現(xiàn)將《河南省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府
2015年12月10日

河南省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署，積極有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，主動(dòng)適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)全省外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定如下措施：

一、著力擴(kuò)大出口

（一）大力開拓市場(chǎng)。開展“千企百展”活動(dòng)，收集、發(fā)布100個(gè)左右境內(nèi)外中國(guó)品牌商品展會(huì)信息，引導(dǎo)支持1000家左右企業(yè)有針對(duì)性地參加有關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與境外經(jīng)銷商直接對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)深入開發(fā)歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)。支持各類商協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)組織企業(yè)參加境外展覽展示活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、深交會(huì)、京交會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等知名展會(huì)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。對(duì)參加境內(nèi)外大型展會(huì)的企業(yè)，財(cái)政給予一定支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）擴(kuò)大自主品牌商品出口。鼓勵(lì)企業(yè)培育創(chuàng)建自主品牌或采取收購(gòu)、授權(quán)使用等形式推進(jìn)品牌建設(shè)。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設(shè)品牌設(shè)計(jì)、推廣中心。支持出口基地開展集體商標(biāo)注冊(cè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，積極打造區(qū)域品牌。在國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設(shè)，對(duì)企業(yè)在境外開展商標(biāo)和專利注冊(cè)，獲取國(guó)際認(rèn)證的費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)從委托加工向設(shè)計(jì)制造和自主品牌一體化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）加快建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)自建海外營(yíng)銷渠道或并購(gòu)銷售網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯(lián)酋迪拜、英國(guó)紐卡斯?fàn)?、匈牙利布達(dá)佩斯、墨西哥墨西哥城等地中國(guó)商城設(shè)立河南自主品牌商品展示中心。著力推動(dòng)我省汽車、農(nóng)用車、石油裝備、制冷設(shè)備等在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、外匯管理局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

二、積極鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口

（四）擴(kuò)大我省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄范圍。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民消費(fèi)實(shí)際，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，修改完善我省鼓勵(lì)進(jìn)口商品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、能源原材料等，擴(kuò)大支持范圍。支持國(guó)內(nèi)流通企業(yè)開展進(jìn)口自營(yíng)銷售，經(jīng)營(yíng)代理國(guó)外品牌消費(fèi)品。支持重要物資進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)和境外能源資源開發(fā)，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省外匯管理局、財(cái)政廳）

（五）積極構(gòu)建進(jìn)口平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立進(jìn)口分撥、物流配送中心。擴(kuò)大我省進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，加快建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸二期工程、藥品進(jìn)口口岸、進(jìn)境糧食指定口岸等。加快推進(jìn)鄭州航空港國(guó)際網(wǎng)購(gòu)集散分撥中心、鄭州歐洲制造之窗和歐洲精品街建設(shè)。（責(zé)任單位：省政府口岸辦、省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略

（六）加快開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。充分發(fā)揮我省作為“一帶一路”重要經(jīng)濟(jì)腹地和鄭歐班列優(yōu)勢(shì)，積極布局“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)新興市場(chǎng)。加大對(duì)鄭歐班列的宣傳推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大鄭歐班列集疏范圍，支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大進(jìn)出口。充分發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施手段的重要作用，服務(wù)我省裝備“走出去”，支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，享受進(jìn)口方優(yōu)惠關(guān)稅減免待遇。組織舉辦和參加“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知名展會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用政策性出口信用保險(xiǎn)工具開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)研究和信息共享。加快拓展國(guó)際客貨運(yùn)航線，推進(jìn)“一帶一路”綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，構(gòu)建面向“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際貨運(yùn)樞紐。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國(guó)信保河南分公司、河南物資集團(tuán)）

四、加快推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

（七）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快申建中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)多模式發(fā)展、多點(diǎn)布局，突出推廣以B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）為代表的主流電商模式，規(guī)范B2C（企業(yè)對(duì)終端消費(fèi)者）跨境電商發(fā)展。加快鄭州航空港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建成全省跨境電商集聚示范區(qū)。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展線上展示、撮合成交和線下交割、報(bào)關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)。加快中部電子商務(wù)港和各類電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)與谷歌、阿里巴巴、京東商城等知名企業(yè)合作，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)完善服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快跨境電子商務(wù)直達(dá)服務(wù)平臺(tái)、省電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投入運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（八）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。研究制定《河南省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》。支持鄭州、洛陽(yáng)申建國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，推動(dòng)建立國(guó)家服務(wù)外包交易中心洛陽(yáng)分平臺(tái)。認(rèn)定一批省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。打造鄭州少林武術(shù)、濮陽(yáng)雜技等一批文化出口基地。探索建立河南技術(shù)進(jìn)出口交易平臺(tái)。組織參加商務(wù)部香港服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、上海國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)東盟博覽會(huì)文化展、中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、深圳文博會(huì)等境內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、文化廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、旅游局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（九）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)定一批省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，在直達(dá)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險(xiǎn)等方面給予支持。鼓勵(lì)省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和完善線上服務(wù)平臺(tái)，并積極申請(qǐng)海關(guān)認(rèn)證。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，為中小企業(yè)提供進(jìn)出口代理、運(yùn)輸、融資、擔(dān)保、出口信用保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局，鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、人行鄭州中心支行、中國(guó)信保河南分公司和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、著力提高貿(mào)易便利化水平

（十）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)我省自貿(mào)區(qū)申建工作。依托河南電子口岸平臺(tái)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立電子口岸跨部門共建、共管、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人一次申報(bào)，口岸管理相關(guān)部門共享信息數(shù)據(jù)，執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報(bào)人。2016年在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)初步建成“單一窗口”，2017年在全省口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、物流園區(qū)等全面建成“單一窗口”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省電子口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

（十一）加快推進(jìn)直達(dá)一體化。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域直達(dá)協(xié)作和檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行），推行24小時(shí)預(yù)約直達(dá)和綠色通道工作制度。探索對(duì)出入境運(yùn)輸工具、貨物實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行等新模式。全面深化區(qū)域直達(dá)一體化改革，積極構(gòu)建全國(guó)海關(guān)直達(dá)一體化新格局。（責(zé)任單位：省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、商務(wù)廳、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

六、進(jìn)一步完善支持政策

（十二）完善財(cái)稅支持政策。用足用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和我省商務(wù)促進(jìn)等專項(xiàng)資金，規(guī)范專項(xiàng)資金分配流程，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。全面做好出口退稅工作，貫徹落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范（1.0版）》，提升出口退稅服務(wù)時(shí)效。有序下放出口退稅審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)出口退稅全部由縣級(jí)國(guó)稅部門一級(jí)審核審批。全面推行出口退稅分類管理，對(duì)資信好、資產(chǎn)優(yōu)的出口企業(yè)實(shí)行先退后審。對(duì)出口企業(yè)申報(bào)符合規(guī)定的退（免）稅，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批并辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）拓寬金融服務(wù)渠道。加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益企業(yè)的融資及信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等方式開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)我省裝備走出去。鼓勵(lì)在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣結(jié)算，支持省內(nèi)支付機(jī)構(gòu)參與外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。拓展針對(duì)外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對(duì)外匯掉期、人民幣對(duì)外匯期權(quán)等業(yè)務(wù)，降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行資金引領(lǐng)作用，通過組建銀團(tuán)、引入專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方式，帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)參與我省“走出去”項(xiàng)目融資，為省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。全力推動(dòng)信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)發(fā)展，降低融資門檻，推動(dòng)融資便利化，豐富信保保單融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險(xiǎn)單融資業(yè)務(wù)，做到大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：省政府金融辦、省商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、中國(guó)信保河南分公司）

（十四）加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。強(qiáng)化政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用，加大對(duì)自主品牌、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務(wù)貿(mào)易等方面政策性出口信用保險(xiǎn)的支持力度，實(shí)施有針對(duì)性的積極承保政策。鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)需要，擴(kuò)大進(jìn)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍。進(jìn)一步完善信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，保持出口信用保險(xiǎn)扶持政策的連續(xù)性，對(duì)企業(yè)一般貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)所繳保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼。積極發(fā)展針對(duì)小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大小微企業(yè)承保覆蓋面，對(duì)上年度出口300萬(wàn)美元（含）以下企業(yè)所繳保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。對(duì)跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保，努力擴(kuò)大我省跨境電子商務(wù)出口規(guī)模。（責(zé)任單位：中國(guó)信保河南分公司、省商務(wù)廳、財(cái)政廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)）

七、加大企業(yè)減負(fù)力度

（十五）清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，免收各類原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi)。增強(qiáng)口岸查驗(yàn)的針對(duì)性，對(duì)查驗(yàn)沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，并按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）規(guī)定由中央財(cái)政承擔(dān)。開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督查，公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局、外匯管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局）

各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把外貿(mào)工作作為當(dāng)前一段時(shí)期的重要工作來抓。各地要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，促進(jìn)本地對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。各有關(guān)部門要制定具體工作方案，進(jìn)一步在簡(jiǎn)化手續(xù)、減免收費(fèi)等方面加力增效，切實(shí)加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)力度，共同推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展。商務(wù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。