有關(guān)區(qū)財政局、林業(yè)主管部門：

為規(guī)范我市濕地生態(tài)補償資金管理，根據(jù)《天津市濕地保護條例》（津人發(fā)〔2016〕25號）、《天津市濕地生態(tài)補償辦法（試行）》（津政辦函〔2017〕160號）、《天津市濕地自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》（津黨發(fā)〔2017〕36號），我們制定了《天津市濕地生態(tài)補償資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財政局          天津市林業(yè)局

                                2018年7月16日       

（聯(lián)系人：張少超；聯(lián)系電話：23303740-2401）

（此件主動公開）

天津市濕地生態(tài)補償資金管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范天津市濕地生態(tài)補償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《天津市濕地保護條例》（津人發(fā)〔2016〕25號）、《天津市濕地生態(tài)補償辦法（試行）》（津政辦函〔2017〕160號）、《天津市濕地自然保護區(qū)規(guī)劃（2017—2025年）》（津黨發(fā)〔2017〕36號），按照我市市級財政專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱天津市濕地生態(tài)補償資金是指由市財政預算安排的用于我市七里海、北大港、大黃堡、團泊四個濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)實施退耕還濕、退漁還濕工程流轉(zhuǎn)集體土地的補償資金。

第三條  補償資金管理和使用，應(yīng)當遵循科學合理、安全規(guī)范、公開透明、注重實效的原則，堅持保護與補償相統(tǒng)一，促進建立完善我市濕地生態(tài)補償機制。

第二章  補償范圍和標準

第四條  補償范圍：對七里海、北大港、大黃堡、團泊四個濕地自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)實施退耕還濕、退漁還濕工程，流轉(zhuǎn)集體土地所發(fā)生的費用支出給予補償。

補償資金嚴禁用于發(fā)放行政管理人員的工資、津貼、獎金及福利；不得用于出國（境）、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出；不得用于樓堂館所、辦公用房建設(shè)等支出；不得用于對個人的非生態(tài)環(huán)境保護性的補貼、補助、獎勵等。

第五條  補償標準：對符合補償條件的集體土地流轉(zhuǎn)，市財政按照每畝每年500元的標準進行補償。土地流轉(zhuǎn)費用高于500元的，超出部分由屬地區(qū)政府籌措解決。補償標準根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和土地流轉(zhuǎn)成本定期進行調(diào)整。

第三章  預算安排和資金撥付

第六條  補償資金納入市財政預算管理，有關(guān)區(qū)人民政府于每年9月30日前，完成對本區(qū)下年度流轉(zhuǎn)集體土地統(tǒng)計測算工作，向市林業(yè)局提出下年度補償資金申請，抄送市財政局。

第七條  有關(guān)區(qū)政府申請補償資金時，要上報資金申請報告，附資金申請匯總表（附件1）、資金申請明細表（附件2）、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議復印件、區(qū)國土部門審核土地流轉(zhuǎn)面積證明材料。

第八條  市林業(yè)局對各區(qū)的補償申請進行審核匯總，提出下年度補償資金分配意見，于10月31日前函報市財政局。市財政局根據(jù)年度預算總體安排情況，將下年度補償資金預算提前下達有關(guān)區(qū)，待報市人大審批后批復有關(guān)區(qū)財政局。

第九條  各區(qū)財政局要會同有關(guān)主管部門，結(jié)合本地實際做好區(qū)級承擔補償資金預算管理工作，待預算年度開始后，及時將市和區(qū)級補償資金按規(guī)定程序撥付至集體土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。

第十條  有關(guān)區(qū)政府負責編制本區(qū)濕地生態(tài)補償資金使用情況報告，于預算年度的9月30日前，以正式文件報市林業(yè)局、市財政局備案，作為市級補償資金結(jié)算、預算績效管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條  市林業(yè)局對各區(qū)的資金使用報告進行審核后，對照年度預算下達年度補助資金結(jié)算通知，抄送市財政局。對有關(guān)區(qū)補償資金出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)或不足的，市財政局在編制下一年度預算時統(tǒng)籌安排。補償資金形成的結(jié)余，按照我市結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資金管理和監(jiān)督

第十二條  各區(qū)濕地管理部門具體負責做好補償資金的申請、審核、匯總等工作。對補償資金申報全過程涉及的申請文件、表格、合同協(xié)議、國土部門證明、照片等資料進行系統(tǒng)整理和集中保存，并會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對土地流轉(zhuǎn)和補償基本情況在村委會公示欄進行5個工作日的公示。

第十三條  有關(guān)區(qū)政府是補償資金管理使用的責任主體，負責確定本區(qū)的濕地補償范圍和標準，加強對本區(qū)補償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督，規(guī)范補償資金的使用，接受財政、審計部門的監(jiān)督、檢查。

第十四條  各區(qū)濕地管理部門要會同區(qū)財政局加強補償資金使用管理，結(jié)合本地實際建立健全資金管理制度，嚴格實行專賬核算、專人負責、?？顚Ｓ?。補償資金要通過銀行轉(zhuǎn)賬、一卡通等方式兌付，并將資金核發(fā)原始憑證按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定存檔。

第十五條  市林業(yè)局負責對各區(qū)補償資金的申請、審核、公示及使用等情況進行檢查，并會同市財政局按有關(guān)規(guī)定組織開展績效評價，評價結(jié)果與補償標準調(diào)整等事項掛鉤。

第十六條  補償資金申報、使用管理過程中，存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的，對相關(guān)單位及個人，按照《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

市和區(qū)有關(guān)部門及其工作人員在補償資金審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第五章  附則

第十七條  有關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實際制定實施細則，并報市財政局和市林業(yè)局備案。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。