現(xiàn)將《青海省商貿(mào)領(lǐng)域促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府
2015年9月8日

青海省商貿(mào)領(lǐng)域促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施

擴(kuò)大內(nèi)需是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要抓手，也是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、繁榮市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、改善民生的基礎(chǔ)性作用，特制定我省商貿(mào)領(lǐng)域促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。

一、加快流通體系建設(shè)，筑牢消費(fèi)基礎(chǔ)

（一）完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”功能效益。在州（市）建設(shè)（改造）一批農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)，在縣（區(qū)）建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建功能完善的現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。加大政府投入力度，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)股權(quán)投資作用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益性功能。

（二）加快物流配送體系建設(shè)。加快物流園區(qū)、配送中心和公共末端建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)明晰的物流配送體系。支持企業(yè)加大倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)物流配送能力。促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用和城市共同配送服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)向農(nóng)牧區(qū)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)。

（三）推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，著力培育大型商業(yè)零售連鎖龍頭企業(yè)、大型醫(yī)藥連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新興社區(qū)連鎖綜合超市。加快西寧市、海東市、格爾木市等重點(diǎn)城市、州府所在地重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)商圈綜合商貿(mào)中心建設(shè)，打造定位準(zhǔn)確、特色鮮明、消費(fèi)便捷、服務(wù)良好的區(qū)域商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“青海省老字號(hào)”認(rèn)定和保護(hù)工作，對(duì)認(rèn)定的老字號(hào)企業(yè)給予資金扶持。

（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域體系試點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省份及海東全國(guó)肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)全省家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，力爭(zhēng)家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心平臺(tái)覆蓋州市所在地。加快再生資源回收體系建設(shè)工程，重點(diǎn)培育一批大型再生資源回收龍頭企業(yè)。

二、抓重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，激發(fā)消費(fèi)活力

（五）支持重點(diǎn)零售業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)。支持大型服裝鞋帽、家用電器、日用百貨、家具、食品類(lèi)零售企業(yè)豐富商品種類(lèi)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，創(chuàng)新促銷(xiāo)形式，開(kāi)展形式多樣促銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)年零售額5000萬(wàn)元以上、增幅10％以上的企業(yè)在項(xiàng)目安排、資金支持上給予傾斜。

（六）促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展大眾餐飲、品牌餐飲、特色餐飲，促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，支持西寧、海東、格爾木及主要旅游城鎮(zhèn)特色美食街、美食廣場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)；培育餐飲業(yè)著名品牌和馳名商標(biāo)。支持海東市發(fā)展“拉面經(jīng)濟(jì)”。

（七）擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。支持重點(diǎn)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)降低銷(xiāo)售價(jià)格，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)群體，提升銷(xiāo)售增長(zhǎng)。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)年零售額5000萬(wàn)元以上、增幅10％以上的企業(yè)在項(xiàng)目安排、資金支持上給予傾斜。支持舉辦汽車(chē)展會(huì)，特別是支持新能源汽車(chē)擴(kuò)大銷(xiāo)售。

（八）穩(wěn)定油品消費(fèi)。支持在省內(nèi)銷(xiāo)售成品油、天然氣重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善加油站配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)工程與油品銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步提高油品零（銷(xiāo)）售額。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)年零售額上億元、增幅8％以上的企業(yè)在項(xiàng)目安排、資金支持上給予傾斜。支持中石油、中石化青海公司依托其全國(guó)加油站銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我省地方特色產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。

三、開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)

（九）舉辦消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及消費(fèi)習(xí)慣，依托重點(diǎn)商圈、人流密集區(qū)，通過(guò)大型商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)在全省開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)。

（十）開(kāi)展節(jié)日促銷(xiāo)及打折讓利活動(dòng)。充分利用春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日開(kāi)展節(jié)日促銷(xiāo)活動(dòng)。利用大型經(jīng)貿(mào)、文化、旅游活動(dòng)，開(kāi)展名優(yōu)特商品、特色文化及旅游產(chǎn)品展銷(xiāo)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展打折讓利活動(dòng)，有效擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模。

四、搭建促消費(fèi)平臺(tái)，擴(kuò)大地產(chǎn)品銷(xiāo)售

（十一）舉辦好省內(nèi)促銷(xiāo)展會(huì)。引導(dǎo)各類(lèi)會(huì)展企業(yè)積極策劃、舉辦專業(yè)性和消費(fèi)類(lèi)會(huì)展活動(dòng)，做強(qiáng)會(huì)展項(xiàng)目，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。積極打造永不落幕的“清真食品用品展”、“藏毯展覽會(huì)”、“文化旅游節(jié)”。支持在全省主要旅游城鎮(zhèn)建設(shè)我省特色產(chǎn)品、旅游文化產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

（十二）支持走出去辦展開(kāi)店。鼓勵(lì)我省特色企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)活動(dòng)，提高我省產(chǎn)品知名度。在省外舉辦青海商品大集。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)在境外開(kāi)商店、拓市場(chǎng)，開(kāi)展境外貿(mào)易。支持企業(yè)在省內(nèi)開(kāi)設(shè)國(guó)外知名品牌商品專賣(mài)店和展示交易體驗(yàn)店。支持在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家開(kāi)設(shè)“青海精品之窗“店，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣力度。

五、加快電子商務(wù)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)

（十三）鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)。支持大中型傳統(tǒng)百貨、購(gòu)物中心、連鎖超市等零售企業(yè)通過(guò)自建的網(wǎng)上商城或依托本省成熟電商交易平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)，對(duì)銷(xiāo)售實(shí)行線上線下融合并納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)年網(wǎng)上交易額達(dá)500萬(wàn)以上的，在項(xiàng)目安排、資金支持上給予傾斜。

（十四）推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用。支持條件成熟的市州依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)牧業(yè)，建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體的農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。探索開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店線上線下融合發(fā)展，做好農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)工作。

六、加大市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定消費(fèi)品價(jià)格

（十五）加大主要生活必需品調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加大蔬菜、水果、禽蛋、水產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)力度，增加主要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)量。統(tǒng)籌用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加快建立州（市）、縣級(jí)地方肉類(lèi)及蔬菜儲(chǔ)備，提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

（十六）積極參與市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控。通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、設(shè)立平價(jià)肉類(lèi)蔬菜專區(qū)、增加蔬菜肉類(lèi)直銷(xiāo)車(chē)等方式，加大主要生活必需品直銷(xiāo)力度，穩(wěn)定主要生活必需品價(jià)格，保障群眾消費(fèi)需求。

七、培育市場(chǎng)主體，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

（十七）加大市場(chǎng)主體培育力度。結(jié)合東部城市群建設(shè)，積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂(lè)福等國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，培育一批有品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型商貿(mào)流通企業(yè)，進(jìn)一步提高全省商貿(mào)行業(yè)組織化水平。加強(qiáng)對(duì)限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)培育扶持，將達(dá)到限額以上條件的企業(yè)逐步納入直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)新增加的企業(yè)在項(xiàng)目安排、資金支持上給予傾斜。支持鼓勵(lì)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的平臺(tái)，形成商貿(mào)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面，進(jìn)一步繁榮消費(fèi)品市場(chǎng)。

八、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境

（十八）大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。各級(jí)商務(wù)、工商、物價(jià)、公安、食品藥品等監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、形成合力，進(jìn)一步開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣專項(xiàng)整治和車(chē)用燃油專項(xiàng)整治，加大稽查力度，杜絕劣質(zhì)成品油進(jìn)入青海市場(chǎng)。加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用消費(fèi)，繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商”宣傳月等活動(dòng)，暢通12312商務(wù)舉報(bào)投訴渠道，深入推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

（十九）提高重點(diǎn)行業(yè)管理水平。加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理，做好我省成品油分銷(xiāo)體系網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制，加強(qiáng)酒類(lèi)流通備案登記及酒類(lèi)隨附單制度落實(shí)。

九、強(qiáng)化保障，確保消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

（二十）創(chuàng)新財(cái)政金融投入方式。建立促消費(fèi)專項(xiàng)資金常態(tài)機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入。合理安排財(cái)政資金作為風(fēng)險(xiǎn)金，開(kāi)展與金融機(jī)構(gòu)合作，建立全省商務(wù)融資平臺(tái)，充分利用資本市場(chǎng)，加大直接融資比例，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，加大銀企對(duì)接，放大資金總量，降低融資成本，為商貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資環(huán)境和條件。支持設(shè)立消費(fèi)類(lèi)金融公司，大力開(kāi)展商業(yè)保理業(yè)務(wù)，拓展商貿(mào)流通企業(yè)融資渠道。

（二十一）簡(jiǎn)政放權(quán)深化流通領(lǐng)域改革。按照商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)流通體制改革總體思路，有效借鑒全國(guó)改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我省內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革。指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)承接好省級(jí)部分內(nèi)貿(mào)審批事項(xiàng)下放。

（二十二）提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，積極監(jiān)管督促達(dá)到限額以上條件的企業(yè)，盡快納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，完善優(yōu)化限額以下社會(huì)消費(fèi)品零售。

（二十三）完善促消費(fèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)促消費(fèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要組織商務(wù)干部下企業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展“一企一策”幫扶活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)困難，挖掘企業(yè)銷(xiāo)售潛力。健全月、季消費(fèi)形勢(shì)分析制度，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)的分析研判，著力解決突出問(wèn)題。

本措施自2015年10月7日起實(shí)施，有效期至2020年10月6日。