為加快民營企業(yè)提升發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進浙江民營經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進民營企業(yè)對接現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融（以下簡稱“雙對接”）工作，提出如下意見：

一、重要意義

浙江是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)量多、面廣、貢獻大。改變傳統(tǒng)低端依賴、促進提升發(fā)展，是新常態(tài)下我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大任務。2013年下半年以來，我省啟動“雙對接”工作，通過政府搭平臺、搞活動、建機制，組織廣大民營企業(yè)對接利用國內(nèi)外高端科技和金融資源，以科技和金融“兩翼”助推民營企業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，有力提升現(xiàn)代金融工具運用能力，取得明顯成效。實踐證明，推進“雙對接”工作是促進小微企業(yè)、民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是擴大有效投資、穩(wěn)增長的重要手段。各地、各有關(guān)部門要站在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高度，充分認識推進民營企業(yè)“雙對接”工作的重要意義，加大工作力度，切實抓緊抓好。

二、目標要求

重點圍繞信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大產(chǎn)業(yè)，推動我省民營企業(yè)與科技類軍工類央企、國家級創(chuàng)新示范園區(qū)、現(xiàn)代金融機構(gòu)、國際產(chǎn)業(yè)并購團隊等深度、精準對接。搭建“雙對接”的項目對接服務、科技金融培訓服務、網(wǎng)絡信息服務三大服務平臺，暢通民營企業(yè)對接軍工技術(shù)民品化項目、國家級孵化項目、產(chǎn)業(yè)并購項目三大服務通道，逐步構(gòu)建組織有力、運行順暢的“雙對接”體制機制。力爭在3年內(nèi)，組織3萬家以上小微企業(yè)開展各類對接活動，形成一批對接成功、富有實效的“雙對接”工作成果。

三、基本原則

（一）市場主導，政府引導。充分尊重民營企業(yè)與各類科技和金融組織之間的對接合作意愿、方式等，遵循市場規(guī)律，讓對接雙方自主決策。政府搭建平臺、穿針引線，組織活動、提供服務，幫助民營企業(yè)解決在對外交流合作中存在的信息不對稱、自身力量有限等困難和問題，積極為廣大民營企業(yè)集聚信息、嫁接資源、創(chuàng)造機會。

（二）科技引領(lǐng)，金融支撐。以對接現(xiàn)代技術(shù)為核心，以對接現(xiàn)代金融為牽引，促進現(xiàn)代科技與金融資源的交互耦合，助推民營企業(yè)提升發(fā)展。注重發(fā)揮資本的作用，積極借助現(xiàn)代金融投資機構(gòu)對科技創(chuàng)新項目的研究管理能力和市場預判能力，合理運用現(xiàn)代金融工具吸收、儲備和開發(fā)各類技術(shù)資產(chǎn)。

（三）優(yōu)勢互補，互惠雙贏。堅持以市場為紐帶，以互惠互利為前提，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強我省民營企業(yè)與各類科技和金融組織深度對接合作。緊緊抓住當前軍工類央企尋求民品化發(fā)展、創(chuàng)新示范園區(qū)孵化項目亟待產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好機遇，推動我省民營企業(yè)利用經(jīng)營機制活、市場資源多、制造能力強的優(yōu)勢，主動承接各類科技創(chuàng)新項目落戶浙江。

（四）探索先行，持續(xù)推進。在民營經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方，先行探索開展“雙對接”工作，通過以點帶面、積累經(jīng)驗，逐步向全省推開。認真妥善處理對接雙方訴求、項目洽談落地中的實際問題，持之以恒、做深做實“雙對接”工作。

四、主要任務

（一）搭建“雙對接”合作渠道。推進我省民企及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等，重點與中關(guān)村、上海張江高科技園區(qū)、中國航天科技集團、中國電子科技集團等以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)并購高端團隊，建立便捷、高效、可持續(xù)的對接通道與合作機制。

（二）創(chuàng)新“雙對接”服務機制。創(chuàng)新方法、借勢借力，依托省民營企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，引入各類科技和金融組織為“雙對接”合作單位，建立社會化、專業(yè)化的“雙對接”服務機制。鼓勵支持和培育發(fā)展一批中介咨詢機構(gòu)，通過政府購買服務方式，為“雙對接”主體提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。

（三）深化“雙對接”服務活動。辦好一年一度的“浙江民企活動日”，形成“雙對接”工作品牌。以民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求為導向，深化開展“百期民企培訓大講堂”和“雙對接走進經(jīng)濟強縣”等科技金融實務培訓服務活動。以生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、船舶、航空、電子信息、環(huán)保、泵閥、電商等行業(yè)及各地支柱產(chǎn)業(yè)為重點，深入開展民營企業(yè)精準對接軍工技術(shù)民品化項目、孵化項目、產(chǎn)業(yè)并購項目等活動以及國際化并購論壇活動。定期開展各類政府產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)投基金、金融產(chǎn)品等專題對接活動，舉行財富管理論壇、小型沙龍座談、考察交流，舉辦各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品和金融人才培訓班。

（四）打造“雙對接”信息平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域，系統(tǒng)梳理匯總民營企業(yè)對現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代金融的需求信息，收集符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融項目信息，建立全省性的現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融需求動態(tài)信息庫和項目資源庫。利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段，改造提升浙江民營企業(yè)對接現(xiàn)代科技金融平臺、微信公眾服務平臺，促進對接雙方的供需信息的集聚和交互，為全省民營企業(yè)提供一體化的對接服務，不斷提升“雙對接”的精準度和實效性。加強與國內(nèi)國際技術(shù)交易機構(gòu)、網(wǎng)上技術(shù)交易平臺合作，推動資本項目第三方線上線下服務平臺建設。

（五）抓好“雙對接”先行點工作。確定杭州市濱江區(qū)等20個縣（市、區(qū)）為“雙對接”工作先行點。在先行點引入一批創(chuàng)新發(fā)展資源，重點引進10家以上與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的技術(shù)孵化研發(fā)中心、分中心或與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。在先行點個私協(xié)會及重點鎮(zhèn)分會設立民營企業(yè)“雙對接”綜合服務站，提高對接的專業(yè)化水平和服務覆蓋面。指導各先行點及部分經(jīng)濟強縣探索建立富有當?shù)靥厣?ldquo;雙對接”培訓服務平臺。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、市場監(jiān)管（工商）部門牽頭負責，經(jīng)信、科技、財政、商務、稅務、質(zhì)監(jiān)、金融辦、證監(jiān)等部門積極配合的“雙對接”工作機制。各地要結(jié)合自身實際，抓緊制訂“雙對接”工作方案，認真抓好組織實施。各級市場監(jiān)管（工商）部門要切實履行牽頭職責，加強對個私協(xié)會的領(lǐng)導和指導，充分發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，通過政府購買服務等方式，組織具體實施工作，確保“雙對接”工作順利推進。

（二）加強督促考核。各級政府要把“雙對接”工作列入目標責任制管理，建立責任落實機制，強化督促檢查。對20個先行點，實施組織領(lǐng)導、力量配置、經(jīng)費保障、政策支持、精準對接服務及對接成效等方面的量化考核，對工作推動不力、落實不到位的地方視情予以通報。

（三）加強政策支持。整合科技、財政、金融、稅收等政策措施，積極支持“雙對接”工作。省財政在安排有關(guān)專項資金時，將市縣“雙對接”成果納入相關(guān)資金分配因素。發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，指導各地加快建立并規(guī)范管理各類政府產(chǎn)業(yè)基金，通過與社會資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本合作設立相關(guān)子基金，積極促進“雙對接”服務。

（四）加強宣傳引導。在浙江日報、浙江電視臺等主流媒體開設“雙對接”專欄，通過廣泛宣傳和積極引導，營造良好的社會輿論氛圍，切實增強廣大民營企業(yè)投身“雙對接”工作的自覺性、主動性。注重挖掘和培育先進典型，及時總結(jié)推廣各地“雙對接”工作經(jīng)驗和“雙對接”成功落地項目，充分發(fā)揮示范帶動作用。

附件：“雙對接”工作先行點名單

浙江省人民政府辦公廳
2015年6月29日

“雙對接”工作先行點名單

杭州市：濱江區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)

寧波市：杭州灣新區(qū)、寧?？h

溫州市：龍灣區(qū)、瑞安市

湖州市：德清縣、長興縣

嘉興市：南湖區(qū)

紹興市：柯橋區(qū)、諸暨市、新昌縣

金華市：東陽市、永康市

衢州市：江山市

舟山市：定海區(qū)

臺州市：路橋區(qū)、溫嶺市

麗水市：青田縣