為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，省財(cái)政統(tǒng)籌資金設(shè)立省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)專項(xiàng)資金，為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，省財(cái)政廳、省科技廳制定了《江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年9月6日

江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，省財(cái)政統(tǒng)籌資金設(shè)立江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，制定本辦法。

第二條 江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地（以下簡稱：“基地”）包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體。專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循“集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、注重績效、公平公正、杠桿引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭制訂專項(xiàng)資金管理辦法，根據(jù)省科技廳提出的資金具體分配方案，審核、下達(dá)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第四條 省科技廳負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，組織基地的申報(bào)、審核和評(píng)審，提出專項(xiàng)資金具體分配方案；會(huì)同省財(cái)政廳審核下達(dá)專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)公開項(xiàng)目、資金有關(guān)信息，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的具體管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)，組織基地的驗(yàn)收和考核評(píng)估等。

第二章 支持重點(diǎn)和開支范圍

第五條 專項(xiàng)資金圍繞全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點(diǎn)支持省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地：

（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依托企業(yè)或企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合申報(bào)組建的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體。為企業(yè)服務(wù)的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。

第六條 申報(bào)專項(xiàng)資金的基地應(yīng)當(dāng)在江西省境內(nèi)設(shè)立且符合專項(xiàng)資金支持范圍。其依托單位必須是依法在省內(nèi)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的科技型企業(yè)，其中大學(xué)科技園的依托單位必須是高等院校。

省財(cái)政扶持單個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)的資金總額不超過300萬元，企業(yè)投入的資金不低于省財(cái)政扶持資金的4倍。

第七條 專項(xiàng)資金的支持方式采取后補(bǔ)助和績效獎(jiǎng)勵(lì)的方式。支持方式在當(dāng)年申報(bào)指南中予以明確，并按照有關(guān)配套的操作細(xì)則進(jìn)行管理。

第八條 專項(xiàng)資金的開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

間接費(fèi)用是指基地在建設(shè)與運(yùn)行過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。使用分段超額累退比例法計(jì)算，并實(shí)行總額控制。

直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的具體內(nèi)容與開支要求按照《江西省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（贛財(cái)教[2013]84號(hào)）執(zhí)行。

第三章 申報(bào)和審批程序

第九條 省科技廳制定和發(fā)布年度《江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)申報(bào)指南》，明確年度基地重點(diǎn)支持范圍，提出基地申報(bào)程序和相關(guān)要求。

第十條 專項(xiàng)資金基地采取逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦的方式。申報(bào)單位按照《江西省工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《江西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心評(píng)估辦法》、《江西省科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）認(rèn)定和管理辦法》和《江西省大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法》以及《本辦法》和《年度申報(bào)指南》的要求，按隸屬關(guān)系分別向省直主管部門、設(shè)區(qū)市科技行政管理部門申報(bào)，省直有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市科技行政管理部門對(duì)申報(bào)基地的真實(shí)性、合規(guī)性審查后向省科技廳申報(bào)。申報(bào)的基地還須具備以下條件：

（一）符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報(bào)要求，基地實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在江西省境內(nèi)；

（二）資金預(yù)算合理可行；

（三）企業(yè)按規(guī)定承諾應(yīng)配套的經(jīng)費(fèi)已落實(shí)到位；

（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十一條 省科技廳對(duì)申報(bào)基地進(jìn)行合規(guī)性審查，并對(duì)符合申報(bào)條件的基地予以受理，對(duì)不符合申報(bào)條件的基地予以退回并說明原因。對(duì)通過合規(guī)性審查的基地，省科技廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審結(jié)果作為基地立項(xiàng)決策以及專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

省科技廳結(jié)合省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革要求，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭申報(bào)項(xiàng)目、資源配置“碎片化”等問題。

第十二條 省科技廳擬訂專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)方案，向省財(cái)政廳書面提出具體分配方案。省財(cái)政廳對(duì)省科技廳提出的具體分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核。

第四章 資金管理

第十三條 省財(cái)政廳、省科技廳按照規(guī)定下達(dá)撥付資金。

第十四條 省科技廳根據(jù)專項(xiàng)資金下達(dá)文件與基地依托單位簽訂基地合同書?；睾贤瑫鴳?yīng)當(dāng)包括基地目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收或考核評(píng)估方式方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限等。

第十五條 省直有關(guān)部門和地方財(cái)政部門收到專項(xiàng)資金，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按隸屬關(guān)系撥付到基地依托單位，不得截留、擠占和挪用。

第十六條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行基地依托單位法人管理責(zé)任制，明確專項(xiàng)資金支出的審批權(quán)限和流程?；匾劳袉挝灰獓?yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格遵守專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，并按照基地合同書的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途，嚴(yán)禁使用專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資、工資（無工資性收入的除外）等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利?；匾劳袉挝粦?yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥基地合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。依托單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。基地依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，做到?？顚Ｓ茫⒆杂X接受各方面的監(jiān)督和檢查。

第五章 監(jiān)督和檢查

第十七條 同級(jí)科技行政管理部門、項(xiàng)目依托單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用及效益等情況，并向省科技廳報(bào)告基地建設(shè)與專項(xiàng)資金使用等情況。

財(cái)政部門要加強(qiáng)與同級(jí)科技行政管理部門的聯(lián)系和溝通，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撥付資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按要求及時(shí)處理和上報(bào)。

第十八條 省科技廳、省財(cái)政廳定期或不定期對(duì)基地建設(shè)及專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 省科技廳按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績效管理，省財(cái)政廳組織開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)。

第二十條 對(duì)專項(xiàng)資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、擠占和挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。