為貫徹落實《浙江省人民政府關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》（浙政發(fā)[2014]21號）精神，根據(jù)李強省長2014第589號批示精神，從2014年開始，省財政設立浙江省信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金。為規(guī)范和加強信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金使用管理，我們研究制定了《浙江省信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》，并報經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會
2014年12月1日

浙江省信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強浙江省信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金（以下簡稱“省信息基金”或“基金”）的使用管理，提高財政資金使用效益，促進我省信息經(jīng)濟加快發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和《浙江省人民政府關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的指導意見》（浙政發(fā)〔2014〕21號）精神，制定本辦法。

第二條 設立省信息基金，旨在通過財政資金的引導作用，促進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，發(fā)展我省信息產(chǎn)業(yè)、推進信息化應用、擴大信息消費、促進信息化和工業(yè)化深度融合，支持我省信息經(jīng)濟全面發(fā)展。

第三條 省信息基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、規(guī)范管理”的原則進行管理和運作，重點支持浙江省內(nèi)電子信息制造、軟件和信息技術服務、應用電子、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡安全、電子商務、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、信息化和工業(yè)化深度融合及信息基礎設施建設等信息經(jīng)濟重點領域的產(chǎn)業(yè)化，并兼顧創(chuàng)業(yè)類項目。

第四條 省信息基金初期規(guī)模為20億元，資金來源為省財政專項撥款10億元，浙江省金融控股有限公司（以下簡稱省金融控股公司）籌集10億元。

第二章 組織架構

第五條 設立浙江省信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金管理委員會（以下簡稱管委會），由常務副省長任主任，省政府分管副秘書長、省財政廳廳長、省經(jīng)信委主任任副主任，成員由省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省審計廳、省工商局、人行杭州中心支行等單位負責人擔任。

第六條 管委會下設辦公室，辦公室設在省財政廳，由省財政廳分管副廳長兼任辦公室主任，省經(jīng)信委分管副主任兼任辦公室副主任，辦公室成員由管委會各成員單位相關處室負責人組成。

第七條 省信息基金的組織形式為有限責任公司，名稱為浙江省信息經(jīng)濟投資有限公司（以下簡稱基金公司），首期注冊資本20億元，由省金融控股公司出資18億元，占總股本90%，省創(chuàng)新發(fā)展公司出資2億元，占總股本10%.

第八條 基金公司按《公司法》要求設立股東會、董事會和監(jiān)事會，不設日常經(jīng)營機構，委托省金融控股公司全資子公司浙江金控投資管理有限公司（以下簡稱基金管理公司）進行日常管理和投資運作。

第三章 職責分工

第九條 管委會主要職責：根據(jù)國家和我省發(fā)展信息經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關政策，確定基金的投資方向和投資原則，決定基金的資金籌集計劃，審議基金年度工作報告，監(jiān)督基金投資進度和投資質量，協(xié)調(diào)基金重大投資事項，為基金重大項目投資運作提供必要支持。

第十條 管委會辦公室主要職責：負責管委會的日常工作，貫徹落實管委會關于基金公司發(fā)展運行的重大決策，協(xié)調(diào)基金公司經(jīng)營管理過程中發(fā)生的問題，對基金公司提交的年度投資計劃和投資方案等備案資料進行審核。

第十一條 省財政廳主要職責：負責做好管委會辦公室的具體工作，籌集落實省政府對信息基金的出資資金，牽頭制定或修改信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法，對基金公司進行財務監(jiān)管、風險控制和績效評價。

第十二條 省經(jīng)信委主要職責：負責提出基金的投資原則和投資方向，提供信息經(jīng)濟投資領域的投資信息和投資需求，參與制定或修改信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法，會同省財政廳開展績效評價，并推動有關部門做好“子基金”、“定向基金”、“直接投資”等基金公司的參股投資工作。

第十三條 省金融控股公司主要職責：負責籌集設立信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金，履行省政府出資人職責，對基金運作的日常經(jīng)營管理和財務進行監(jiān)督，向管委會及其辦公室報告基金公司經(jīng)營活動涉及的重大事項。

第四章 經(jīng)營管理

第十四條 基金公司應按照管委會確定的投資方向和投資原則，并認真研究信息經(jīng)濟行業(yè)主管部門提供的信息經(jīng)濟投資領域的投資信息和投資需求，組織制訂年度投資計劃和投資方案。年度投資計劃和投資方案由基金公司董事會決定，報管委會辦公室和省金融控股公司備案。

第十五條 基金管理公司作為受托管理機構負責組織實施基金公司的日常經(jīng)營管理。

第十六條 基金管理公司的投資決策委員會負責省信息基金的項目投資決策，投資決策委員會組成成員由省金融控股公司選派，人數(shù)為5人，選派的人員及調(diào)整的人員須在10個工作日內(nèi)報管委會辦公室備案。

第十七條 基金管理公司對“定向基金”和“直接投資”等需要專業(yè)技術支持的投資項目要設立顧問委員會，為項目決策提供技術和智力支持。顧問委員會由信息經(jīng)濟重點領域的知名專家、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人員、中介機構人員和省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省科技廳、省商務廳等行業(yè)主管部門人員組成，為投資決策委員會提供專業(yè)意見。

第五章 風險控制

第十八條 基金公司要建立健全包括風險管理制度、風險管理組織和風險控制流程在內(nèi)的風險管理體系，確保省信息基金投資活動在風險可控的前提下有序運作。

第十九條 基金公司股東會、董事會、監(jiān)事會要加強對基金運作的風險監(jiān)控，基金管理公司投決會、風控部門應各司其職，切實做好風險防范和管控工作。風險控制應涵蓋項目選擇、項目投資、項目管理、項目退出等各環(huán)節(jié)。

第二十條 基金管理公司要加強對投資項目運營情況的跟蹤，對投資項目實行全過程動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目執(zhí)行中存在的風險和隱患。

第二十一條 基金管理公司應嚴格按照委托要求實施基金運作管理，并根據(jù)投資模式的不同，側重不同的風險防范點，確保項目投資安全和效益。

第二十二條 省信息基金在銀行開立結算賬戶，其資金存放、使用應符合財務制度規(guī)定；不得將資金用于贊助、捐贈等支出；不得以基金的名義為他人擔保。

第六章 項目投資和退出

第二十三條 省信息基金在項目投資時應充分發(fā)揮其導向作用和杠桿作用，吸引更多社會資金投向信息產(chǎn)業(yè)。省信息基金投資可以采用“子基金”、“定向基金”、“直接投資”等模式，經(jīng)過二、三級基金的放大，形成50-100億的基金規(guī)模，支持我省信息經(jīng)濟發(fā)展。

第二十四條 “子基金”模式可分別采取與市場化團隊合作和與市縣政府合作兩種形式。與市場化團隊合作的子基金，省信息基金出資比例不得超過該子基金設立規(guī)模的30%，子基金及其管理機構受托管理的其他基金投資省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的資金不得低于基金公司出資金額的4倍；與市縣政府合作的子基金，省信息基金可以以主導方式進行投資，市縣政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和社會資金參與合作，子基金投資省內(nèi)比例原則上不得低于基金規(guī)模的80%.

第二十五條 “定向基金”模式主要針對省內(nèi)重大信息產(chǎn)業(yè)投資項目，及我省上市公司發(fā)展信息經(jīng)濟的定向增發(fā)項目或募投項目。投資資金由基金管理公司聯(lián)合境內(nèi)外優(yōu)秀管理機構發(fā)起募集。

第二十六條 “直接投資”模式重點針對我省各類信息經(jīng)濟基礎設施建設及其他不適合市場化投資的省內(nèi)重大信息產(chǎn)業(yè)項目。

第二十七條 項目條件成熟或因運作需要，基金公司可根據(jù)投資項目實際情況退出全部或部分股份。退出方式包括協(xié)議退出、公開轉讓退出、上市退出和清算退出等，退出程序應符合國家有關國有股轉讓的規(guī)定。

第七章 費用和收益分配

第二十八條 基金公司每年按投資方式支付基金管理公司委托管理費用：以“直接投資”模式投資的項目，按投入基金數(shù)額的1%支付管理費，以“定向基金”模式投資的項目，按投入基金數(shù)額的0.8%支付管理費，以“子基金”模式投資的項目，按投入基金數(shù)額的0.6%支付管理費，留存現(xiàn)金按0.3%支付管理費。

為激勵基金管理公司管理團隊，對投資效益特別好的項目，經(jīng)基金公司申請、省金融控股公司審核，并報經(jīng)管委會批準，基金管理公司可以就該項目獲取一定比例的業(yè)績獎勵；對于投資虧損較大的項目，經(jīng)省金融控股公司審核、管委會批準，以一定比例相應扣減基金管理公司管理費用。

第二十九條 基金公司僅限列支法律規(guī)定的作為公司存在所必須進行的法律行為所需的成本和費用，以及根據(jù)本辦法支付基金管理公司的管理費和業(yè)績獎勵。

第三十條 基金管理公司參與省信息基金經(jīng)營管理、投資運作等所發(fā)生的各項成本、費用應當在基金管理公司列支，不得在基金公司列支。

第三十一條 基金公司的稅后利潤在提取法定公積金后不分配，全額留存基金公司用于投資。

第八章 報告制度

第三十二條 每季度結束后15日內(nèi)，基金管理公司應向省金融控股公司報送省信息基金的投資運作、資金使用等情況，并經(jīng)省金融控股公司審核后報管委會辦公室。

第三十三條 會計年度結束后的4個月內(nèi)，基金管理公司須向省金融控股公司提交省信息基金年度工作報告和經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報告，并經(jīng)省金融控股公司審核后報管委會辦公室。

第三十四條 省信息基金投資運作過程中如發(fā)生重大或特殊事件，基金管理公司應當及時向省金融控股公司報告，并經(jīng)省金融控股公司審核后報管委會辦公室。

第九章 監(jiān)督管理和法律責任

第三十五條 省財政廳會同省經(jīng)信委等有關部門對省信息基金的運作管理進行監(jiān)督，對資金使用進行檢查，必要時可對運作情況進行專項審計。

第三十六條 基金公司和基金管理公司的管理人員如因濫用職權、玩忽職守或因人為故意、重大過失造成省信息基金不應有的損失的，依法追究法律責任。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由省財政廳、省經(jīng)信委負責解釋。

第三十八條 本辦法自2014年 月 日起施行。