各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)[2015]51號，以下簡稱《意見》），充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術(shù)和資源，加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強事中事后監(jiān)管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭，釋放市場主體活力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。

――提高大數(shù)據(jù)運用能力，增強政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。高效采集、有效整合、充分運用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，健全政府運用大數(shù)據(jù)的工作機制，將運用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對性、有效性。

――推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進市場主體依法誠信經(jīng)營。通過運用大數(shù)據(jù)，加強對市場主體的事中事后監(jiān)管，為推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐。以國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺為基礎(chǔ)，運用大數(shù)據(jù)推動社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境。

――提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。充分運用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，完善對市場主體的全方位服務(wù)，加強對市場主體的全生命周期監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)和監(jiān)管需要，有序推進政府購買服務(wù)，不斷降低政府運行成本。

――實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度。有效調(diào)動社會力量監(jiān)督市場主體的積極性，形成全社會廣泛參與的市場監(jiān)管格局。

二、重點任務(wù)和工作措施

（一）加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

根據(jù)國家部委安排，分部門制訂具體實施方案并推進實施。工商部門從2015年10月1日起對新設(shè)立的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊登記時發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。機構(gòu)編制、民政等其他管理部門在2015年12月底前對新設(shè)立的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。2017年年底前完成現(xiàn)有機構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會信用代碼過渡。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市公安局、市民政局、人行重慶營管部、市國稅局、市地稅局、市工商局。

（二）全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度。

推進登記管理部門間信息互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。加強統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用。2015年10月1日起，全面推行“三證合一”登記制度，工商部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)頒發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。2017年12月31日前，全面完成對“三證合一”登記制度實施前設(shè)立企業(yè)的代碼和證照轉(zhuǎn)換。對已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照，并收回其原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，按照編碼規(guī)則進行賦碼，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收回其原相關(guān)證照。

責(zé)任單位：市工商局、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)展改革委。

（三）建立多部門網(wǎng)上項目并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級項目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。

統(tǒng)一行政審批網(wǎng)上受理源頭，制定網(wǎng)上行政審批統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和配套辦法，構(gòu)建全市統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批協(xié)同平臺，優(yōu)化、合并、精簡行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。在工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)設(shè)立領(lǐng)域開展網(wǎng)上行政審批改革試點，打破行政審批的部門封閉，實現(xiàn)部門行政審批“網(wǎng)絡(luò)見面、數(shù)據(jù)見面、業(yè)務(wù)見面”。在2015年12月底前，實現(xiàn)市政府有關(guān)部門與主城區(qū)網(wǎng)上行政審批全覆蓋。在2016年年底前，實現(xiàn)全市行政審批一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理，大幅度提高全市行政審批整體效率。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市編辦、市政府法制辦、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦、各區(qū)縣（自治縣）人民政府。

（四）推動政府部門整合相關(guān)信息，緊密結(jié)合企業(yè)需求，利用網(wǎng)站和微博、微信等新興媒體為企業(yè)提供服務(wù)。

依托網(wǎng)上行政審批平臺等信息資源，推進新興媒體開展“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)服務(wù)。加大利用網(wǎng)站、微博、微信和APP對企業(yè)的宣傳力度。積極策劃有針對性的網(wǎng)上主題活動。利用互聯(lián)網(wǎng)開展企業(yè)發(fā)展建言獻策等互動。加強對企業(yè)不實信息的網(wǎng)上管控。

責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市政府電子政務(wù)辦、市經(jīng)濟信息委。

（五）研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告的政策措施。

在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資項目建設(shè)招投標(biāo)過程中，采取查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法對相關(guān)失信人采取禁止參加政府采購、政府購買服務(wù)活動的措施，并限制給予政府性資金支持，原則上不對其安排財政補助。

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委。

（六）充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改進經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

依托“重慶數(shù)據(jù)”宏觀數(shù)據(jù)庫開展綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)。依托統(tǒng)計“大生產(chǎn)”平臺開展部門綜合統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)，部門數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)直報方式進行。建設(shè)“數(shù)據(jù)重慶”系列移動客戶端平臺，及時向社會公眾發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委。

（七）支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。

引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，探索與具備資質(zhì)的社會信用提供者建立合作機制，增加信息透明度，繼續(xù)加大對社會薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。依托保險信息技術(shù)方面的數(shù)據(jù)資源，推進保險行業(yè)運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)服務(wù)。支持地方行業(yè)協(xié)會建立與全國性行業(yè)協(xié)會大數(shù)據(jù)服務(wù)工作對接機制。

責(zé)任單位：人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市民政局。

（八）健全事中事后監(jiān)管機制，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力。

在市場主體方面，出臺市場主體后續(xù)監(jiān)管辦法；運用經(jīng)濟戶口、消費維權(quán)、監(jiān)管執(zhí)法等大數(shù)據(jù)，制定市場主體分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建分類監(jiān)管平臺，開展網(wǎng)格分類監(jiān)管工作；出臺市場主體公示信息抽查工作規(guī)則，建成隨機搖號系統(tǒng)，試行監(jiān)管對象與監(jiān)管人員“雙隨機”制度和購買社會服務(wù)引入專業(yè)機構(gòu)參與核查制度；利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)對各類信息進行研判和處置。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，加快質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與行政監(jiān)管相關(guān)的檢驗檢測數(shù)據(jù)匯聚，升級完善全市質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合數(shù)據(jù)平臺；開展業(yè)務(wù)主題、技術(shù)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析、決策支持需求等方面的調(diào)研，做好質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫行政監(jiān)管和檢驗檢測數(shù)據(jù)倉庫規(guī)劃。在食品藥品方面，推進食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。在安全生產(chǎn)方面，以安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，逐步形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集平臺；采集、存儲、加工和分析各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、各有關(guān)部門的信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心。在環(huán)境保護方面，實行環(huán)保數(shù)據(jù)“一企一檔”，整合移動執(zhí)法系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)、12369接警受理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用模型；推動市、區(qū)縣兩級平臺任務(wù)和數(shù)據(jù)對接。上述工作在2015年12月底前取得階段性成果。

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局。

（九）在辦理行政許可等環(huán)節(jié)全面建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，向社會公開信用承諾，并納入市場主體信用記錄。

2015年12月底前，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易、政府資金補助等重點領(lǐng)域和道路交通、食品藥品等重點行業(yè)，選擇部分行政許可事項，試點開展市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，并將信用承諾向社會公開，納入市場主體信用記錄。在2017年年底前全面推廣。

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門。

（十）加快建設(shè)地方信用信息共享交換平臺、部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，通過國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。

加快建立各行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息系統(tǒng)。建立完善企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，增強企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)作為企業(yè)信用信息共享交換平臺的功能，并實現(xiàn)與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺互聯(lián)共享。在2016年年底前建成重慶市信用信息共享交換平臺。

責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦。

（十一）建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機制，建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。按照國家統(tǒng)一部署，逐步推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。

將企業(yè)失信聯(lián)合懲戒辦法納入《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》中，市政府各部門結(jié)合實際制定具體實施意見，并加快建立行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。開展小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試點，推動食品安全、知識產(chǎn)權(quán)等重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)誠信體系建設(shè)，加快公共資源交易領(lǐng)域企業(yè)誠信體系建設(shè)步伐。探索適用于社會管理的信用報告、信用評價等信用產(chǎn)品研發(fā)。上述工作在2015年12月底前取得階段性成果。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、市工商局、各區(qū)縣（自治縣）人民政府。

（十二）建立產(chǎn)品信息溯源制度，加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。

建立完善藥品電子監(jiān)管平臺，積極對接食品藥品監(jiān)管總局推進食品藥品追溯體系建設(shè)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)地選取90個獲“三品一標(biāo)”認證的企業(yè)開展應(yīng)用試點。建立特種設(shè)備安全監(jiān)管一體化信息平臺，匯集特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)。做好物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)的應(yīng)用推廣。上述工作在2015年12月底前取得階段性成果。

責(zé)任單位：市商委、市網(wǎng)信辦、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟信息委。

（十三）加強對電子商務(wù)平臺的監(jiān)督管理，加強電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，推進電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，健全權(quán)益保護和爭議調(diào)處機制。

深入推進國家電子商務(wù)誠信交易服務(wù)試點工作，建立電子商務(wù)可信交易環(huán)境。規(guī)范和維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序，加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。大力推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標(biāo)識，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份信息虛實對應(yīng)。建立網(wǎng)上消費維權(quán)體系，完善網(wǎng)絡(luò)交易投訴和維權(quán)機制。

責(zé)任單位：市工商局、市商委。

（十四）進一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。

強化各級政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，加大信息組織和公開力度，在各級政府網(wǎng)站上建立有關(guān)專題欄目。建立行政審批網(wǎng)上大廳和行政權(quán)力庫，及時向社會公開行政處理結(jié)果。

責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府各部門、各區(qū)縣（自治縣）人民政府。

（十五）加快實施經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度。依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單進行公示，并與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)有機對接和信息共享。

制定《重慶市企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實施暫行細則》。完善市場主體經(jīng)營異常名錄管理系統(tǒng)和對外公示平臺。對通過抽查、舉報、執(zhí)法等履職手段發(fā)現(xiàn)企業(yè)在信息公示、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面存在的嚴重違法失信行為，建立嚴重違法失信企業(yè)公示制度，并逐步實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)共享。積極引導(dǎo)市場主體報送年度報告和即時信息，實現(xiàn)年報公示率、經(jīng)營異常名錄相關(guān)信息公示率達到100%.

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、各區(qū)縣（自治縣）人民政府。

（十六）探索開展社會化的信用信息公示服務(wù)。

力爭在2015年12月底前建成“信用重慶”網(wǎng)站，歸集整合各級各部門掌握的應(yīng)向社會公開的信用信息，實現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。實現(xiàn)“信用重慶”網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站連接。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門網(wǎng)站要加快與“信用重慶”網(wǎng)站連接，將本單位政務(wù)公開信息和市場主體違法違規(guī)信息在“信用重慶”網(wǎng)站公開。

責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、各區(qū)縣（自治縣）人民政府。

（十七）推動已建、在建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息交換共享。在部門信息系統(tǒng)項目審批和驗收環(huán)節(jié)，進一步強化對信息共享的要求。

貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會公共信息資源整合與應(yīng)用實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2014〕45號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)管理的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕175號），推進信息系統(tǒng)集約化建設(shè)管理。在2015年12月底前建成電子政務(wù)云平臺并制定相關(guān)管理辦法。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委。

（十八）健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進政務(wù)信息化工程建設(shè)，統(tǒng)籌建立自然人、法人、地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升集約化水平。

整合構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，推進政務(wù)共享應(yīng)用平臺建設(shè)。建立并完善自然人、法人、地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫核心字段集中存儲，提升集約化水平。上述工作分年度推進實施，2020年前基本完成。

責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市工商局、市規(guī)劃局、市經(jīng)濟信息委。

（十九）加強對市場主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案。對嚴重違法失信的市場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”。

拓展信用信息征集渠道，擴大聯(lián)合征信范圍，力爭到2015年年底實現(xiàn)全市信用信息征集覆蓋所有行業(yè)（領(lǐng)域），聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫信息達到4500萬條。涉及市場主體、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的市場監(jiān)管部門，按照有關(guān)規(guī)定將嚴重違法失信的市場主體列入“黑名單”，并將相關(guān)信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局。

（二十）探索建立政府信息資源目錄。

梳理政府?dāng)?shù)據(jù)資源，研究制定政府信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭在2016年年底前出臺政府信息資源目錄編制指南。

責(zé)任單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府各部門。

（二十一）引導(dǎo)征信機構(gòu)根據(jù)市場需求，大力加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用。

積極發(fā)展征信機構(gòu)，加強對信用服務(wù)機構(gòu)的登記備案管理工作。大力培育征信市場，鼓勵征信機構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，在小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)開展相關(guān)試點。擴大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用，加大違法失信行為查處力度，全面落實查詢及使用誠信信息制度，推進違法失信信息公開，探索建立行業(yè)“黑名單”制度，并實現(xiàn)信息共享。上述工作在2017年年底前取得階段性成果。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局。

（二十二）落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

加大市級大數(shù)據(jù)重點項目支持力度，積極爭取國家對重慶市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，積極整合現(xiàn)有專項資金支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進行國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型企業(yè)的資質(zhì)認定。依托高等院校、科研院所和企業(yè)，采取開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)或建立實訓(xùn)基地等方式，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。對作出突出貢獻的大數(shù)據(jù)人才按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。鼓勵銀行、證券、保險等行業(yè)加快自身大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。上述工作在2017年年底前取得階段性成果。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市科委、市人力社保局、人行重慶營管部、市網(wǎng)信辦、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局。

（二十三）研究完善規(guī)范電子政務(wù)，監(jiān)管信息跨境流動，保護經(jīng)濟安全、信息安全，以及保護企業(yè)商業(yè)秘密、個人隱私等方面的法規(guī)制度。

按照國家《信息安全等級保護管理辦法》督導(dǎo)落實重要信息系統(tǒng)等級保護制度。研究完善信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保護。上述工作在2017年年底前取得階段性成果。

責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市公安局、市工商局、市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦。

（二十四）推動出臺相關(guān)法規(guī)制度，對政府部門在行政管理、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報告作出規(guī)定，為聯(lián)合懲戒市場主體違法失信行為提供依據(jù)。

力爭在2015年12月底前出臺重慶市《關(guān)于在行政管理事項中使用信用信息和信用報告的意見》，對政府部門在行政管理、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報告作出規(guī)定。在2017年年底前出臺《重慶市企業(yè)信用管理辦法》，為市場主體信用信息征集和運用提供依據(jù)。涉及地方立法工作任務(wù)的，按照立法計劃推進。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、市工商局、市政府法制辦。

（二十五）建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

編制大數(shù)據(jù)共享開放指南，發(fā)布公共資源開放目錄。建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認證體系，推進制定大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布指標(biāo)體系，探索部門間數(shù)據(jù)共享。上述工作在2020年年底前分步出臺并實施。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市網(wǎng)信辦、市統(tǒng)計局。

（二十六）在工商登記、統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展示范應(yīng)用工程，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。

建立可視化和智能化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，引導(dǎo)具有行業(yè)影響力的企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，提供數(shù)據(jù)挖掘和行業(yè)分析應(yīng)用解決方案。鼓勵企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)開展大數(shù)據(jù)交易研究，搭建大數(shù)據(jù)交易平臺，推動重慶市大數(shù)據(jù)交易體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)及科研機構(gòu)利用民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開展研究，開發(fā)個性化便民服務(wù)應(yīng)用。充分利用公共云計算服務(wù)資源，在重點民生領(lǐng)域推進試點示范，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。組建物流公共信息平臺，提升行業(yè)信息化管理水平。上述工作在2020年年底前分年度取得階段性成果。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市政府有關(guān)部門。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府各部門要將運用大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，建立健全運用大數(shù)據(jù)工作機制，按照職責(zé)分工，研究出臺具體實施辦法，層層落實工作責(zé)任，做好本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的大數(shù)據(jù)運用工作，不斷提高運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管能力。市政府有關(guān)部門要加強與國家有關(guān)部委的溝通銜接，及時跟進國家擬出臺的新政策，積極爭取相關(guān)支持。

（二）嚴格督查落實。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要加強對貫徹落實工作的監(jiān)督檢查，推動在服務(wù)和監(jiān)管過程中廣泛深入運用大數(shù)據(jù)。本意見實施工作由市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府督查室加強督查，確保各項任務(wù)和措施落實到位。

重慶市人民政府辦公廳
2015年10月16日

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