各市工商（工商質(zhì)監(jiān)）局、省直管縣市場監(jiān)管局：

近年來，全省把辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記與改善融資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，努力提高辦理抵押登記行政效能。部分市局注重整合資源優(yōu)勢，出臺(tái)新舉措，著力解決制約民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性問題，取得了新突破。

2013年，淮北市局聯(lián)合市金融辦創(chuàng)新融資舉措，針對涉農(nóng)企業(yè)推出了發(fā)揮“守合同重信用”品牌價(jià)值開展信用貸款的舉措，成效明顯。為此，省局在淮北召開了全省合同監(jiān)管工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣淮北市局發(fā)揮信用品牌資源優(yōu)勢、建立“守重企業(yè)信用層級授信融資”新模式的經(jīng)驗(yàn)和做法。

今年，滁州市局深入開展調(diào)研，與全市12家商業(yè)銀行和3家國有融資擔(dān)保公司進(jìn)行了座談，聽取了相關(guān)銀行和金融單位的意見和建議，并在市政府和市金融辦的大力支持下，與市金融辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔(dān)保）的實(shí)施意見》；這一政策的出臺(tái)，得到了社會(huì)各界和廣大企業(yè)的關(guān)注和歡迎?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下幾點(diǎn)要求：

一、強(qiáng)化服務(wù)意識，推進(jìn)“守重企業(yè)信用增信融資”工作的落實(shí)和拓展

“守重企業(yè)信用增信融資”是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。這項(xiàng)模式的推廣和實(shí)施，將大大緩解企業(yè)，尤其是中小企業(yè)“融資難”問題，同時(shí)也促進(jìn)了全省企業(yè)誠信體系建設(shè)。目前，推進(jìn)“守重企業(yè)信用增信融資”工作已納入到今年的“十三五”規(guī)劃中。這項(xiàng)創(chuàng)新工作自2013年在全省推廣以來，已取得了一些成效，各地通過發(fā)揮抵押登記職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，始終把規(guī)范動(dòng)產(chǎn)抵押登記與改善融資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展結(jié)合起來，拓展抵押登記服務(wù)領(lǐng)域，提高抵押登記行政效能，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，提高企業(yè)的市場競爭力和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力，但總體發(fā)展不平衡，一些地方在這項(xiàng)工作上還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，希望以此為借鑒，學(xué)習(xí)相關(guān)地方的一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，努力推進(jìn)“守重企業(yè)信用增信融資”工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

二、注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立“守重企業(yè)信用層級授信融資”工作的長效機(jī)制

“守重企業(yè)信用層級授信融資”工作自開展以來，雖然效果很好，深受企業(yè)歡迎，但作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在實(shí)施過程中肯定會(huì)遇到一些具體問題，需要我們?nèi)ゼ皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理和解決，以確保這項(xiàng)好政策能落實(shí)到位，施惠于企業(yè)。因此相關(guān)單位在政策出臺(tái)以來，要認(rèn)真做好后續(xù)落實(shí)工作，建立落實(shí)“守重企業(yè)信用層級授信融資”的長效工作機(jī)制，及時(shí)研究和解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，從而引導(dǎo)企業(yè)通過這項(xiàng)工作的實(shí)施，自覺樹立誠信意識，以信用贏市場，以良好信用獲取信貸的支持，進(jìn)一步提高我省企業(yè)的市場競爭力。

三、加強(qiáng)行政指導(dǎo)和基層調(diào)研，充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記的融資功能

根據(jù)《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》規(guī)定，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記是在縣（區(qū)）一級工商部門；由于工商體制改革，這一級部門的目前狀況是人員少、任務(wù)重，所以加大行政指導(dǎo)力度就顯得尤為重要。各市局要對轄區(qū)內(nèi)動(dòng)產(chǎn)抵押登記部門加強(qiáng)行政指導(dǎo)。要通過行政指導(dǎo)的手段，一是彌補(bǔ)基層人員力量上的不足，二是提高基層人員執(zhí)法能力和執(zhí)法素質(zhì)。各地要深入基層掌握相關(guān)信息，了解動(dòng)產(chǎn)抵押登記各類新情況、新問題，把調(diào)研工作做在前面，積極探索動(dòng)產(chǎn)抵押融資的新渠道、新路徑，為動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作的順利開展贏得主動(dòng)。

附件：關(guān)于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔(dān)保）的實(shí)施意見

安徽省工商行政管理局
2015年10月20日

關(guān)于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔(dān)保）的實(shí)施意見

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、國有融資擔(dān)保公司，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)工商分局，各縣（市、區(qū)）金融辦：

為貫徹國務(wù)院關(guān)于扶持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的總體部署，努力破解融資難題，充分發(fā)揮“守合同重信用”的品牌價(jià)值和信用資源，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)在資金市場的有形價(jià)值和企業(yè)信用的無形價(jià)值，為全面推動(dòng)我市“三個(gè)發(fā)展”要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款（擔(dān)保）試點(diǎn)工作，提出如下意見：

一、目標(biāo)要求

（一）充分發(fā)揮“守合同重信用”企業(yè)品牌價(jià)值和信用資源優(yōu)勢，以商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押為基礎(chǔ)，以信用擔(dān)保為支撐，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和商標(biāo)、股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，共同幫助符合條件的市場主體搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式，進(jìn)一步提高企業(yè)市場競爭力。

（二）引導(dǎo)廣大市場主體在市場經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)過程中自覺樹立誠信意識、積極參與“守合同重信用”公示活動(dòng)，以誠信樹形象，以信用贏市場，以良好信用為獲取信貸支持創(chuàng)造條件。

（三）以我市各級（包括國家級、省級、市級）“守合同重信用”單位為依托，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，不斷擴(kuò)大市場主體在商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款幅度，增加融資額度，幫助其解決資金困難。

二、信用增信貸款（擔(dān)保）模式

（一）工作原則

堅(jiān)持遵守商業(yè)銀行、國有融資性擔(dān)保公司及其他金融組織信貸規(guī)定，通過加強(qiáng)“重合同守信用”等市場信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用平臺(tái)，既有效扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）信用增信貸款（擔(dān)保）的對象、條件

1、符合法律法規(guī)規(guī)定擁有合法商標(biāo)、股權(quán)和動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)；

2、獲得“守合同重信用”稱號；

3、無違法違規(guī)行為和不良信用記錄；

4、經(jīng)營狀況良好，具有按期償還貸款本息的能力；

5、有明確的貸款用途，且貸款用途符合相關(guān)規(guī)定；

6、商業(yè)銀行、國有融資性擔(dān)保公司及其他金融組織要求的其他條件。

（三）信用增信貸款（擔(dān)保）額度、期限

以商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)出質(zhì)和動(dòng)產(chǎn)抵押申請貸款的“守合同重信用”企業(yè)，在原貸款（擔(dān)保）金額基礎(chǔ)上再增加信用增信貸款（擔(dān)保）額度：

1、獲得國家級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加20%貸款（擔(dān)保）額；

2、獲得省級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加15%貸款（擔(dān)保）額；

3、獲得市級“守合同重信用”單位稱號的，可獲得增加10%貸款（擔(dān)保）額；

信用增信貸款期限一般設(shè)定在兩年內(nèi)。按照“保本微利”的運(yùn)營方式，給予貸款適當(dāng)利率優(yōu)惠。在授信總額內(nèi)采取“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)使用”的方式發(fā)放貸款。

（四）信用增信貸款（擔(dān)保）方式

信用增信貸款（擔(dān)保）由市級以上“守合同重信用”貸款企業(yè)向市工商局提出申請，市工商局向人民銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門征詢意見，證明企業(yè)無不良信用記錄后，發(fā)放《信用推薦函》給各商業(yè)銀行、國有融資性擔(dān)保公司及其他金融組織，由其對符合貸款條件的企業(yè)按照程序簽訂貸款合同。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和國有融資擔(dān)保公司對“守合同重信

用“企業(yè)聯(lián)保體或共同體發(fā)放純信用貸款，在一定程度上緩解借款企業(yè)抵質(zhì)押物不足的問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、任務(wù)分工

（一）各級工商行政管理職能部門要加大對“守合同重信用”企業(yè)的培育力度，做好信用增信貸款（擔(dān)保）的宣傳和培訓(xùn)工作，積極把企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)高的企業(yè)培育成“守合同重信用”企業(yè)。要廣泛了解信用企業(yè)資金需求，對符合貸款要求的，及時(shí)向商業(yè)銀行、國有融資性擔(dān)保公司及其他金融組織推薦，對不符合條件的，結(jié)合實(shí)際情況，幫助其完善條件，并實(shí)施其它幫扶；要引導(dǎo)廣大市場主體參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，樹立誠信意識，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，不斷加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建設(shè)。

（二）各級金融辦要會(huì)同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、人民銀行等部門建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行、國有融資擔(dān)保公司，解決試點(diǎn)中遇到的困難和問題，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和考核通報(bào)工作。

（三）各商業(yè)銀行、國有融資性擔(dān)保公司及其他金融組織要根據(jù)國家相關(guān)政策及自身特點(diǎn)，制定具體的落實(shí)措施，建立相關(guān)的貸款（擔(dān)保）管理制度，積極開展“守合同重信用”企業(yè)的信用增信貸款（擔(dān)保）工作，努力探索創(chuàng)新信用貸款。要積極為市場主體融資出謀劃策，在政策允許的情況下，為有不同需要者開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品。要建立貸款“綠色通道”，在法律要素齊全、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不斷簡化流程和手續(xù)，縮短審批時(shí)限，對工商行政管理職能部門推薦的“守合同重信用”企業(yè)，實(shí)施優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款等，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。

（四）各類市場主體要進(jìn)一步加強(qiáng)自身信用建設(shè)，努力提高信用等級，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，誠實(shí)守約、誠信經(jīng)營，及時(shí)還款，防止不良信用記錄和違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（五）各級工商行政管理職能部門和金融辦要優(yōu)選金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作。市直選取皖東農(nóng)商行和市信用擔(dān)保公司于9月份啟動(dòng)先行先試。力爭在2016年實(shí)現(xiàn)全部地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、國有融資擔(dān)保公司和部分商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)開辦信用增信貸款（擔(dān)保）業(yè)務(wù)。

滁州市工商行政管理局 滁州市政府金融工作辦公室
2015年8月24日