經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳
2015年7月16日

北京市統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作的意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》（國辦發(fā)[2014]60號）精神，切實提高本市部門統(tǒng)計工作水平，實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，現(xiàn)就進一步加強和完善部門統(tǒng)計工作提出以下意見。

一、總體要求

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，承擔(dān)著事關(guān)國計民生的重要統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，為政府宏觀決策和城市精細化管理提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。近年來，各部門不斷加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，部門統(tǒng)計工作水平得到明顯提升，但在調(diào)查項目設(shè)立、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、數(shù)據(jù)對外公布、信息資源共享等方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響統(tǒng)計職能的發(fā)揮，必須加以改進。加強和完善部門統(tǒng)計工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作重要指示精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制，著力強化規(guī)范化管理，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，積極推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享，以更好地服務(wù)宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和社會公眾。

二、規(guī)范設(shè)立統(tǒng)計調(diào)查項目

（一）合理確定統(tǒng)計調(diào)查項目。部門設(shè)立統(tǒng)計調(diào)查項目要充分利用已有的調(diào)查數(shù)據(jù)和行政記錄，減少普查和全面調(diào)查，擴大抽樣調(diào)查和重點調(diào)查應(yīng)用范圍。調(diào)查項目設(shè)計要充分保證統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法的科學(xué)性。調(diào)查項目在正式實施之前應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查對象試填試報等測試論證工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。各部門統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。無國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的，可以使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。無國家和部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

（三）依法履行審批程序。各部門在設(shè)立統(tǒng)計調(diào)查項目時，要結(jié)合本部門職責(zé)，體現(xiàn)精簡效能原則，充分征求有關(guān)方面意見，并按程序向同級政府統(tǒng)計部門報批，避免重復(fù)調(diào)查。統(tǒng)計調(diào)查項目如有變更，須重新報批；超過有效期限的，應(yīng)予廢止。

（四）建立統(tǒng)計調(diào)查項目公示制度。政府統(tǒng)計部門要建立動態(tài)更新的統(tǒng)計調(diào)查項目庫。非涉密部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄和主要內(nèi)容自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向社會公布，以方便各部門及社會公眾查詢使用。

三、科學(xué)組織統(tǒng)計調(diào)查

（一）規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查活動。各部門開展統(tǒng)計調(diào)查前，要對調(diào)查員和調(diào)查對象進行培訓(xùn)，使其了解調(diào)查采用的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法，熟悉指標(biāo)涵義、口徑和計算方法。調(diào)查過程中，要依法維護調(diào)查對象獨立真實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)利，確保填報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

（二）建立健全部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，建立健全涵蓋本部門統(tǒng)計調(diào)查各環(huán)節(jié)、各崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，明確工作責(zé)任，并采取多種形式對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估，切實提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、規(guī)范公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)

（一）依法依規(guī)公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，部門統(tǒng)計調(diào)查獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)均應(yīng)對外公布，并及時抄送同級政府統(tǒng)計部門。各部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)時要按規(guī)定同時公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、指標(biāo)涵義和分類目錄等，方便統(tǒng)計用戶和社會公眾理解、使用。各部門使用其他部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)時要注明來源。

（二）建立數(shù)據(jù)公布預(yù)告知制度。各部門要制定數(shù)據(jù)公布計劃及主要統(tǒng)計信息公布日程表，提前向社會公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時間和渠道，保障社會公眾及時方便獲取數(shù)據(jù)。因特殊原因不能按原計劃公布的，要提前告知。

五、加大部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源整合共享力度

（一）完善全市基本單位名錄庫共享機制。政府統(tǒng)計部門要會同機構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，充分利用有關(guān)部門現(xiàn)有的單位名錄信息，共同建立、使用和維護全市基本單位名錄庫，為各類以單位為對象的普查和調(diào)查提供基礎(chǔ)調(diào)查單位庫和抽樣框。各部門要及時向同級政府統(tǒng)計部門提供本部門掌握的新增和變更單位的行政登記資料。

（二）擴大部門行政記錄應(yīng)用共享范圍。各部門要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善本部門行政記錄系統(tǒng)，加大將電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息的技術(shù)開發(fā)力度，穩(wěn)步推進部門應(yīng)用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進程。各部門要依照統(tǒng)計法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，及時向同級政府統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料；政府統(tǒng)計部門要做好相應(yīng)資料的收集、整合和共享工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度。各部門要準(zhǔn)確及時向同級政府統(tǒng)計部門報送部門統(tǒng)計報表中的全部數(shù)據(jù)以及經(jīng)依法審批的部門統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查結(jié)果。各部門執(zhí)行上級有關(guān)部門的統(tǒng)計報表制度或調(diào)查項目，在將數(shù)據(jù)報送上級有關(guān)部門的同時，也要報送同級政府統(tǒng)計部門。

（四）加強宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源共享工作。本市宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是政府主要數(shù)據(jù)資源共享發(fā)布平臺。作為該數(shù)據(jù)庫的共建共享單位，各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)數(shù)據(jù)的報送工作，特別是要緊緊圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能、嚴(yán)格控制人口規(guī)模、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)等全市重點工作，不斷充實完善數(shù)據(jù)庫資源。政府統(tǒng)計部門要進一步擴大數(shù)據(jù)庫資源共建共享范圍，為有關(guān)部門協(xié)同推動工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府統(tǒng)計部門作為政府統(tǒng)計工作的主管部門，要進一步加強對部門統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決部門統(tǒng)計工作中的重點難點問題，并強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高各部門的統(tǒng)計工作能力和水平。各部門要明確負責(zé)本部門統(tǒng)計工作的機構(gòu)及統(tǒng)計負責(zé)人，并根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)需要，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的專、兼職統(tǒng)計人員；統(tǒng)計負責(zé)人和統(tǒng)計人員調(diào)動應(yīng)當(dāng)遵循先補后換的原則，確保統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定；強化對本部門及所管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）加強巡查指導(dǎo)和執(zhí)法檢查。各級政府統(tǒng)計部門要加大對部門統(tǒng)計工作的檢查力度，指導(dǎo)各部門建立健全各項統(tǒng)計工作制度，完善統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員，依法開展統(tǒng)計工作。各部門要在同級政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)統(tǒng)計法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。對部門統(tǒng)計調(diào)查中出現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，政府統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

（三）加強信息技術(shù)保障。各部門要加大對統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快建設(shè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、處理、傳輸、存儲等工作全面實現(xiàn)信息化，并與政府統(tǒng)計部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。政府統(tǒng)計部門要積極做好數(shù)據(jù)共享的技術(shù)支撐和安全保障工作。