為貫徹落實《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設部關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2015]37號）、《財政部國家稅務總局關于調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2015]39號）、《中國人民銀行住房城鄉(xiāng)建設部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于個人住房貸款政策有關問題的通知》（銀發(fā)[2015]98號）等文件精神，進一步支持我省住房消費，加快消化商品房存量，加大棚戶區(qū)改造力度，更好地促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加快推進棚戶區(qū)改造進度

全面梳理現(xiàn)有的城市棚戶區(qū)改造項目，完善相關建設手續(xù)，加快征收補償和回遷房建設進度。各地政府批準實施新的棚戶區(qū)改造項目，要有明確的改造時間、改造標準、企業(yè)準入條件等要求，確保項目順利實施。待售商品住房銷售時間超過24個月的城市，原則上不再新建或少建保障性住房。鼓勵各地政府通過回購普通商品住房或二手住房作為棚改安置住房和公租房，回購時優(yōu)先選擇現(xiàn)房房源；對于選擇現(xiàn)房有困難、無法滿足購買需求的，回購房源可以擴大至已取得預售許可證且當年可以建成入住的商品住房。按照貨幣化安置與實物安置并重的原則，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例；對使用補償資金繼續(xù)購房的，比照實物安置的優(yōu)惠政策，給予相應政策支持；對貨幣化安置后不再購房的，按照原有補償標準執(zhí)行。

二、鼓勵合理購房貸款需求

對于利用商業(yè)性個人住房貸款購買首套普通自住房的居民家庭，最低首付款比例為30％；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件，再次申請貸款購買普通自住房的，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款相關政策。對擁有1套住房且未結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，最低首付款比例調(diào)整為不低于40％。各地政府對積極支持保障性住房和個人購房貸款的銀行，在住房公積金和物業(yè)維修資金存儲方面可優(yōu)先予以支持。

三、加大住房公積金支持力度

繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20％；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例降低至20％。放寬貸款年齡上限，核定借款人貸款期限時最高可延長至退休后5年；核定貸款額度時，認定借款人還款能力的月還款額從家庭月總收入的50％提高到60％。開展省內(nèi)異地貸款業(yè)務，繳存職工在繳存住房公積金所在地以外購買普通自住房的，允許在房屋所在地住房公積金管理中心申請住房公積金貸款；開展組合貸款業(yè)務，住房公積金貸款額度不能滿足繳存職工購房需要的，住房公積金管理中心可與商業(yè)銀行進行組合貸款；開展互用住房公積金貸款業(yè)務，繳存職工購買普通自住房的，允許主借款人與其父母或與其子女組合互用住房公積金進行貸款。

四、實施差別化住房稅收政策

對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1％稅率征收契稅。個人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

五、繼續(xù)做好一次性處理無籍房工作

堅持 “實事求是、方便群眾 ”的原則，采取集中審批、難點問題一事一議等方式，加大無籍房登記工作力度?！都质∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳吉林省關于一次性解決歷史遺留無籍房屋登記問題意見的通知》（吉政辦發(fā)〔2012〕56號）政策執(zhí)行期限延長至2015年年底。

六、培育發(fā)展房屋租賃市場

認真調(diào)查摸清城鎮(zhèn)房屋租賃情況，研究支持房屋租賃的政策措施，選擇金融機構探索房地產(chǎn)投資信托基金試點。搭建政府住房租賃信息平臺，為供需雙方提供市場信息服務。鼓勵成立經(jīng)營住房租賃的機構，通過長期租賃或購買社會房源，向社會出租。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新建商品房項目中長期持有部分房源用于向市場租賃，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運作模式。

七、合理優(yōu)化住房及其用地供應規(guī)模和結構

按照《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設部關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》要求，商品房庫存量較大、消化周期較長的城市，要適當調(diào)控2015年住房開發(fā)建設規(guī)模、進度，減少住宅用地供應量。對在建項目，在不改變必要規(guī)劃條件的前提下，允許適當調(diào)整套型結構，滿足合理的自住和改善性住房需求；引導未開發(fā)住宅項目轉(zhuǎn)型利用，用于旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)的開發(fā)建設。

八、切實加強組織領導

各地政府是加快保障性安居工程建設、支持住房消費的責任主體，必須切實加強組織領導，結合實際盡快制定具體實施方案，落實工作責任。要抓緊編制住房建設規(guī)劃，指導保障性安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)建設。要強化商品住房交付使用驗收管理和商品房預售動態(tài)管理，完善房地產(chǎn)市場風險預警機制。要加強監(jiān)控，做好預案，及時化解市場風險，支持居民自住和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對工作開展不力、進展緩慢的市、縣（市）政府，省政府將對主要負責人進行約談。要堅持正確的輿論導向，準確解讀政策措施，通過多種方式及時發(fā)布市場信息，正確引導居民住房消費，促進全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

吉林省人民政府辦公廳
2015年9月2日