為貫徹落實《中華人民共和國契稅法》，省財政廳、省稅務(wù)局研究起草了《云南省契稅具體適用稅率和免征減征辦法的方案（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于2021年5月20日前通過以下途徑和方式提出意見：

一、來信請郵寄至：五華區(qū)華山南路130號云南省財政廳稅政處，郵編650021；盤龍區(qū)白塔路304號云南省稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅處，郵編650031。

二、電子郵件請發(fā)送至cztszc＠126.com郵箱或yncchxwsc＠163.com郵箱。

三、電話及傳真：0871-63956194或0871-63649332。

附件：

1.云南省契稅適用稅率和免征減征辦法的方案（征求意見稿）

2.關(guān)于《云南省契稅適用稅率和免征減征辦法的方案（征求意見稿）》的起草說明

云南省財政廳 

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2021年4月21日

附件1

云南省契稅適用稅率和免征減征辦法的方案（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》的規(guī)定，結(jié)合云南省實際，對我省契稅具體適用稅率、免征或者減征辦法提出如下建議方案：

一、契稅具體適用稅率為3%

省人民政府根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展狀況，可在《中華人民共和國契稅法》規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移實施差別稅率的方案，報省人民代表大會常務(wù)委員會決定。

二、符合《中華人民共和國契稅法》第七條規(guī)定情形的，按以下辦法免征契稅

（一）房屋、土地被縣級以上人民政府征收、征用，選擇貨幣補償且重新購置土地、房屋的，成交價格不超過貨幣補償?shù)牟糠置庹髌醵?，成交價格超出貨幣補償?shù)牟糠职匆?guī)定征收契稅；選擇房屋、土地權(quán)屬調(diào)換，并且不繳納房屋、土地權(quán)屬調(diào)換差價的免征契稅；繳納房屋、土地權(quán)屬調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

（二）因不可抗力滅失住房，重新承受房屋權(quán)屬，不超過原住房面積部分免征契稅；超出原面積的，按照超出部分的價值征稅。不可抗力滅失住房由縣級以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應急等部門認定。

（三）國家對上述情形減征、免征契稅另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、本方案自2021年9月1日起施行。

附件2

關(guān)于《云南省契稅適用稅率和減征免征辦法的方案

（征求意見稿）》的說明

根據(jù)《中華人民共和國契稅法》（以下簡稱《契稅法》）第三條和第七條規(guī)定，我們起草了《云南省契稅具體適用稅率和減征免征辦法的方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)就《方案》作如下說明。

一、背景和必要性

（一）現(xiàn)行契稅基本制度

1997年10月1日，國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國契稅暫行條例》（國務(wù)院令第224號），對中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受單位和個人征收契稅，并規(guī)定契稅幅度稅率為3%－5%，授權(quán)各省根據(jù)實際情況在規(guī)定的幅度內(nèi)確定適用稅率。云南省據(jù)此制定了《云南省契稅實施辦法》（云南省人民政府令第55號），確定契稅稅率為3%。

（二）《契稅法》授權(quán)事項

2020年8月11日《契稅法》經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過對外公布，自2021年9月1日起施行。

《契稅法》第三條規(guī)定，契稅稅率為百分之三至百分之五。契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。

《契稅法》第七條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅：（一）因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬；（二）因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬。前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

為落實稅收法定原則，做好《契稅法》在我省的貫徹落實，有必要根據(jù)法律授權(quán)確定我省契稅具體適用稅率和減免稅辦法。

二、主要內(nèi)容

《契稅法》立法說明指出“從實際執(zhí)行情況看，契稅稅制要素基本合理，運行比較平穩(wěn)。制定契稅法，可按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，將《暫行條例》上升為法律。”我省按照總體稅制平移的思路確定了稅率和免征減征辦法，并據(jù)實際情況制定。

一是將我省契稅具體適用稅率確定為3%，與現(xiàn)行稅率保持一致，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性。該稅率也是法定稅率范圍（3%-5%）中的最低稅率。

需要說明的是，《契稅法》第六條規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以對居民住房需求保障等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅。如未來國家針對上述情形規(guī)定優(yōu)惠稅率的，我省按照國家規(guī)定執(zhí)行。

二是規(guī)定因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價格或者評估價格相當于補償費的部分，免征契稅；其成交價格或者評估價格超過補償費的部分，仍征收契稅。延續(xù)了現(xiàn)行《云南省契稅實施辦法》第七條規(guī)定的征收征用契稅優(yōu)惠政策。

三是規(guī)定因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬，不超過原面積的部分免征契稅；超出原面積的，按照超出部分的價值征稅，有利于減少納稅人損失，降低納稅人負擔。

四是明確國家對上述情形減征、免征契稅另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

五是明確方案自2021年9月1日起施行，與《契稅法》施行時間保持一致。