2015年11月27日甘肅省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)施會(huì)計(jì)管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，建立和實(shí)施本單位會(huì)計(jì)核算辦法、會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化和管理會(huì)計(jì)工作。

第四條 單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法違規(guī)辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第五條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

第六條 省人民政府財(cái)政部門是全省會(huì)計(jì)工作的行政主管部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)工作的行政主管部門。

縣級以上人民政府財(cái)政部門在會(huì)計(jì)管理工作中依法履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度；

（二）組織實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，核發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，管理會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；

（三）組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及評審工作；

（四）受理和調(diào)查處理會(huì)計(jì)人員的申訴、舉報(bào)，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益；

（五）審查批準(zhǔn)除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，對會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）對單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（七）組織實(shí)施會(huì)計(jì)信息化工作，指導(dǎo)推進(jìn)單位內(nèi)部控制和管理會(huì)計(jì)工作；

（八）依法查處會(huì)計(jì)違法行為；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員；未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)人員；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬，并簽訂書面委托合同。

單位根據(jù)需要，可以向其下屬單位委派會(huì)計(jì)人員或者代理其下屬單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第八條 代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)所在地縣級以上人民政府財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，取得相應(yīng)的代理記賬資格，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)：

（一）3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；

（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。

第九條 單位會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)部控制規(guī)范的要求，嚴(yán)格實(shí)行不相容崗位相互分離。會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）工作變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第十條 大中型國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。

凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)職權(quán)重疊的副職。

第十一條 總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)組織本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督及會(huì)計(jì)信息化等方面的工作，參與重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的分析和決策。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)依法行使職權(quán)。

第十二條 總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年，其具體管理辦法由省人民政府另行制定。

擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。

從事會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，不得參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、評審及會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任。

第十三條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加繼續(xù)教育。單位應(yīng)當(dāng)保障會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間和必要的費(fèi)用。會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的情況作為會(huì)計(jì)從業(yè)資格檢查登記、職稱評審、聘任和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。

第十四條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。與單位負(fù)責(zé)人有配偶、近姻親、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）和出納；與主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位出納。

第十五條 會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或者離職，應(yīng)當(dāng)將所管理的會(huì)計(jì)工作全部移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)；未辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職。

會(huì)計(jì)人員非正常離職、喪失民事行為能力或者失蹤、死亡無法辦理移交手續(xù)的，由單位主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）組織清理有關(guān)會(huì)計(jì)工作事項(xiàng)，編制會(huì)計(jì)移交工作清冊，辦理會(huì)計(jì)工作移交手續(xù)。

第三章 會(huì)計(jì)核算

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)形成真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料。

第十七條 單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得有下列行為：

（一）使用未經(jīng)審核的原始憑證；

（二）偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（三）隱匿或者故意銷毀應(yīng)當(dāng)依法保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料；

（四）確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告會(huì)計(jì)事項(xiàng)不符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度；

（五）設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)；

（六）會(huì)計(jì)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算工作，保證產(chǎn)品成本信息真實(shí)、完整。

企業(yè)產(chǎn)品成本核算采用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)，一經(jīng)確定，不得隨意變更。

第十九條 利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，所使用的會(huì)計(jì)核算軟件及生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)、國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)規(guī)定。

第二十條 單位應(yīng)當(dāng)遵循內(nèi)部控制規(guī)范的要求，建立和完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化及決策支持信息化。

第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)利用會(huì)計(jì)核算信息，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等工作。

第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)依法建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等制度。

會(huì)計(jì)檔案包括記錄會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的紙質(zhì)資料，采用硬盤、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料以及其他會(huì)計(jì)資料。

第四章 會(huì)計(jì)監(jiān)督

第二十三條 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依法對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人書面報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自收到書面報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出處理或者提出書面處理意見。

第二十四條 單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況，不得以任何方式要求或者示意注冊會(huì)計(jì)師及其所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。

縣級以上人民政府財(cái)政部門依照法定權(quán)限和職責(zé)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，依法對單位以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者依法委托代理記賬；

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；

（三）單位是否建立健全內(nèi)部控制制度并有效實(shí)施；

（四）從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格；

（五）是否依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)；

（六）會(huì)計(jì)人員任用（聘用）是否符合任職條件及遵循回避制度；

（七）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；

（八）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整、合法；

（九）會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息化工作是否符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定；

（十）法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第二十六條 縣級以上人民政府審計(jì)、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門依法對單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

依法對單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的有關(guān)部門及其工作人員，不得泄露在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。

第二十八條 單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料，反映有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門檢舉會(huì)計(jì)違法行為。收到檢舉的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理或者移送有關(guān)部門處理，不得泄露檢舉人的姓名等信息和檢舉材料的內(nèi)容。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正，可以對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處五千元以上二萬元以下罰款。屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）設(shè)置會(huì)計(jì)崗位、任用（聘用）會(huì)計(jì)人員不符合規(guī)定的；

（二）隨意變更會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄方法的；

（三）隨意變更財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制基礎(chǔ)、編制原則和編制方法，向不同使用人提供編制依據(jù)不一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（四）在規(guī)定賬冊以外設(shè)賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)的；

（五）會(huì)計(jì)信息化工作不符合規(guī)定的；

（六）未按照規(guī)定辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)的；

會(huì)計(jì)人員有前款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，五年內(nèi)不得再次申領(lǐng)。

第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其停止代理記賬業(yè)務(wù)，沒收違法所得，可并處五千元以上一萬元以下罰款；個(gè)人非法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處三千元以上五千元以下罰款，可吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

單位委托非法代理記賬機(jī)構(gòu)或者個(gè)人進(jìn)行代理記賬的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，可并處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 縣級以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門的工作人員，在會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家機(jī)密、商業(yè)秘密和檢舉人秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第三十四條 本條例自2016年1月1日起施行。