機(jī)制。

3．建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用機(jī)制。除涉及商業(yè)秘密和個人隱私外，依法公開知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息；建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，依法將不配合調(diào)查取證行為、不執(zhí)行行政決定行為等納入信用體系。到2020年，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用信息面向政府、征信機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用。

4．持續(xù)推進(jìn)軟件正版化。建立健全軟件正版化工作長效機(jī)制，將軟件正版化納入信息化建設(shè)工作的總體布局，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)。嚴(yán)格軟件資產(chǎn)管理，實(shí)行年度檢查和報(bào)告制度。

5．推動版權(quán)監(jiān)管平臺建設(shè)。加強(qiáng)對視聽節(jié)目、文學(xué)、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作品使用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。

6．規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用。研究防止知識產(chǎn)權(quán)濫用的相關(guān)規(guī)則，重點(diǎn)規(guī)制電子商務(wù)領(lǐng)域、歧視性定價等行為及標(biāo)準(zhǔn)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，加強(qiáng)對濫用知識產(chǎn)權(quán)行政和訴訟程序行為的限制。到2020年，建立完善的制約知識產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)則體系和執(zhí)法機(jī)制。

7．加強(qiáng)專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育，整理形成全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)專業(yè)市場名錄，總結(jié)推廣專業(yè)市場加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作模式和措施。到2020年，專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)手冊推廣使用，保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

三、推進(jìn)工程

（一）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工程。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，培育一批具有引領(lǐng)示范作用的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（二）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)工程。建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)高層次人才培訓(xùn)和評價制度。針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)培訓(xùn)，建立知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫。

（三）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)工程。進(jìn)一步整合和開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，推動整合各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息平臺，完成基本檢索工具開發(fā)。逐步引入數(shù)據(jù)挖掘功能，完善信息搜索引擎，加快專利信息統(tǒng)計(jì)分析、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析、專題庫制作等軟件系統(tǒng)的開發(fā)。

（四）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工程。完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系。定期編制發(fā)布與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新能力有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)報(bào)告及知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。到2020年，科學(xué)測算知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系。

（五）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。完善知識產(chǎn)權(quán)宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系；推動知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，促進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育；開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略宣講和各類主題活動。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳牽頭的省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議負(fù)責(zé)行動計(jì)劃的制訂、評估和監(jiān)督檢查，各成員單位、各地政府及部門要將行動計(jì)劃的有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）制定年度計(jì)劃。省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議每年組織制訂實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動年度計(jì)劃，明確當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)、措施和分工，認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

（三）實(shí)施評估監(jiān)督。建立實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動評價指標(biāo)體系，定期委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測評價，并將結(jié)果向社會公開。

浙江省人民政府辦公廳
2015年6月1日