為健全完善會展業(yè)發(fā)展市場服務(wù)體系，形成企業(yè)放手發(fā)展、行業(yè)自律約束、政府規(guī)范服務(wù)的良好格局，更好發(fā)揮會展業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2015]15號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及市委四屆四次、五次全會精神，圍繞“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”總?cè)蝿?wù)，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以增強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)活力為出發(fā)點和落腳點，以市場化、專業(yè)化、品牌化、信息化為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系為重點，深化改革，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)會展業(yè)市場化進(jìn)程，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

（二）基本原則。

堅持深化改革。全面深化會展業(yè)管理體制改革，明確會展業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)功能定位，加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，穩(wěn)步有序放開會展業(yè)市場準(zhǔn)入，提升行業(yè)管理水平，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

堅持科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌全市展館展會布局和區(qū)域會展業(yè)發(fā)展，科學(xué)界定會展場館和會展活動性質(zhì)，充分調(diào)動各方面積極性，營造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。

堅持市場導(dǎo)向。遵循會展業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，建立公開公平、開放透明的會展市場規(guī)則，實現(xiàn)會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，鼓勵和支持會展業(yè)市場化發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2017年，全市會展總面積達(dá)到700萬平方米，直接收入100億元，拉動消費800億元，培育會展主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的企業(yè)2家。到2020年，會展總面積達(dá)到800萬平方米，直接收入120億元，拉動消費1000億元，培育會展主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的企業(yè)3家，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的長江上游地區(qū)會展之都。

――發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。完善法規(guī)政策，理順管理體制，簡化審批程序，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，形成平等參與、競爭有序的市場環(huán)境。

――專業(yè)化水平不斷提高。力爭到2017年，全市會展活動專業(yè)化率達(dá)到60%以上。到2020年，全市會展活動專業(yè)化率達(dá)到70%以上。

――國際化水平不斷提高。積極開展重慶城市形象和會展活動國際宣傳推廣，加快“引進(jìn)來，走出去”步伐，引進(jìn)境外的先進(jìn)制度、人才、理念和一批具有國際競爭力的知名品牌展會來渝辦展或落戶，逐步提升重慶企業(yè)參加國際性會展活動的能力和規(guī)模。

――品牌化水平不斷提高。力爭到2017年，培育5個規(guī)模10萬平方米以上具有國際影響力的展會活動，10個5萬平方米以上具有國內(nèi)影響力的展會活動，20個3萬平方米以上具有區(qū)域影響力的展會活動，30個具有地方特色的品牌展會活動。到2020年，培育5個規(guī)模15萬平方米以上具有國際影響力的展會活動，10個10萬平方米以上具有國內(nèi)影響力的展會活動，20個5萬平方米以上具有區(qū)域影響力的展會活動，30個具有地方特色的品牌展會活動。

――市場化水平不斷提高。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，完善會展領(lǐng)域市場機(jī)制和支持政策，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，引導(dǎo)合理布局和行業(yè)自律，加快會展業(yè)市場化進(jìn)程。力爭到2017年，會展活動市場化率達(dá)到90%以上；到2020年，會展活動市場化率達(dá)到95%以上。

――信息化水平不斷提高。加強(qiáng)會展業(yè)信息化建設(shè)，提升會展管理信息化、會展物流信息化、會展線上電子商務(wù)信息化、會展評估信息化、會展辦公自動化、會展租賃信息化管理水平。

二、改革管理體制

（一）加快簡政放權(quán)。改革行政審批管理模式，按照屬地管理原則，履行法定程序后，逐步下放對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會行政審批權(quán)限，適時調(diào)整審批制為備案制。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上備案核準(zhǔn)，提高行政效率和便利化水平。

（二）理順管理體制。市商務(wù)主管部門牽頭，根據(jù)工作需要適時召開專題會議，市發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟(jì)信息、教育、科技、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、公安、文化、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計、旅游、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗檢疫等部門和單位參加，解決工作推進(jìn)中的困難和問題。加強(qiáng)會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制訂和實施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全公共服務(wù)體系。

（三）明確相關(guān)部門職責(zé)。市商委負(fù)責(zé)國內(nèi)、市內(nèi)展會活動的牽頭組織工作，市外經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門配合；市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)國內(nèi)、市內(nèi)舉辦的國際性展會活動以及國外參展的組織工作，市商委等相關(guān)部門配合；市政府外事僑務(wù)辦負(fù)責(zé)香港、澳門的展會對接工作；市臺辦負(fù)責(zé)臺灣的展會對接工作；其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)會展活動的牽頭組織工作。

（四）推進(jìn)市場化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《嚴(yán)格控制規(guī)范管理節(jié)慶展會論壇活動實施細(xì)則（試行）》（渝委辦發(fā)〔2013〕28號），嚴(yán)格規(guī)范政府辦展行為，嚴(yán)格控制政府及部門對展會冠名，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務(wù)的力度，探索建立政府辦展退出機(jī)制。加快推進(jìn)政府主導(dǎo)型會展活動改革，簡化審批程序，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，形成平等參與、競爭有序的市場環(huán)境。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵會展行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究，向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。支持會展行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)規(guī)范，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)開展會展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、會展活動等級評定和行業(yè)交流，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)和自律功能，促進(jìn)會展業(yè)健康快速發(fā)展。

三、推動創(chuàng)新發(fā)展

（一）推動會展專業(yè)化發(fā)展。鼓勵支持B2B辦展模式，引導(dǎo)會展項目走專業(yè)化發(fā)展道路，依托重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持策劃舉辦與汽摩、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和電子、IT、物聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)題材展會，實現(xiàn)“一行業(yè)一專業(yè)展”，利用專業(yè)展會對產(chǎn)業(yè)的凝聚力和帶動力，集聚、優(yōu)化市場要素，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動會展集群化發(fā)展。圍繞與會展業(yè)緊密相關(guān)的策劃、設(shè)計、執(zhí)行、加工、搭建等要素和吃、住、行、游、購、娛等關(guān)聯(lián)行業(yè)，集聚會展業(yè)發(fā)展要素，打造培育會展業(yè)集群。依托重慶國際博覽中心，吸引會展策劃企業(yè)、會展主辦企業(yè)、會展招商企業(yè)、會展搭建企業(yè)等入駐，建設(shè)以會展業(yè)為支撐的新型會展商務(wù)區(qū)，形成具有國際商務(wù)、會議展覽、文化創(chuàng)意和休閑游憩功能的悅來兩江現(xiàn)代國際商務(wù)中心體系，打造國內(nèi)外大型會展項目最佳承接地和建設(shè)長江上游地區(qū)會展之都的核心平臺。依托重慶國際會展中心和重慶展覽中心，完善會展配套服務(wù)，形成會展業(yè)集聚區(qū)。

（三）推動會展品牌升級。鼓勵支持渝洽會、渝交會、旅交會、高交會、西部農(nóng)交會、立嘉機(jī)械展、摩托車博覽會、國際汽車展等會展項目與國內(nèi)外的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐步實現(xiàn)會展項目的國際招商，提高會展項目的國際參展商和采購商比重，提高展會品牌影響力。支持鼓勵會展企業(yè)積極參與國際展覽協(xié)會（UFI）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）等國際性組織的認(rèn)證。建立品牌評價機(jī)制，完善品牌扶持政策，開展重點會展品牌績效綜合評估。

（四）加快信息化進(jìn)程。鼓勵支持會展企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維及信息集成技術(shù)，開展會展?fàn)I運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)化、會展?fàn)I銷互聯(lián)網(wǎng)化、會展服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化、會展客戶互聯(lián)網(wǎng)化、會展產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化，提升會展綜合競爭實力，降低會展活動綜合成本，提高會展活動抗風(fēng)險能力，推動會展業(yè)快速融入市場化領(lǐng)域，促進(jìn)會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）推動市場主體發(fā)展。鼓勵多種所有制企業(yè)公平參與競爭，引導(dǎo)大型骨干會展企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際會展集團(tuán)。鼓勵支持本土?xí)蛊髽I(yè)積極參加國際性會展行業(yè)組織，加強(qiáng)與國外知名會展企業(yè)溝通交流與合作，提升辦展辦會水平。指導(dǎo)會展企業(yè)推廣運(yùn)用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升會展企業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極指導(dǎo)傳統(tǒng)與現(xiàn)代會展技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料，加快會展業(yè)提檔升級。

（六）健全會展產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮會展業(yè)的帶動作用，促進(jìn)市場要素的合理流動和有效配置，推動一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以會展企業(yè)為龍頭，發(fā)展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，策劃、廣告、印刷、設(shè)計、安裝、租賃、現(xiàn)場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運(yùn)行高效的會展業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力，帶動各類會展服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。

（七）深化會展交流合作。推動會展機(jī)構(gòu)與國際知名會展業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)等建立合作機(jī)制，引進(jìn)國際知名品牌會展企業(yè)來渝合作辦展，提高我市展會活動的質(zhì)量和效益。立足國家“一帶一路”和多雙邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作等重大戰(zhàn)略，用好“渝洽會”等平臺，拓展合作領(lǐng)域，構(gòu)建多元化、寬領(lǐng)域、高層次的境外參展辦展新格局。

四、優(yōu)化市場環(huán)境

（一）完善會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，加快制訂、修訂和推廣展館管理、經(jīng)營服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運(yùn)營等標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系。

（二）完善行業(yè)誠信體系。加快建立覆蓋會展場館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的會展業(yè)信用體系，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，提倡誠信辦展、規(guī)范服務(wù)。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推動部門間監(jiān)管信息的共享和公開，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，實現(xiàn)信用分類監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵支持會展企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等方式，開發(fā)利用展會名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。擴(kuò)大展會知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)資源共享范圍，建立信息平臺，服務(wù)會展企業(yè)。

（四）打擊侵權(quán)和假冒偽劣。創(chuàng)新監(jiān)管手段，把打擊侵權(quán)和假冒偽劣列入會展總體方案和應(yīng)急處置預(yù)案。完善重點參展產(chǎn)品追溯制度，推動落實參展企業(yè)質(zhì)量承諾制度，切實履行主體責(zé)任。加強(qiáng)會展維權(quán)援助舉報投訴和處置能力建設(shè)，完善舉報投訴受理處置機(jī)制。

（五）加強(qiáng)展會現(xiàn)場監(jiān)管。建立現(xiàn)場調(diào)解服務(wù)機(jī)制，解決組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛，維護(hù)會展主體和消費者的合法權(quán)益。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)督促辦展單位強(qiáng)化會展活動安全措施，制訂應(yīng)急預(yù)案，落實安全責(zé)任。

（六）加強(qiáng)展會輿論宣傳。建立展會宣傳推廣機(jī)制，制定全市會展業(yè)整體宣傳推廣計劃，充分利用境外專業(yè)媒體、國家級媒體、地方主流媒體、自媒體等多種形式，積極開展重慶城市形象宣傳推廣和展會品牌推介，不斷提升重慶展會影響力。

五、強(qiáng)化政策引導(dǎo)

（一）優(yōu)化會展業(yè)布局。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃會展場館布局，定期發(fā)布引導(dǎo)支持會展目錄，科學(xué)確立重點展會定位，鼓勵支持一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的品牌展會。

（二）落實財稅政策。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作原則，通過優(yōu)化公共服務(wù)，支持培育大型展會、成長型展會和新創(chuàng)辦展會。鼓勵會展機(jī)構(gòu)到市外、境外辦展參展。落實小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]10號）規(guī)定的稅收政策范圍的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策；對符合市工商局、市財政局《微型企業(yè)會展補(bǔ)助申報工作暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定財政補(bǔ)貼。

（三）改善金融保險服務(wù)。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，創(chuàng)新適合會展業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動運(yùn)用展會知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種融資方式，進(jìn)一步拓寬辦展機(jī)構(gòu)、會展服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善會展融資性擔(dān)保體系，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)對會展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

（四）提高便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化展品出入境監(jiān)管方式方法，提高展品出入境直達(dá)效率。引導(dǎo)、培育會展業(yè)重點企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè)，適用海關(guān)直達(dá)便利措施。簡化符合我國出入境檢驗檢疫要求的展品直達(dá)手續(xù)，依法規(guī)范未獲得檢驗檢疫準(zhǔn)入展品的管理。

（五）健全行業(yè)統(tǒng)計制度。以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立和完善會展業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，構(gòu)建以會展數(shù)量、展出面積及會展經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容的統(tǒng)計指標(biāo)體系，建設(shè)以展館、會展機(jī)構(gòu)和會展服務(wù)企業(yè)為主要對象的統(tǒng)計調(diào)查渠道，綜合運(yùn)用統(tǒng)計調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，建立綜合信息發(fā)布平臺。

（六）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。鼓勵高等院校聯(lián)合成立會展業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開展會展前沿理論研究，強(qiáng)化會展學(xué)科建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)會展業(yè)發(fā)展需要的技能型、應(yīng)用型和復(fù)合型專門人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)校企合作，鼓勵中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)會展專業(yè)人才。開展會展人才隊伍大培訓(xùn)活動，舉辦全國會展策劃管理師認(rèn)證培訓(xùn)、會展技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識進(jìn)一步促進(jìn)會展業(yè)改革發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際研究制訂具體實施方案，細(xì)化工作措施，確保各項任務(wù)落到實處。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要抓緊研究制定配套政策和具體措施，為會展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

重慶市人民政府
2015年9月28日

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