重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2015―2017年）的通知

渝府辦發(fā)[2015]106號

頒布時間：2015-07-01 00:00:00.000　發(fā)文單位：重慶市人民政府辦公廳

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2015―2017年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳
2015年7月1日

（此件公開發(fā)布）

重慶市促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2015―2017年）

為貫徹落實《重慶市人民政府關于貫徹落實國家物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014―2020年）的實施意見》（渝府發(fā)[2015]9號），加快推進2015―2017年全市物流業(yè)發(fā)展，按照可量化、可操作、可考核的原則，制定本行動計劃。

一、編制物流業(yè)重大規(guī)劃

（一）優(yōu)化完善物流布局規(guī)劃。編制市域物流布局規(guī)劃和城市配送中心布局規(guī)劃，進一步優(yōu)化完善全市物流設施網(wǎng)絡布局和功能。

工作目標：2015年，編制完成《市域物流布局規(guī)劃》并報市規(guī)劃委員會審批，編制完成《重慶市城市配送中心布局規(guī)劃》。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（二）制定實施城市末端配送網(wǎng)點規(guī)劃方案。在人口相對集中區(qū)域新建配送服務站點，鼓勵商業(yè)網(wǎng)點、便利店、社區(qū)物管等利用自有設施發(fā)展末端配送。

工作目標：2015年，編制完成《城市末端配送網(wǎng)點規(guī)劃方案》。

牽頭單位：市商委。

二、加強物流通道建設

（三）對接國家有關部委，推進三峽樞紐擴能。

工作目標：2015年，推動完成三峽樞紐水運新通道前期研究。

牽頭單位：市交委、市發(fā)展改革委。

（四）對接國家有關部委，加快實施嘉陵江、烏江航道整治工程，推動開展長江航道重慶至宜賓段整治方案研究。

工作目標：2015年，力爭開工建設嘉陵江利澤樞紐工程。開工建設長江朝天門至九龍坡航道整治工程，推動完成長江航道重慶至宜賓段整治方案研究。

牽頭單位：市交委。

（五）推進沿江貨運鐵路前期工作。

工作目標：2015年，協(xié)調(diào)國家有關部委，爭取將沿江貨運鐵路納入全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

牽頭單位：市交委、市發(fā)展改革委。

（六）完工和開工建設一批貨運鐵路項目。

工作目標：2015年，完工蘭渝鐵路重慶渭沱至四川廣元段、三萬南鐵路，開工鐵路樞紐東環(huán)線及黃茅坪支線、重慶至合川鐵路。2016年，開工璧山至銅梁鐵路，實現(xiàn)蘭渝鐵路全線開通運營。

牽頭單位：市交委、市發(fā)展改革委。

（七）實施高等級公路升級改造。著力提升普通國省干道公路等級，強化以港口、鐵路站場、沿江物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為節(jié)點的網(wǎng)絡狀公路運輸體系，實現(xiàn)高等級公路網(wǎng)對市域內(nèi)重要物流節(jié)點的全覆蓋。

工作目標：2017年，顯著提升市域普通國省干道公路服務能力。

牽頭單位：市交委。

（八）優(yōu)化城市干道與物流節(jié)點通道網(wǎng)絡。解決主城區(qū)集疏運骨干道路連通重點物流節(jié)點間的重點路段擁堵、江河山脈地理阻隔、快速路網(wǎng)“斷頭”等問題，打通物流通道關鍵環(huán)節(jié)。

工作目標：2016年，提出優(yōu)化城市干道與物流節(jié)點通道網(wǎng)絡實施方案并啟動部分項目建設，逐步打通物流通道關鍵環(huán)節(jié)。

牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局。

三、加快完善物流網(wǎng)絡

（九）積極推進南彭貿(mào)易物流基地布局口岸功能。

工作目標：2016年，完成南彭貿(mào)易物流基地口岸監(jiān)管作業(yè)區(qū)申報建設工作。

牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。

（十）加快鐵路貨運樞紐建設，完善樞紐功能。

工作目標：2016年，完成鐵路樞紐布局調(diào)整方案研究。2017年，力爭建成投用珞璜、魚嘴等鐵路樞紐。

牽頭單位：市交委。

（十一）加強沿江重點港口建設，完善進港鐵路和公路運輸網(wǎng)絡。

工作目標：2015年，開工江津貓兒沱港設施改擴建工程、涪陵龍頭港工程。2016年，建成果園綜合物流配套功能區(qū)，開工龍頭港鐵路支線工程，完成新田港進港鐵路前期工作。2017年，建成投用萬州新田港一期工程，力爭全市港口為長江上游地區(qū)轉(zhuǎn)運貨物達50%以上。

牽頭單位：市交委。

（十二）強化航空貨運樞紐功能，拓展江北國際機場航空物流用地，完善航空大直達體系。

工作目標：2015年，制定完成江北國際機場航空物流貨運樞紐方案并啟動相關工作，力爭開工建設重慶市快件集散中心等一批項目，建成東航站區(qū)貨運區(qū)貨運站、二級庫房以及保稅港區(qū)內(nèi)國際貨運站二期和物流綜合業(yè)務樓，進一步優(yōu)化航空口岸直達流程，構建完善航空大直達體系。2017年，航空貨郵吞吐量力爭達到60萬噸。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。

（十三）依托物流園區(qū)，完善運輸市場管理，優(yōu)化通行保障，著力解決城市配送車輛通行停靠難。

工作目標：2015年，編制完成《解決城市配送車輛通行停靠難方案》并報市政府。

牽頭單位：市公安局、市交委。

（十四）開展城市共同配送試點，完善城市配送網(wǎng)絡體系。

工作目標：2015年，在主城區(qū)部分條件成熟的行業(yè)啟動城市共同配送試點工作。2017年，在主城區(qū)全面推廣城市共同配送工作。

牽頭單位：市商委。

（十五）加強農(nóng)村配送設施建設。加強農(nóng)村配送設施建設，加快構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系，促進農(nóng)村地區(qū)商品雙向流通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化配送。

工作目標：2015年，編制完成《農(nóng)村配送設施建設方案》并逐步實施。

牽頭單位：市商委、市供銷合作社。

四、創(chuàng)新物流組織模式

（十六）打造具有區(qū)域影響力的跨行業(yè)和區(qū)域的重慶智能物流公共信息平臺，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能于一體的物流信息服務中心。

工作目標：2015年，完成重慶市物流公共信息平臺建設方案編制及公司注冊工作。2016年，實現(xiàn)重慶市物流公共信息平臺正式上線運行。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（十七）提升重慶航運中心能級。依托重慶航運交易所，重點完善航運融資擔保、船東互保、船舶交易、貨運交易等功能，打造長江上游航運交易中心、結(jié)算中心、信息中心和人才中心。

工作目標：2017年，將重慶航運交易所打造成長江上游航運交易中心、結(jié)算中心、信息中心和人才中心。

牽頭單位：市交委。

（十八）建立重慶石油化工商品交易中心。

工作目標：2015年，完成重慶石油化工商品交易中心組建并開始掛牌交易。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、市國資委。

（十九）積極培育農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場。

工作目標：2015年，建成重慶土特產(chǎn)品交易中心平臺項目并實現(xiàn)線上線下交易。

牽頭單位：市供銷合作社。

（二十）建立再生資源回收物流體系。大力推進回收廢棄物處理設施建設，建設一批回收物流中心。

工作目標：2016年，完成市域再生資源回收物流體系規(guī)劃編制工作。

牽頭單位：市商委、市發(fā)展改革委。

五、改善物流薄弱環(huán)節(jié)

（二十一）做大做強白市驛涉農(nóng)物流園區(qū)綜合冷鏈物流集聚區(qū)。

工作目標：2015年，協(xié)調(diào)推進重慶上橋糧食中轉(zhuǎn)庫整體遷建項目、重慶白市驛冷鏈物流園項目以及中國西部農(nóng)新產(chǎn)品冷鏈物流中心項目建設，完善白市驛冷鏈功能，逐步做大做強冷鏈物流集聚區(qū)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商委。

（二十二）在重要物流樞紐節(jié)點和大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。

工作目標：2015年，規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。

牽頭單位：市商委、市農(nóng)委。

（二十三）建設區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心。加快重慶市快件集散中心等區(qū)域性倉儲基地建設，吸引電商、快遞、第三方服務公司入駐，設立服務西南地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心和公共倉儲配送中心。

工作目標：2017年，完成構建區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心和公共倉儲配送中心工作。

牽頭單位：市商委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局。

（二十四）大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務。推動企業(yè)選擇海外建倉模式，優(yōu)化跨境電商平臺綜合服務和流程監(jiān)督，吸引更多線下交易轉(zhuǎn)線上、商貿(mào)企業(yè)上平臺。

工作目標：2017年，實現(xiàn)新增3―5家企業(yè)在海外建倉，完成優(yōu)化跨境電商平臺綜合服務工作，加強流程監(jiān)督。

牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。

六、培育壯大物流企業(yè)

（二十五）培育物流龍頭企業(yè)。引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，推進物流企業(yè)重組，培育具有核心競爭力的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團和知名物流服務品牌。

工作目標：2017年，在公路、鐵路、水運、航空、郵政領域各整合形成1家聯(lián)盟企業(yè)，引進3―5家國內(nèi)外知名物流企業(yè)在重慶設立區(qū)域性總部。

牽頭單位：市國資委、市經(jīng)濟信息委。

（二十六）建設物流示范園區(qū)。建設國家級物流示范園區(qū)1個、市級重點物流園區(qū)8個。

工作目標：2017年，建成國家級物流示范園區(qū)1個、市級重點物流園區(qū)8個。

牽頭單位：市發(fā)展改革委。

（二十七）鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)剝離外包物流業(yè)務，或與第三方物流企業(yè)組建專業(yè)物流公司，整合物流功能，大幅度提高物流業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合度。

工作目標：2017年，培育3―5家制造、商貿(mào)流通企業(yè)剝離外包業(yè)務，或與第三方物流企業(yè)組建專業(yè)物流公司示范企業(yè)。

牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市商委、市國資委。

七、提升標準化和先進技術應用水平

（二十八）制定城市配送車輛技術標準，加強和規(guī)范配送車輛運行管理。

工作目標：2015年，完成重慶市城市配送車輛技術標準制定，研究制定加強配送車輛運行管理辦法。

牽頭單位：市交委、市物流與供應鏈協(xié)會。

（二十九）探索發(fā)展多式聯(lián)運配送模式。

工作目標：2015年，制定《推進甩掛運輸工作方案》。

牽頭單位：市交委。

（三十）推進船舶、城市配送車輛、冷藏車輛標準化改造。

工作目標：2015年，編制完成《船舶、城市配送車輛、冷藏車輛標準化改造方案》。2017年，基本完成船舶、城市配送車輛、冷藏車輛標準化改造工作。

牽頭單位：市交委、市商委、市物流與供應鏈協(xié)會。

（三十一）開展標準化托盤循環(huán)共用試點，促進相關配套設施設備的標準化改造。

工作目標：2015年，啟動托盤循環(huán)共用體系建設試點工作。2017年，在主城區(qū)初步實現(xiàn)標準化托盤循環(huán)共用。

牽頭單位：市商委、市物流與供應鏈協(xié)會。

八、擴大物流開放合作

（三十二）提升“渝新歐”國際競爭力和影響力。加大“渝新歐”市場化運作力度，提高“渝新歐”運行質(zhì)量和服務水平，降低企業(yè)物流成本。

工作目標：2015年，“渝新歐”運行時間縮短1天、運輸價格降低10%，力爭全年實現(xiàn)去程班列150列、回程班列100列；建成拼箱網(wǎng)，通過拼箱、包艙等多種服務方式盤活“渝新歐”沿線外貿(mào)集裝箱、列車資源。2016年，力爭實現(xiàn)“渝新歐”去程與回程班列每天對開。2017年，進一步提高“渝新歐”運行質(zhì)量和服務水平，有效降低物流成本。

牽頭單位：市經(jīng)濟信息委。

（三十三）加快保稅物流中心和貿(mào)易園區(qū)建設。建立鐵路保稅物流中心（B型）和保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，加快推進萬州、南岸保稅物流中心（A型）建設，爭取設立南彭保稅物流中心。

工作目標：2015年，完成鐵路保稅物流中心（B型）和團結(jié)村鐵路集裝箱中心站第二條到發(fā)線建設，完成海關監(jiān)管區(qū)擴建。2016年，建成保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和萬州、南岸保稅物流中心（A型），設立南彭保稅物流中心。

牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。

（三十四）新設更多特種商品進口指定口岸。

工作目標：2016年，完成新設進口糧食、原木等更多特種商品進口指定口岸。

牽頭單位：市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局。

（三十五）建設一批國際物流分撥點。依托“一江兩翼”國際貿(mào)易大通道，加強與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，在鹿特丹、巴黎、斯圖加特、慕尼黑、米蘭、仰光、曼谷、吉隆坡、河內(nèi)、新加坡等區(qū)域建立分撥點，推動國際郵政專列正式運行。

工作目標：2015年，開展到俄羅斯、德國的鐵路運郵試驗，實現(xiàn)“渝新歐”郵政專用品常態(tài)化運輸。2017年，完成鹿特丹、巴黎、斯圖加特、慕尼黑、米蘭、仰光、曼谷、吉隆坡、河內(nèi)、新加坡等區(qū)域的分撥點建設。

牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、市外經(jīng)貿(mào)委。

（三十六）構建一體化大直達體系。完善直達檢驗設施，提升直達通檢能力，推進重慶口岸直達企業(yè)多點就近申報、口岸放行和“一次申報、一次查驗、一次放行”等便捷直達措施。

工作目標：2015年，完成長江沿線口岸直達一體化改革，推動實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。2016年，完成鐵路口岸直達輔助系統(tǒng)（二期）建設，建立一體化大直達體系。