你縣《關(guān)于報請審批〈重慶市秀山土家族苗族自治縣洪安歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃〉的請示》（秀山府文[2015]11號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《重慶市秀山土家族苗族自治縣洪安歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》（以下簡稱《保護規(guī)劃》）。

二、規(guī)劃范圍：洪安鎮(zhèn)總體規(guī)劃中所確定的規(guī)劃范圍，東至清水江沿線，南至渝黔邊境及319國道，西至兩岔河水庫，北至貴塘村，總面積約627.06公頃。

三、規(guī)劃目標：通過規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，復(fù)興商賈活動，傳承花燈等特色傳統(tǒng)手工藝；保護名鎮(zhèn)的山水環(huán)境和城鎮(zhèn)空間格局，健全旅游服務(wù)設(shè)施，將其納入大武陵旅游體系之中，以旅游帶動文化保護，將洪安鎮(zhèn)建設(shè)成為以苗族、土家族文化和邊城文化、紅色文化為主要特色，可供居住、觀光、休閑及文化藝術(shù)體驗的少數(shù)民族經(jīng)濟貿(mào)易型口岸城鎮(zhèn)，秀山縣重要的歷史文化展示窗口，實現(xiàn)洪安鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

四、保護區(qū)劃分及控制要求

洪安鎮(zhèn)保護區(qū)分為重點保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

（一）重點保護區(qū)范圍及保護控制要求。

重點保護區(qū)范圍：東以洪安老街東側(cè)文物保護單位和歷史建筑邊界控制線為界，南至G319國道，西至洪安河，北至三不管島、洪安碼頭，總面積約4.48公頃。

保護控制要求：在名鎮(zhèn)重點保護區(qū)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動。確需新建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建筑高度應(yīng)控制在9米以下，該區(qū)域內(nèi)不得新建任何住宅。對近年來新建的不符合傳統(tǒng)風貌的建筑物或構(gòu)筑物，必須改造、搬遷或拆除。

保護洪安鎮(zhèn)傳統(tǒng)街巷整體空間格局和尺度（包括街巷、河道），保護構(gòu)成歷史風貌的各個要素（包括建筑、語錄塔、碼頭、堡坎、樹木等），以及具有地方特色的人文景觀和民俗風情。

（二）建設(shè)控制區(qū)范圍及保護控制要求。

建設(shè)控制區(qū)范圍：重點保護區(qū)以外，東以洪渡路東側(cè)街區(qū)為界，南以G319國道為界，西以峨洪橋為界，北以清水江為界，總面積約36.58公頃。

保護控制要求：在建設(shè)控制區(qū)開展建設(shè)活動應(yīng)當符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構(gòu)成破壞性影響。延續(xù)重點保護區(qū)內(nèi)的街巷空間尺度和肌理。

對與洪安鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的新建建筑進行外觀改造；保護山體原有植被、山體形態(tài)和清水江、洪安河沿岸的自然生態(tài)環(huán)境；建筑采用地方民族建筑形式，運用傳統(tǒng)特色或經(jīng)提煉的本地傳統(tǒng)建筑符號；主要新建建筑高度控制在12米以下，建筑風貌和體量須與重點保護區(qū)傳統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)。

（三）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍及規(guī)劃控制要求。

環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍：重點保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)以外，洪安鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)，總面積約586公頃。

規(guī)劃控制要求：環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重維護自然風貌，留出主要景觀視廊，保護自然生態(tài)環(huán)境。

建筑風貌應(yīng)與重點保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)相協(xié)調(diào)，建筑不得破壞山體的自然輪廓線，且不遮擋主要的城市景觀視線通廊，同時要露出一定面積的山體綠化作為生態(tài)背景，使山、水、城交融一體，相得益彰。應(yīng)嚴格控制建筑的高度，建筑體量宜小不宜大。

結(jié)合名鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)商貿(mào)、居住、旅游接待、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、休閑公園等配套功能設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)實施。

五、你縣要加強規(guī)劃控制，將《保護規(guī)劃》納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，使各項規(guī)定和要求得到落實；要根據(jù)實際情況，有針對性地制定保護管理措施，推動《保護規(guī)劃》實施。

六、《保護規(guī)劃》一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。若需調(diào)整，須按規(guī)定程序報批。

重慶市人民政府
2015年6月23日