為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的決策部署，深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革，促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36號）精神，經(jīng)省政府同意，提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，突出素質(zhì)教育，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重分類施教，以體制機制創(chuàng)新為動力，以強化師資隊伍建設(shè)為重點，以改革人才培養(yǎng)模式為突破，以完善條件和政策保障為支撐，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相融合，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)一批規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才隊伍，不斷提高高等教育對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的貢獻度，為吉林新一輪振興發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。

（二）基本原則。堅持育人為本，把深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為 “培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人 ”的重要任務(wù)擺在突出位置，確立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。堅持制度創(chuàng)新，把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題、培養(yǎng)短板作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點，加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督指導(dǎo)，不斷增強學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。堅持統(tǒng)籌推進，把聚集高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的保障，協(xié)同推進，綜合施策。堅持示范引領(lǐng)，把尊重教育教學(xué)規(guī)律和高校首創(chuàng)精神作為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的自覺遵循，對高校的有益經(jīng)驗和典型案例及時進行總結(jié)推廣。

（三）改革目標(biāo)。2015年起，全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。到2017年，科學(xué)先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念在全省高校落地生根，形成完善的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、服務(wù)體系和濃厚的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。持續(xù)實施一批國家和省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，組織開展系列學(xué)科和技能競賽活動。配齊配強一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職結(jié)合的教師隊伍，建設(shè)一批省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果和典型案例，實現(xiàn)新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃預(yù)期目標(biāo)。到2020年，建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生顯著增加。

二、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

（一）將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入人才培養(yǎng)方案。高校要結(jié)合辦學(xué)定位、服務(wù)面向等及時修訂人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入專業(yè)教育、文化素質(zhì)教育以及就業(yè)指導(dǎo)教育，并納入教學(xué)計劃和學(xué)分體系。把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。支持有條件的高校面向全體學(xué)生開設(shè)不少于32學(xué)時的 “創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ) ”課程，開發(fā)、開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類選修課程（含實踐課程），到2017年，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋。

（二）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。2016年起，重點建設(shè)100門左右普適性好、理論聯(lián)系實際、特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，立項建設(shè)20門左右特色鮮明、共享度高、互動性強、教學(xué)內(nèi)容可視性好的在線開放課程。建立在線開放課程學(xué)習(xí)認證和學(xué)分認定制度。

（三）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)。鼓勵高校依據(jù)自身辦學(xué)定位，深入開發(fā)具有學(xué)校特點和專業(yè)、行業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材，并在教學(xué)實踐中不斷更新、完善。重點支持學(xué)科帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)教師、企業(yè)家、管理學(xué)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)工作者等聯(lián)合編寫一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心課程教材。引進一批具有科學(xué)性、先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材列入教材建設(shè)規(guī)劃，納入優(yōu)秀教材評審范圍。到2020年，形成適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)需要的教材編選體系。

（四）改革教學(xué)方法和考核方式。高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴大小班化教學(xué)覆蓋面。鼓勵學(xué)生參加教師科研項目和團隊并納入學(xué)分管理。推動教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。支持高校運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)考核權(quán)重，注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試。

（五）改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度。高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學(xué)習(xí)。對積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及學(xué)科技能競賽活動的學(xué)生可給予一定的學(xué)分，并可作為學(xué)生評優(yōu)、表彰等重要條件。為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

（一）完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)供需預(yù)警機制。實施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度。探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型調(diào)整新機制，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。2015年起，定期發(fā)布我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)信息、大學(xué)畢業(yè)生 “紅黃綠牌 ”專業(yè)名單、全省高校專業(yè)布點前十位專業(yè)名單、就業(yè)率后十位專業(yè)名單、在校生人數(shù)前十位專業(yè)名單、年度招生人數(shù)前十位專業(yè)名單等數(shù)據(jù)信息。對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)人才需求情況進行動態(tài)監(jiān)測。

（二）探索建立協(xié)同育人新機制。深入實施系列 “卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃等，逐步建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班改革試點，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學(xué)科專業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變。2017年起，全省高校打通一級學(xué)科或?qū)I(yè)類下相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的交叉課程。

四、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐

（一）加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源建設(shè)與使用。進一步加強高校專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)業(yè)工作室、工程訓(xùn)練中心、實驗教學(xué)示范中心、實習(xí)訓(xùn)練中心等實踐資源建設(shè)，積極創(chuàng)造條件向全體在校生開放。推進信息技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)整合建設(shè)立體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)資源庫，為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源自主學(xué)習(xí)平臺。鼓勵高校設(shè)立配備有必要工具和材料的 “創(chuàng)新屋 ”。統(tǒng)籌安排教師指導(dǎo)學(xué)生安全有效地使用校內(nèi)實踐資源。2015年起，建立省級以上各類研究基地、重點實驗室、科技園開放情況臺賬制度，將開放使用情況納入評估評價指標(biāo)體系。

（二）建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。鼓勵有條件的高校依托自身優(yōu)質(zhì)教學(xué)及實訓(xùn)資源創(chuàng)建高水平、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，通過特色軟硬件資源搭建與仿真環(huán)境設(shè)計，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)仿真模擬、創(chuàng)業(yè)實踐和與企業(yè)家交流的平臺。支持高校充分利用和依托大學(xué)科技園、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、就業(yè)基地、實習(xí)基地等現(xiàn)有條件建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。2015年起，建立一批省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地。

（三）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。最大限度地盤活利用國家高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，以及高校、院所已有的有利條件，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運營機制。加強新型孵化機構(gòu)建設(shè)，借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式和建設(shè)經(jīng)驗，聯(lián)合政府有關(guān)部門，合作共建一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持與社會力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，催生一批具有新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化 “六新 ”特征的新型孵化機構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的孵化培育體系。

（四）構(gòu)建 “大創(chuàng)計劃 ”和學(xué)科競賽三級實施體系。建立國家級、省級、校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃及學(xué)科和技能競賽三級實施體系。積極完善 “大創(chuàng)計劃 ”、學(xué)科和技能競賽項目開展模式，建立教研結(jié)合、項目驅(qū)動、多部門協(xié)同的實施格局。高校要根據(jù)“大創(chuàng)計劃 ”和學(xué)科競賽的具體內(nèi)容，針對不同專業(yè)課程教學(xué)要求和不同年級課程開設(shè)情況，分類分層組織，擴大學(xué)生參與覆蓋面，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的育人作用。2015年起，每年重點組織10項左右國家級學(xué)科競賽（吉林分賽區(qū)），20項左右省級學(xué)科競賽，推薦800項左右國家級 “大創(chuàng)計劃 ”項目，遴選2000項左右省級 “大創(chuàng)計劃 ”項目。

五、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

（一）配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍。高校要進一步明確全體教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的職責(zé)，加快提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力。鼓勵和支持專業(yè)課教師通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師。要以高校輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)教師、相關(guān)學(xué)科專業(yè)教師為主體，按照學(xué)生人數(shù)以及實際教學(xué)任務(wù)，合理配備一定數(shù)量和較高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專職教師。支持高校積極聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人士和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)任務(wù)。2017年起，全省高校均要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室，有序開展教學(xué)和理論研究工作。

（二）加快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。高校要統(tǒng)籌教學(xué)科研資源及師資力量，為有意愿進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生選配至少一名專門指導(dǎo)教師，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)技能輔導(dǎo)，對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行全程跟蹤指導(dǎo)，幫助解決實際困難。支持高校聘請知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師。建立全省高校優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理規(guī)范。提倡有條件的指導(dǎo)教師為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金及技術(shù)支持。到2020年，形成一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。

（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)能力建設(shè)。將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)班和研討會，支持專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價，將指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果作為教師職稱評審和績效考核的重要內(nèi)容，建立定期考核、淘汰制度。加快完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并鼓勵帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系

（一）降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。釋放商事制度改革紅利。允許大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)和電子商務(wù)專營企業(yè)將住所（經(jīng)營場所）登記為眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)地址，實行 “一址多照 ”“一照多址 ”。允許眾創(chuàng)空間等孵化機構(gòu)擴大經(jīng)營范圍，實行 “非禁即入 ”。允許在創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化機構(gòu)內(nèi)在孵企業(yè)使用新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)用語表述行業(yè)名稱。創(chuàng)新工商服務(wù)機制，采取提前介入、現(xiàn)場指導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上申報、全程跟蹤等舉措，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利高效的工商注冊服務(wù)。

（二）提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所。高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場所和企業(yè)孵化服務(wù)。各地政府清理出來的非辦公類用房優(yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼。落實創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會各類資本投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

（三）加大財稅扶持力度。轉(zhuǎn)變財政投入方式，綜合運用以存引貸、競爭分配、以獎代補、風(fēng)險補償、貸款貼息、投資入股、委托貸款等多種方式，帶動更多的社會資本投向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育天使投資群體。各地政府向社會力量購買服務(wù)項目時，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。省財政每年統(tǒng)籌安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校每年從教學(xué)經(jīng)費中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項。發(fā)揮稅收政策作用，大學(xué)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元）的，免征增值稅或營業(yè)稅。

（四）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資機制。積極開展股權(quán)眾籌融資試點，探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融，增強眾籌對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，凡符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者均納入政策扶持范圍，提高其金融服務(wù)可獲得性。鼓勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機構(gòu)進一步簡化程序，創(chuàng)新反擔(dān)保模式，降低反擔(dān)保門檻，允許創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）為基地（園區(qū)）內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體提供擔(dān)保。

（五）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。整合政府、高校、企業(yè)和社會等各方面資源，建立吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，集中打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺。依托各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等服務(wù)。各地人才服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、法律援助中心（工作站）等專業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的人事代理、檔案保管、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)、權(quán)益保障、法務(wù)咨詢和法律援助等納入服務(wù)范圍。支持各類社會化、市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及社團組織為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供財務(wù)、法律、訓(xùn)練平臺等專業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制，健全創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的社會保障、救助扶持和心理疏導(dǎo)機制。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所及項目投資機構(gòu)，為大學(xué)生提供科技型、成長型項目。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全體制機制。健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。成立由相關(guān)專家組成的全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會，開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。各高校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門負責(zé)人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教務(wù)部門牽頭，學(xué)生就業(yè)工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制，細化工作方案，健全考核評價和獎懲制度，實施目標(biāo)管理。

（二）完善統(tǒng)計監(jiān)測。加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作常規(guī)統(tǒng)計和調(diào)查，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等信息手段提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計能力和水平。加強高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測，強化部門間信息溝通，依托行業(yè)組織，加快創(chuàng)建集創(chuàng)業(yè)資訊、教育實訓(xùn)、指導(dǎo)咨詢、項目對接、企業(yè)孵化、交流合作 “六位一體 ”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享、資訊發(fā)布、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、項目展示、市場對接、經(jīng)驗交流等。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)信息，建立創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。將每年5月定為 “高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動月 ”，各高校要積極開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識教育，組織專家和創(chuàng)業(yè)成功人士在高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)專題講座及主題咨詢活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。高校要廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。培育樹立一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、高校優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和個人。及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的氛圍環(huán)境。

各高校要結(jié)合實際制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，報省教育廳備案。省教育廳要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)情況作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)評估指標(biāo)體系和學(xué)科評估指標(biāo)體系，引入第三方評估。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)情況列入本科、高職高專、研究生教學(xué)質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

吉林省人民政府辦公廳
2015年8月26日