為落實《關(guān)于財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十項措施》（冀財教[2015]112號），支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，我們制定了《河北省省級引導(dǎo)市縣科技投入產(chǎn)出實施細則》，自2016年起啟動實施市縣科技投入產(chǎn)出引導(dǎo)機制，鼓勵市縣政府加大科技投入力度，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持高端人才引進。

市縣科技投入產(chǎn)出引導(dǎo)機制的建立，是貫徹落實國家和我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變財政科技投入方式，推動全省科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要舉措。各級財政、科技部門要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排，不斷加大科技投入力度，創(chuàng)新投入方式，找準創(chuàng)新關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)社會資本加速向創(chuàng)新領(lǐng)域流動。

附件：河北省省級引導(dǎo)市縣科技投入產(chǎn)出實施細則

省財政廳 省科學(xué)技術(shù)廳
2015年12月14日

河北省省級引導(dǎo)市縣科技投入產(chǎn)出實施細則

第一條 為落實《關(guān)于財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十項措施》，按照“省級引導(dǎo)、市縣統(tǒng)籌、注重績效、公平公正”的原則，省級建立市縣科技投入產(chǎn)出引導(dǎo)機制，將市縣科技投入產(chǎn)出指標納入省對市縣財政工作績效管理指標體系，并將指標評價結(jié)果作為省級科技轉(zhuǎn)移支付資金、省對下一般性轉(zhuǎn)移支付資金的分配因素，推動全省科技投入產(chǎn)出水平持續(xù)提升。

第二條 評價指標包括科技投入、科技產(chǎn)出、績效管理三類，具體指標及分值（百分制）如下：

1.科技投入指標（50分）：財政科技支出占財政總支出比重（30分）、研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入占GDP的比重（20分）。

2.科技產(chǎn)出指標（30分）：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（10分）、科技型中小企業(yè)數(shù)量（10分）、每萬人口研究與試驗發(fā)展（R&D）活動人數(shù)（5分）、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量（5分）。

3.績效管理指標（20分）：引導(dǎo)資金績效評價結(jié)果（15分）、財政科技資金預(yù)算執(zhí)行進度（5分）。

第三條 財政科技支出占財政總支出比重、科技資金預(yù)算執(zhí)行進度由全省財政決算數(shù)據(jù)中獲取，科技型中小企業(yè)數(shù)量由全省科技信息管理系統(tǒng)中獲取，引導(dǎo)資金績效情況按照績效評價結(jié)果確定，其他科技投入產(chǎn)出情況由省統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中獲取。

第四條 指標評價和引導(dǎo)資金績效評價由省科技廳、省財政廳委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展。

第五條 科技投入、科技產(chǎn)出類指標按年度增長率和絕對值兩個因素綜合運用，其中，增長率占70%，絕對值占30%.績效管理類指標按實際值使用。綜合得分由單項指標得分匯總生成，按照設(shè)區(qū)市、省直管縣、省財政直管縣分別計算，從高到低排序產(chǎn)生評價結(jié)果。

第六條 單項指標計算方法如下：

1．科技投入、科技產(chǎn)出類單項指標。

其中：指標實際增長率、實際完成值是指設(shè)區(qū)市（省直管縣、省財政直管縣）指標實際數(shù)值，指標最高增長率、最高完成值是指設(shè)區(qū)市（省直管縣、省財政直管縣）指標最高完成數(shù)值。

第七條 省財政安排市縣科技投入產(chǎn)出引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），實行因素法分配，不需市縣申報，視科技投入產(chǎn)出指標績效評價結(jié)果給予獎補。設(shè)區(qū)市獎補前6名，省直管縣獎補第1名，省財政直管縣獎補前50名。獎補額度根據(jù)引導(dǎo)資金年度預(yù)算額度和市、縣綜合得分確定。

第八條 引導(dǎo)資金由市、縣與本級財政安排的科技資金統(tǒng)籌使用，使用范圍包括：

1．通過后補助、貸款貼息、購買服務(wù)等方式支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；

2．通過購買服務(wù)、運行補助等方式支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)；

3．通過給予項目補助、安家費補助等方式支持科技型中小企業(yè)引進高端科技人才；

4．其他科技創(chuàng)新相關(guān)支出。

引導(dǎo)資金不得用于相關(guān)管理機構(gòu)的經(jīng)常性經(jīng)費以及其他與資金使用范圍不相符的支出。

第九條 在省財政安排的支持市縣科技創(chuàng)新資金中選擇部分資金，采取限額補助方式，依據(jù)資金年度預(yù)算額度和市縣指標評價綜合得分確定補助資金數(shù)，市、縣申報的項目，經(jīng)省級評審后在該市、縣補助限額內(nèi)安排。

第十條 評價結(jié)果可作為分配省對下一般性轉(zhuǎn)移支付資金的因素，具體應(yīng)用方法按照轉(zhuǎn)移支付資金分配有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 本細則由省財政廳會同省科技廳負責(zé)解釋。

第十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。