《河南省促進智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015—2017年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳
2015年8月25日

河南省促進智慧城市健康發(fā)展工作方案

（2015—2017年）

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等8部委《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展指導意見的通知》（發(fā)改高技[2014]1770號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)〈促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調工作制度及2014—2015年工作方案〉的通知》（發(fā)改辦高技[2014]2652號），加快推進我省智慧城市建設，特制定本方案。

一、開展信息惠民試點示范。加強智慧城市建設與國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃銜接。制定并推動實施“互聯(lián)網+”行動實施方案，促進產業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升公共服務和社會治理水平。制定河南省云計算大數(shù)據開放合作指導意見，培育壯大云計算大數(shù)據產業(yè)。實施大數(shù)據工程，加快全省統(tǒng)一的電子政務公共服務云平臺建設，推動建立河南省政府數(shù)據服務網，促進政務數(shù)據開放共享。推動鄭州、洛陽、濟源信息惠民國家試點城市、鄭州國家下一代互聯(lián)網示范城市、國家物聯(lián)網重大應用示范工程區(qū)域試點等示范工程加快建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）

二、貫徹落實國家智慧城市建設標準和評價指標。根據國家智慧城市評價指標體系相關要求以及總體框架（試行），研究建立我省智慧城市建設評價體系，指導相關部門建立各領域具體指標體系。（省質監(jiān)局、發(fā)展改革委牽頭，省有關部門配合）

三、加強全省信息安全能力建設。做好屬地網絡安全監(jiān)管以及要害設施和資源、重要信息系統(tǒng)的安全防范和保護工作，推動同步落實信息安全等級保護措施。創(chuàng)新互聯(lián)網安全監(jiān)管機制，建立健全違法信息動態(tài)防控處置機制和違法行為監(jiān)測預警機制，提升網絡安全管理能力。完善信息安全基礎設施，推進移動信息安全服務云平臺、信息安全系統(tǒng)軟件測試中心、信息安全產業(yè)基地等建設，建立健全智慧城市信息安全支撐體系。（省公安廳、工業(yè)和信息化委、通信管理局分別負責）

四、深入實施“寬帶中原”戰(zhàn)略。加快推進全光纖網絡城市、第四代移動通信網絡、公共場所高速無線接入網和下一代互聯(lián)網建設，大幅提升網絡訪問速率，有效降低網絡資費標準。積極開展“寬帶中國”示范城市（城市群）和“寬帶中原”示范縣（市）創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點綜合帶動作用，建設鄭州國際信息專用通道。推動中國聯(lián)通中原數(shù)據基地、中國移動（河南）數(shù)據中心等項目加快建設，持續(xù)完善云計算、大數(shù)據基礎設施。加快推進有線電視網絡數(shù)字化和雙向化改造。省財政積極籌措資金支持寬帶網絡基礎設施建設。（省通信管理局牽頭，省新聞出版廣電局、財政廳配合）

五、加強智慧城市關鍵技術研發(fā)和推廣應用。圍繞智慧城市建設，構建相關領域的技術創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新，促進科技成果轉化應用。以中原城市群國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為契機，重點在智慧交通、在線醫(yī)療、數(shù)據挖掘等智慧應用領域組織實施一批重大科技專項。（省科技廳負責）

六、加快數(shù)字高清平安城市建設。完善公共區(qū)域視頻監(jiān)控設施，強化視頻監(jiān)控專網建設，以公共安全視頻監(jiān)控網絡和公安視頻監(jiān)控平臺為基礎，推進全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網共享。加強機場、火車站、客運站、地鐵公交站點、學校門口、醫(yī)院、大型商圈、娛樂場所等公共場所視頻監(jiān)控設施建設，全面推進視頻主動應用和深度應用機制建設，提高建設應用水平。（省公安廳負責）

七、推進智慧城市時空信息云平臺建設。實施數(shù)字縣區(qū)地理空間框架建設工程，加快鄭州等智慧城市時空信息云平臺試點建設與應用，2016年年底前完成智慧鄭州時空信息云平臺試點建設，帶動其他市將空間信息資源服務升級到時空一體的信息資源服務。（省測繪地理信息局負責）

八、推進城市規(guī)劃建設管理信息化。加快鄭州、濟源等12個智慧城市試點建設，推進智慧城市績效成果創(chuàng)建工作，帶動其他城鎮(zhèn)智慧化應用。整合住房城鄉(xiāng)建設信息資源，建設城市信息公共數(shù)據庫和公共信息服務平臺，從家庭、社區(qū)、園區(qū)、新區(qū)、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，探索房地產、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)深度合作，推動智慧規(guī)劃、智慧建造、智慧住房和智慧城鄉(xiāng)基礎設施等智慧應用。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設，推進水務、地下空間、地下管網、綠色建筑等涉及民生、城市基礎設施的數(shù)字化應用與智慧城市有機結合，全面提升城市品質。制定《智慧社區(qū)建設導則》，遴選一批基礎條件好的社區(qū)開展智慧社區(qū)試點建設。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

九、加快推進智慧交通應用。實施“互聯(lián)網+”便捷交通行動，推進河南省城市公共交通智能化試點工程，在全省有公交企業(yè)的省轄市和省直管縣（市）探索智能公交建設模式，提供便捷公交信息服務。推進“公交優(yōu)先”示范城市建設工程，加快許昌、駐馬店、焦作、安陽、鞏義、鄧州等地智能公交系統(tǒng)建設，推廣普及城市公共交通“一卡通”，推進跨市域公共交通“一卡通”互聯(lián)互通。推進城市道路交通科學緩堵與智慧化管理綜合保障工程，建設城市交通綜合信息研判平臺，完善城市交通管理信息體系，提高公安交管便民服務水平。積極發(fā)展基于互聯(lián)網平臺的出租車服務。（省交通運輸廳、公安廳分別負責）

十、推進智慧醫(yī)院及網絡醫(yī)院建設。加快健康河南衛(wèi)生服務云平臺建設，整合各類醫(yī)療服務信息，完善居民健康檔案數(shù)據庫、電子病歷數(shù)據庫和全員人口信息數(shù)據庫，全面普及應用居民健康卡，推進與保險、銀行征信、教育、科研機構等跨區(qū)域跨機構居民健康信息資源共享，面向公眾提供健康管理、醫(yī)療咨詢、公共衛(wèi)生、預約診療等綜合性“一站式”服務。推動河南省人民醫(yī)院等加快遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)院建設，實現(xiàn)病人身份、藥物、病案及相關數(shù)據和護理流程網絡化管理。積極推動鄭大一附院等藥品電子商務試點建設。（省衛(wèi)生計生委負責）

十一、加快發(fā)展智慧旅游。推進旅游服務設施智能化升級改造，建設智慧旅游公共服務平臺，為游客提供資訊查詢、產品推薦、行程規(guī)劃、電子票務、酒店預訂、景區(qū)客流統(tǒng)計發(fā)布、導游導覽等全程一體化旅游信息服務。積極推進智慧旅游城市、景區(qū)試點創(chuàng)建，推動省內4A級景區(qū)基本實現(xiàn)智慧化。加快推進洛陽、鄭州國家智慧旅游試點城市等建設，制定智慧旅游相關標準。（省旅游局負責）

十二、推進工業(yè)化與信息化深度融合。實施工業(yè)化與信息化融合應用示范工程，重點在石化、建材等流程制造領域和機械、輕工、電子等離散制造領域，組織實施一批智能工廠和數(shù)字化車間示范項目，推進設施智能化升級、工藝流程改造和資源高效利用。加快鄭州軟件園、惠普（洛陽）國際軟件人才及產業(yè)基地等軟件園區(qū)建設，大力發(fā)展嵌入式軟件、應用軟件等產品。建設完善中小企業(yè)公共信息服務平臺，積極培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網等新興業(yè)態(tài)。（省工業(yè)和信息化委負責）

十三、加快人力資源和社會保障信息化建設。全面推行社會保障“一卡通”，積極提供網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結算等社保便民服務，建立覆蓋城鄉(xiāng)、實現(xiàn)多險種和跨地區(qū)接續(xù)的全民社會保障信息服務體系。加快推進跨部門信息資源共享和應用，建設全省社會保障公共信息服務平臺，促進社保、就業(yè)、人事人才、勞動監(jiān)察等信息資源共享和業(yè)務協(xié)作，探索開展就業(yè)形勢分析與預測、失業(yè)監(jiān)測預警、病種結算分析等大數(shù)據分析和應用。（省人力資源社會保障廳負責）

十四、推進智慧養(yǎng)老應用。建設河南省智慧養(yǎng)老云平臺，建立健全全省老年人信息數(shù)據庫、老年人健康檔案動態(tài)庫，為全省老年人提供呼叫救助、遠程健康檢測、健康管理等服務。完善“12349”居家養(yǎng)老服務信息平臺，積極推進智能養(yǎng)老物聯(lián)網應用示范工程、養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息惠民工程等建設。（省民政廳負責）

十五、推進食品藥品安全監(jiān)管信息化建設。加快建設覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門統(tǒng)一的河南省食品藥品安全監(jiān)管云平臺，利用物聯(lián)網、云計算等技術，建設食品藥品安全信息數(shù)據庫以及生產經營監(jiān)管、溯源管理、稽查執(zhí)法、標準檢測、應急管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管需求實時可知、行為規(guī)范實時可視、日常管理實時可控。強化食品藥品電子追溯，方便信息公開查詢，推動食品藥品安全社會共治。（省食品藥品監(jiān)管局負責）

十六、推動智慧校園建設。加快推進寬帶網絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網絡學習空間人人通，建設“豫教云”公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，促進教育資源整合利用和管理服務能力提升。開展智慧校園試點，完善校園信息網絡，推動學習情景識別與環(huán)境感知、校園移動互聯(lián)、學習分析等技術在校園應用，建設一批智慧校園。面向不同人群開展大型開放式網絡課程培訓，大力發(fā)展網絡教育服務。（省教育廳負責）

十七、大力發(fā)展電子商務。加快推進鄭州跨境貿易電子商務試點建設，爭取設立國家級跨境貿易電子商務綜合試驗區(qū)。建設完善電子商務基礎設施，支持重點電商園區(qū)建設，發(fā)展壯大一批骨干電商企業(yè)。引導傳統(tǒng)零售企業(yè)建設網上商城、線上線下體驗中心等，發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物模式。加快推進互聯(lián)網在物業(yè)、餐飲、娛樂、家政等領域應用，積極發(fā)展電子商務服務業(yè)。推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。（省商務廳負責）

十八、建立河南省促進智慧城市健康發(fā)展部門協(xié)調工作機制。加強對各地智慧城市建設的指導和監(jiān)督，促進智慧城市健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，各有關部門配合）