為推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有效擴(kuò)大體育消費(fèi)，不斷滿(mǎn)足群眾體育健身需求，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全社會(huì)整體健康水平作為根本目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷擴(kuò)大體育產(chǎn)品與服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾體育需求，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，發(fā)展健康大產(chǎn)業(yè)，加快體育強(qiáng)省建設(shè)。

（二）基本原則。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育新型體育業(yè)態(tài)。

完善機(jī)制，激發(fā)活力。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。積極培育多元市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性與創(chuàng)造力，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

以人為本，促進(jìn)消費(fèi)。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)熱情，推進(jìn)健康關(guān)口前移，強(qiáng)身健體，提高生活品質(zhì)。培育推廣投資健康的消費(fèi)理念，推動(dòng)形成充滿(mǎn)活力的體育消費(fèi)市場(chǎng)。

優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件。營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，破除行業(yè)壁壘，清除制度障礙，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策體系。

注重統(tǒng)籌，加強(qiáng)融合。立足全局，統(tǒng)籌兼顧，搭建有利于體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)共同發(fā)展、繁榮的大平臺(tái)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本建成布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，建立多方合作、充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)走在全國(guó)前列。

——總量和比重進(jìn)一步提高。體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5000億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到16%，其中體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)40%.

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。運(yùn)動(dòng)休閑、海洋體育、體育文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制充滿(mǎn)活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。體育設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)225平方米；新建足球場(chǎng)地500片以上，實(shí)現(xiàn)全省90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有足球場(chǎng)；新建或改建社區(qū)中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館2000個(gè)，新建社區(qū)與行政村的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；公共體育設(shè)施和符合條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到100%，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到40%以上；群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)定，減少行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開(kāi)放。研究制訂基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。完善政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)政策，公布政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄。推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和承辦的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。

推進(jìn)體育賽事改革。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，加快綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，公開(kāi)賽事舉辦目錄。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事，建立健全體育賽事多元化投入機(jī)制和多樣化運(yùn)營(yíng)模式，培育和支持專(zhuān)業(yè)化賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織。繼續(xù)實(shí)施競(jìng)技體育精品戰(zhàn)略，發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。為各類(lèi)賽事活動(dòng)的舉辦提供服務(wù)，打造政府支持社會(huì)力量承辦賽事的配套服務(wù)體系和平臺(tái)，進(jìn)一步降低社會(huì)力量辦賽門(mén)檻。

推進(jìn)職業(yè)體育改革。鼓勵(lì)和支持具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化發(fā)展道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量參與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)明星運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀教練員等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。推動(dòng)多元主體組建職業(yè)體育俱樂(lè)部，完善職業(yè)體育俱樂(lè)部的法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域職業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮俱樂(lè)部的市場(chǎng)主體作用。

創(chuàng)新體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活力，全面提升運(yùn)營(yíng)效能。扶持和培育一批體育場(chǎng)館專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)體，支持其通過(guò)品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。推行體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。制訂政府對(duì)體育場(chǎng)館公益性服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類(lèi)體育場(chǎng)館提供公益性服務(wù)。

（二）培育多元主體。

壯大骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重點(diǎn)體育企業(yè)，適時(shí)組建國(guó)有或國(guó)有控股的省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)以資本為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。開(kāi)展體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定工作。

扶持中小企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家和省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小體育企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持發(fā)展的主渠道作用，重點(diǎn)支持“專(zhuān)、精、特、新”中小體育企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開(kāi)、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)展體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定，一定等級(jí)以上的體育社會(huì)組織可優(yōu)先承接政府各項(xiàng)體育公共職能。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織參與制訂運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，提高賽事組織能力。鼓勵(lì)有市場(chǎng)潛力的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)盟”。

（三）完善產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

完善產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)打造賽（游）艇、輪滑、乒羽網(wǎng)球（拍）、傳統(tǒng)武術(shù)器具、釣具、戶(hù)外健身器材、全地形車(chē)等為主要產(chǎn)品的制造業(yè)集群。建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展帶，支持創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑示范區(qū)。依托專(zhuān)業(yè)體育醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育創(chuàng)建一批體育特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的特色小鎮(zhèn)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程。拓展健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育旅游、體育會(huì)展商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)裝備租賃等體育服務(wù)業(yè)。支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，研究開(kāi)發(fā)科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)動(dòng)器材裝備，重點(diǎn)支持可穿戴運(yùn)動(dòng)裝備和智能運(yùn)動(dòng)設(shè)備的發(fā)展。

抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。抓緊制訂足球項(xiàng)目中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推廣校園足球和社會(huì)足球。

興辦特色產(chǎn)業(yè)。依托我省山、海、江、湖等自然資源，重點(diǎn)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、海洋體育等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展體育影視、體育傳媒、體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技等體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新路徑，支持開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主體的“體育生活云平臺(tái)”及體育電商交易平臺(tái)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的體育商貿(mào)新模式，打造新的體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

培育新型業(yè)態(tài)。扎實(shí)推動(dòng)體育與信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等領(lǐng)域的融合發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批體育主題公園，開(kāi)展省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑（旅游）基地、精品線(xiàn)路和優(yōu)秀項(xiàng)目認(rèn)定工作。

（四）擴(kuò)大市場(chǎng)供給。

建設(shè)完善體育健身設(shè)施。優(yōu)化體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃與布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的社區(qū)中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等全民健身設(shè)施。合理利用郊野公園、城市公園、公共綠地及空置場(chǎng)所等建設(shè)體育健身場(chǎng)地和設(shè)施。開(kāi)發(fā)健身步道、自行車(chē)綠道等慢行交通系統(tǒng)，引導(dǎo)發(fā)展登山步道、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、帆船游艇碼頭等戶(hù)外場(chǎng)地設(shè)施。支持社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。

充分利用現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施。采取切實(shí)有效措施，加大體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放、利用力度。各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施要帶頭免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。大力探索政府建設(shè)的大型體育場(chǎng)館設(shè)施利用途徑。省、市、縣（市、區(qū)）政府建設(shè)的大型體育場(chǎng)、體育館，除了保障運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、體育賽事活動(dòng)、全民健身等體育事業(yè)任務(wù)外，還要積極創(chuàng)造條件開(kāi)展場(chǎng)地開(kāi)放、健身服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，提高綜合利用水平，滿(mǎn)足人民群眾體育健身需求，發(fā)展體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其他專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的體育場(chǎng)館及訓(xùn)練場(chǎng)館，在保障比賽及專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練等任務(wù)的前提下，也要?jiǎng)?chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放。充分利用大型體育場(chǎng)館的閑置空間，通過(guò)合理的適用性改造，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展體育旅游、體育會(huì)展、體育商貿(mào)、康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)。利用市場(chǎng)機(jī)制或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，加快推進(jìn)企事業(yè)單位和符合開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。充分利用現(xiàn)有的旅游設(shè)施、文化場(chǎng)館、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展體育服務(wù)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)基層文化、體育設(shè)施共建共享。

發(fā)展健身休閑項(xiàng)目。設(shè)計(jì)舉辦適合不同人群特點(diǎn)的健身休閑項(xiàng)目。開(kāi)展健身跑、健步走、自行車(chē)、賽車(chē)、水上運(yùn)動(dòng)、登山攀巖、射擊射箭、擊劍、馬術(shù)、航空、極限運(yùn)動(dòng)等有發(fā)展空間的項(xiàng)目。推廣羽毛球、網(wǎng)球、游泳、模型、器械健身、釣魚(yú)、臺(tái)球等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與性較強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目。精心組織開(kāi)展武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

豐富體育賽事活動(dòng)。支持杭州國(guó)際馬拉松、寧波北侖國(guó)際女排精英賽、龍游亞太汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽等品牌賽事。引進(jìn)一批適合我省舉辦、市場(chǎng)前景較好的國(guó)際單項(xiàng)體育賽事，積極申辦國(guó)內(nèi)外綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等舉辦各類(lèi)體育比賽。在青少年群體中廣泛開(kāi)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳等運(yùn)動(dòng)，打造小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)校園聯(lián)賽。

（五）營(yíng)造健身氛圍。

普及健身活動(dòng)。利用多種手段，普及運(yùn)動(dòng)健身知識(shí)，增強(qiáng)公眾參與體育健身的意識(shí)。倡導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織舉辦不同類(lèi)型的興趣小組，開(kāi)展各類(lèi)體育健身活動(dòng)，積極推廣廣播操和工間操。鼓勵(lì)學(xué)校成立課外體育俱樂(lè)部，完善學(xué)校體育教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，確保學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終生參加體育鍛煉的習(xí)慣。

注重康體結(jié)合。探索制訂運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)發(fā)展方案，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等機(jī)構(gòu)。發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的作用，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，建設(shè)運(yùn)動(dòng)干預(yù)慢病防控示范站。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，組織開(kāi)展群眾日常體質(zhì)測(cè)定和健康服務(wù)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)、中醫(yī)理療醫(yī)保支付規(guī)范管理。

引導(dǎo)科學(xué)健身。開(kāi)設(shè)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，提高公眾體育健身科學(xué)素養(yǎng)。建立科學(xué)健身指導(dǎo)和體驗(yàn)中心，打造科學(xué)健身示范平臺(tái)。建立覆蓋全省的科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和體育場(chǎng)館信息服務(wù)平臺(tái)，加快公共體育服務(wù)信息化進(jìn)程。整合體育科研機(jī)構(gòu)和體育院校的優(yōu)質(zhì)資源，研究和推廣科學(xué)健身的新項(xiàng)目、新器材、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)。

三、政策措施

（一）拓寬投融資渠道。

加大財(cái)政金融扶持力度，支持社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)、放大作用，鼓勵(lì)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金與金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等合作，推動(dòng)成立體育產(chǎn)業(yè)子基金。逐步增加省級(jí)扶持體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，有條件的市、縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立體育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)及社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為體育企業(yè)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)小微體育企業(yè)的貸款支持。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資性擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市及發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利用外資方式，有效利用境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款。開(kāi)發(fā)涉及大眾健身、體育賽事、體育場(chǎng)館、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、職業(yè)俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)員等的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（二）完善健身消費(fèi)政策。

各級(jí)政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。要安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，提高群眾的體育消費(fèi)意愿，引導(dǎo)、支持各級(jí)各類(lèi)體育組織及機(jī)構(gòu)提供多元化的體育產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展醫(yī)?？甓冉Y(jié)余部分用于特定場(chǎng)所體育健康消費(fèi)試點(diǎn)。支持企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)傷害類(lèi)保險(xiǎn)。在省內(nèi)舉辦或承辦的各類(lèi)體育賽事和體育活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)有利于促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)、提供體育公共服務(wù)的非營(yíng)利組織企業(yè)，依法享受相關(guān)稅收減免政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出以及創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用等，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)向貧困和農(nóng)村地區(qū)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，可享受稅收優(yōu)惠政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）明確規(guī)劃和用地保障。

各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理規(guī)劃建設(shè)群眾體育設(shè)施、競(jìng)技體育設(shè)施和體育賽事場(chǎng)館。新建居住區(qū)和社區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于01平方米或室外人均用地不低于03平方米標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)群眾健身相關(guān)設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審查審批公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)體育主管部門(mén)的意見(jiàn)。老城區(qū)及已建成居住區(qū)無(wú)群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要通過(guò)改造等多種方式予以完善。社區(qū)體育設(shè)施用地應(yīng)按一定人口密度配套供給。鼓勵(lì)利用閑置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)村閑置房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦體育產(chǎn)業(yè)，可以把“三改一拆”中的舊住宅、舊廠區(qū)、城中村，以及老城區(qū)原有工業(yè)功能區(qū)改造為體育場(chǎng)地設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的可按文體娛樂(lè)用途采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。支持利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山、海島等開(kāi)發(fā)體育項(xiàng)目。國(guó)有體育事業(yè)單位改制后，土地用途符合劃撥用地目錄的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地目錄的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)評(píng)估確定后以作價(jià)出資（入股）等方式處置。

（五）加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)。

鼓勵(lì)有條件的高等院校根據(jù)社會(huì)需求設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，支持高等院校、科研院所、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)體育產(chǎn)業(yè)管理人員、一線(xiàn)服務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)技能人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才按有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育、就業(yè)指導(dǎo)及創(chuàng)業(yè)孵化，研究鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)和體育教育工作的扶持政策。鼓勵(lì)街道、社區(qū)聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。積極推進(jìn)全民健身志愿者服務(wù)。

（六）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

營(yíng)造公開(kāi)、公平的體育市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。探索建立區(qū)域性體育資源交易平臺(tái)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開(kāi)流轉(zhuǎn)。制訂體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化。完善體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制。把重大體育科研項(xiàng)目納入相關(guān)科技計(jì)劃，實(shí)施一批體育產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、核心技術(shù)，促進(jìn)體育技術(shù)成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

四、組織實(shí)施

（一）健全工作機(jī)制。

各地要將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理范圍。省政府建立發(fā)展改革、體育、財(cái)政等多部門(mén)合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各地也要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化體育行政部門(mén)職責(zé)配置，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化行業(yè)管理。

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)體育聯(lián)合會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑等市場(chǎng)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。加強(qiáng)理論研究，建立健全體育產(chǎn)業(yè)研究智庫(kù)。加強(qiáng)體育社會(huì)組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信建設(shè)，凈化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。

各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)。省發(fā)改委、省體育局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后，《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[2010]103號(hào)）即廢止。

附件：浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目分解表 （略）

浙江省人民政府
2015年6月25日