體育產(chǎn)業(yè)是極具增長(zhǎng)潛力和投資價(jià)值的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)民收入快速增長(zhǎng)，人民群眾多樣化、多層次的體育需求日益旺盛。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)需求、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是不斷滿足市民健康需求、培育積極健康生活方式、增強(qiáng)城市凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、持續(xù)惠民生，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)），提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、發(fā)展目標(biāo)

把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新為核心動(dòng)力，完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件，加快構(gòu)建與五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、主體多元、功能完善、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。

到2020年，重慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

――產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長(zhǎng)16%以上，在2015年基礎(chǔ)上翻一番，超過(guò)500億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

――產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。初步建立以健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)為主體，體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)組織形式和集聚模式更加豐富，體育產(chǎn)品和服務(wù)層次更加多樣。

――產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，立足各功能區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局，初步形成以都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)為核心、城市發(fā)展新區(qū)為支撐、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)聯(lián)動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

――產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.7平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1300萬(wàn)，市民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到93%.

到2025年，基本建成較為完善的體育產(chǎn)業(yè)體系，聚集一批品牌賽事、骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，市場(chǎng)機(jī)制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2020年基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到1000億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)超過(guò)1400萬(wàn)，市民體質(zhì)抽樣合格率保持全國(guó)前列。

二、主要任務(wù)

（一）健全體育產(chǎn)業(yè)體系。

重點(diǎn)發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè)。推動(dòng)專業(yè)賽事發(fā)展，積極申辦全國(guó)綜合性和單項(xiàng)賽事，擴(kuò)大重慶國(guó)際馬拉松賽、永川國(guó)際女足邀請(qǐng)賽、武隆國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開(kāi)賽、長(zhǎng)壽湖鐵人三項(xiàng)賽等專業(yè)賽事品牌影響力，力爭(zhēng)形成一批體育品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）因地制宜舉辦區(qū)域性、民族性體育競(jìng)賽表演項(xiàng)目，支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛開(kāi)展各類體育比賽，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。提升各類體育賽事的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，推動(dòng)體育衍生產(chǎn)品和賽事無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)體育周邊產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。推行體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，賦予大型場(chǎng)館更多經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成具有重慶特色的、可復(fù)制推廣的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)場(chǎng)館活力。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金參與場(chǎng)館建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)，探索“國(guó)建民營(yíng)”“民建民營(yíng)”等運(yùn)營(yíng)管理模式。鼓勵(lì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體輸出品牌、管理和資本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展健身、競(jìng)賽、培訓(xùn)、旅游、會(huì)展、餐飲、停車等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。加快推進(jìn)企事業(yè)單位等的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開(kāi)放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，將開(kāi)放情況定期向社會(huì)公開(kāi)。提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率。

大力發(fā)展中介培訓(xùn)業(yè)。支持體育中介組織發(fā)展，廣泛開(kāi)展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)、賽事推廣等中介服務(wù)。推進(jìn)體育經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)人管理，形成一支高素質(zhì)體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極開(kāi)展體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，使重慶逐步成為西部地區(qū)體育商務(wù)和體育賽事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中心。規(guī)范體育培訓(xùn)主體行為，支持體育學(xué)校、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、戶外體育活動(dòng)營(yíng)地等開(kāi)展各類體育培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外知名體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。

加快發(fā)展健身休閑業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善全民健身服務(wù)體系。培育壯大體育健身休閑組織，支持健身休閑企業(yè)發(fā)展壯大。積極開(kāi)展健步走、健身跑、籃球、乒乓球、羽毛球、自行車等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。依托山、水、林等自然資源，推廣登山、攀巖、探險(xiǎn)、定向等山地運(yùn)動(dòng)，發(fā)展游泳、漂流、滑水、釣魚(yú)等水上運(yùn)動(dòng)，培育野營(yíng)露宿、拓展訓(xùn)練等林地運(yùn)動(dòng)。挖掘地方人文資源和民族特色資源，推廣武術(shù)、龍舟、舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持板鞋競(jìng)速、高腳競(jìng)速、獨(dú)竹漂、蹴球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人特色的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。推動(dòng)體育與文化、旅游融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣）發(fā)展戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等服務(wù)設(shè)施，打造體育休閑旅游精品線路和精品景區(qū)。

培育壯大體育用品業(yè)。抓住國(guó)內(nèi)外體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快引進(jìn)和培育體育器材、運(yùn)動(dòng)裝備等上中下游制造企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名體育企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)合資合作，提升產(chǎn)品研發(fā)和檢測(cè)能力，培育、引進(jìn)1―3個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名體育用品品牌，培育2―3個(gè)各具特色、創(chuàng)新力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道和保稅區(qū)等平臺(tái)作用，探索高端體育用品跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易等新型服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)輻射西部、面向全國(guó)的體育用品展示集散中心。以舉辦體育博覽會(huì)為契機(jī)，打造體育用品商貿(mào)合作平臺(tái)，在有條件的區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃建設(shè)體育用品展貿(mào)市場(chǎng)或體育主題展銷中心，擴(kuò)大體育展會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

積極抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。大力推廣校園足球和社會(huì)足球，擴(kuò)大足球人口規(guī)模。加快校園足球特色學(xué)校、訓(xùn)練基地、示范區(qū)縣（自治縣）和種子學(xué)校建設(shè)。調(diào)整市屬高校體育學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持設(shè)立足球?qū)I(yè)，擴(kuò)大足球?qū)I(yè)人才供給。建立校園足球、社會(huì)足球、專業(yè)足球、職業(yè)足球“立體式”競(jìng)賽體系，建設(shè)具有全國(guó)影響力的城市足球聯(lián)賽。積極開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，支持職業(yè)足球俱樂(lè)部征戰(zhàn)職業(yè)聯(lián)賽。充分利用我市體育場(chǎng)地設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外游客來(lái)渝運(yùn)動(dòng)休閑。以冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目為突破口，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)一批室內(nèi)冰雪場(chǎng)館，依托高山資源，促進(jìn)滑冰、滑雪、滑草運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。大力開(kāi)拓體育彩票專營(yíng)和主營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，健全銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，提升網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和新建小區(qū)全覆蓋。以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整營(yíng)銷策略，豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升科技含量，擴(kuò)寬銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。完善體育彩票市場(chǎng)管理，正確引導(dǎo)彩票購(gòu)買社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)發(fā)行銷售監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局。

構(gòu)建“一核兩帶多基地”。全面對(duì)接五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃打造“一核兩帶多基地”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“一核”：充分發(fā)揮都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)門類齊全、體育市場(chǎng)活躍優(yōu)勢(shì)，打造都市體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展健身休閑、賽事表演、中介培訓(xùn)、文化傳媒、商務(wù)流通等體育服務(wù)業(yè)。“兩帶”：依托重慶山水、森林、民俗資源，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)服務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展賽艇、皮艇、龍舟、滑水、摩托艇等特色運(yùn)動(dòng)；在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)打造戶外運(yùn)動(dòng)和民俗體育休閑旅游服務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展登山、攀巖、探險(xiǎn)、漂流、民俗體育旅游等項(xiàng)目。“多基地”：突出城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)地位，充分發(fā)揮其工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局體育用品制造、體育文化創(chuàng)意等具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育特色體育產(chǎn)業(yè)基地。

完善體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)大田灣全民健身中心維修改造、奧體中心綜合館建設(shè)、金鳳國(guó)際體育中心規(guī)劃建設(shè)等市級(jí)重大體育工程建設(shè)，在大渡口建勝、北部新區(qū)王家?guī)r、沙坪壩井口、渝北石船等地建設(shè)國(guó)際單項(xiàng)賽事體育中心。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶重慶，完善市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心、市射擊射箭中心等場(chǎng)館設(shè)施功能。加快構(gòu)建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施體系，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。盤活存量資源，改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)市場(chǎng)需求，投資建設(shè)游泳館、網(wǎng)球館、羽毛球館等體育設(shè)施，積極參與現(xiàn)有體育設(shè)施的維護(hù)與營(yíng)運(yùn)。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%.推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋，通過(guò)體育設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)全民健身和體育消費(fèi)。

（三）擴(kuò)大體育消費(fèi)。

積極培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)體育消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)體育惠民利民政策，推動(dòng)體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等的融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)群眾體育消費(fèi)熱情，形成充滿活力的體育消費(fèi)市場(chǎng)。完善市奧林匹克體育中心、大田灣全民健身中心、江南體育中心等的綜合服務(wù)功能，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)融合發(fā)展培育體育消費(fèi)新熱點(diǎn)。發(fā)揮中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢(shì)，加大養(yǎng)生保健運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和“運(yùn)動(dòng)處方”推廣力度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)康體結(jié)合，拓展體育康復(fù)市場(chǎng)。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、智能運(yùn)動(dòng)器材等研發(fā)制造營(yíng)銷，加快體育運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，延伸相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。支持體育用品和服務(wù)電商平臺(tái)建設(shè)，整合體育用品、賽事表演、場(chǎng)館服務(wù)、健身康體等各類體育資源，創(chuàng)新生產(chǎn)營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下共同運(yùn)營(yíng)。拓展重慶市體育局網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政務(wù)公開(kāi)。加快體育服務(wù)移動(dòng)客戶端建設(shè)，搭建“重慶體育”云平臺(tái)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)多形式、多功能的體育服務(wù)O2O平臺(tái)，推進(jìn)體育消費(fèi)便捷化、個(gè)性化，不斷培育新興體育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放潛在體育消費(fèi)需求。

（四）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。堅(jiān)持放開(kāi)與管好相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接引導(dǎo)。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開(kāi)放。推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加快體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。依托重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公司，建立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)資源交易專業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)體育資源公開(kāi)透明交易，提升資源配置效率。

創(chuàng)新賽事管理制度。取消商業(yè)性、群眾性體育賽事審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范辦賽安全風(fēng)險(xiǎn)。完善政策措施，積極引導(dǎo)規(guī)范各類體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作，支持各類市場(chǎng)主體依法組織、承辦體育賽事，由政府舉辦的公益性賽事原則上采取購(gòu)買服務(wù)方式辦賽。組織、承辦體育賽事的市場(chǎng)主體可以按照相關(guān)制度從全市性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)獲取技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)會(huì)依法合規(guī)地收取相關(guān)費(fèi)用。完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低賽事和活動(dòng)成本。

培育多元市場(chǎng)主體。啟動(dòng)市屬國(guó)有體育資產(chǎn)清產(chǎn)核資和所有權(quán)界定，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，探索建立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣）組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，培育壯大國(guó)有體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)本地大型企業(yè)通過(guò)跨行業(yè)、跨所有制兼并重組進(jìn)入體育行業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育企業(yè)在渝設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、質(zhì)控、制造和銷售中心。重點(diǎn)圍繞賽事開(kāi)發(fā)、健身休閑、中介培訓(xùn)、影視傳媒、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的體育小微企業(yè)。鼓勵(lì)體育企業(yè)聯(lián)合成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，支持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利性組織發(fā)展。爭(zhēng)取多渠道投資，引進(jìn)和培育群眾基礎(chǔ)好、市場(chǎng)接受程度高的職業(yè)俱樂(lè)部，提升俱樂(lè)部商業(yè)運(yùn)作水平，推動(dòng)有條件的職業(yè)俱樂(lè)部實(shí)施股份制、會(huì)員制或上市經(jīng)營(yíng)。

三、政策措施

（一）創(chuàng)新投融資模式。

設(shè)立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（自治縣）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基地建設(shè)、品牌體育賽事舉辦、體育用品品牌培育、體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施、體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放、體育人才培養(yǎng)等。將體育產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資范圍。探索設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體育金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)與體育相關(guān)的信貸、租賃、保險(xiǎn)、信托等金融產(chǎn)品。支持有條件的體育企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和股票、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。推行政府和社會(huì)資本合作PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善體育消費(fèi)政策。

將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。加大投資支持體育設(shè)施建設(shè)。安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，積極支持群眾健身消費(fèi)。倡導(dǎo)投資健康的消費(fèi)理念，試行醫(yī)保健身“一卡通”制度，允許職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金用于體育健身，推進(jìn)健康關(guān)口前移。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。

（三）落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格優(yōu)惠。

將體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合稅法要求的體育企業(yè)，可享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2015―2017年，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的文化體育類企業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的研發(fā)、廣告、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)費(fèi)用，以及企業(yè)向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法相關(guān)規(guī)定的，可按要求在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃布局與用地保障。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，在編制《重慶市都市區(qū)公共體育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制市級(jí)和區(qū)縣體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，通過(guò)改造等多種方式予以完善。充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所建設(shè)群眾體育設(shè)施。加大非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目用地計(jì)劃保障，按劃撥用地目錄予以劃撥供應(yīng)。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（五）加大體育人才培養(yǎng)使用。

貫徹全市體育人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施體育人才培養(yǎng)工程。做強(qiáng)市屬高等院?，F(xiàn)有體育院系，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理、文化創(chuàng)意、科研、中介等專業(yè)人才。探索組建體育高等職業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)中職學(xué)校開(kāi)展體育職業(yè)教育和培訓(xùn)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)研究智庫(kù)。完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次體育人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、自主研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等人才的獎(jiǎng)勵(lì)和資助。大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，鼓勵(lì)學(xué)校、街道、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事健身指導(dǎo)工作。推薦優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員免試入讀市屬高等院校，支持退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其從事體育產(chǎn)業(yè)工作。

（六）支持體育企業(yè)自主創(chuàng)新。

鼓勵(lì)體育企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計(jì)投入，支持體育科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)及科研獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，支持體育企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施體育品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。依法保護(hù)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事及活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資興辦體育企業(yè)。

四、組織實(shí)施

（一）健全工作機(jī)制。

將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。建立發(fā)展改革、體育、財(cái)政、人力社保、經(jīng)濟(jì)信息、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生計(jì)生、民族、國(guó)資、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、旅游、金融等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，定期分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問(wèn)題，研究推進(jìn)相應(yīng)政策措施，形成工作合力。各區(qū)縣（自治縣）要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育行政主管部門要切實(shí)履行管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好日常督促檢查和跟蹤分析。

（二）推進(jìn)法治化規(guī)范化。

健全體育行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立完善體育產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)體系。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，維護(hù)體育消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批、監(jiān)管，推動(dòng)依法購(gòu)買安全保險(xiǎn)，保障體育生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全。健全體育地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推行體育場(chǎng)所服務(wù)認(rèn)證、體育職業(yè)技能鑒定制度，提升體育服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。

（三）完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查和評(píng)價(jià)制度。

建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和信息發(fā)布制度。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，確保體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和制度化。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，完善體育資源數(shù)據(jù)庫(kù)、體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、體育商情數(shù)據(jù)庫(kù)和體育人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促和檢查。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度安排表

重慶市人民政府
2015年6月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

重點(diǎn)任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度安排表