伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號(hào)）精神，自治區(qū)人民政府決定成立自治區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為自治區(qū)人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席黃衛(wèi)擔(dān)任組長，自治區(qū)黨委常委、副主席艾爾肯·吐尼亞孜，自治區(qū)副主席馬敖·賽依提哈木扎、田文，自治區(qū)政協(xié)副主席、政府黨組成員、財(cái)政廳廳長彎海川，自治區(qū)人民政府秘書長阿力木江·買買提明擔(dān)任副組長，自治區(qū)人民政府副秘書長鄭強(qiáng)、閆勤、劉華、哈德爾別克·哈木扎、姚曉君，自治區(qū)人民政府辦公廳副主任高天山、李峪楊，自治區(qū)黨委編辦主任范崇民，法制辦主任李偉為成員。

（二）主要職責(zé)。

在各地各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各地相關(guān)工作，督促各地各部門落實(shí)改革措施。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專題組和綜合組、督查組、法制組3個(gè)功能組。綜合組設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳，從自治區(qū)人民政府辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對(duì)外以“自治區(qū)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。

二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)

（一）行政審批改革組。

組長由自治區(qū)審改辦（自治區(qū)黨委編辦）主任范崇民擔(dān)任。 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)自治區(qū)行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。

（二）投資審批改革組。

組長由自治區(qū)發(fā)改委主任張春林擔(dān)任，副組長由國土資源廳副廳長劉亞康、環(huán)境保護(hù)廳副廳長孫建新、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師馬天宇擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長由人力資源和社會(huì)保障廳廳長艾尼瓦爾·伊明擔(dān)任，副組長由人力資源和社會(huì)保障廳副廳長肖明擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

（四）收費(fèi)清理改革組。

組長由自治區(qū)政協(xié)副主席、政府黨組成員、財(cái)政廳廳長彎海川擔(dān)任，副組長由發(fā)改委副巡視員陳永明、社會(huì)組織工委專職副書記李清皓、經(jīng)信委秘書長賀曉江擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長由工商行政管理局局長買買提明·皮爾多斯擔(dān)任，副組長由發(fā)改委副主任甘昶春、工商行政管理局副局長段建國擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號(hào)”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的改革。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長由自治區(qū)人民政府副秘書長劉華、姚曉君擔(dān)任，副組長由新聞出版廣電局黨組書記安思國、衛(wèi)生計(jì)生委副主任馬龍、科技廳副廳長多里坤·阿吾提、教育廳副廳長張國輝、文化廳副廳長徐銳軍、體育局副局長聶春擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)

（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。

組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由自治區(qū)人民政府副秘書長鄭強(qiáng)擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由自治區(qū)人民政府辦公廳副主任高天山、自治區(qū)審改辦（自治區(qū)黨委編辦）木合塔爾·買買提副主任擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對(duì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)地方改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）督查組。

組長由自治區(qū)人民政府辦公廳副主任李峪楊擔(dān)任，副組長由自治區(qū)審改辦（自治區(qū)黨委編辦）木合塔爾·買買提副主任擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

（三）法制組。

組長由自治區(qū)法制辦主任李偉擔(dān)任，副組長由法制辦副主任周勤擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）各地（州、市）、縣（市）人民政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照自治區(qū)人民政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
2015年6月16日