各州（市）財(cái)政局，宣威市、騰沖市、鎮(zhèn)雄縣財(cái)政局：

為規(guī)范中央和省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕18號(hào)）以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2019〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳制定了《云南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為提高農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用效益，規(guī)范和加強(qiáng)績(jī)效管理，根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）、《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕18號(hào)）以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《云南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（云財(cái)農(nóng)〔2019〕204號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理，是指對(duì)中央和省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程績(jī)效管理。

第三條 績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）科學(xué)規(guī)范。績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀(guān)、公平、公正的要求，建立規(guī)范的工作流程，健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制。

（二）目標(biāo)導(dǎo)向?？?jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、評(píng)價(jià)方法的選用以及績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施，都以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為準(zhǔn)則。

（三）分級(jí)管理。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理分級(jí)實(shí)施、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省績(jī)效管理，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域績(jī)效管理。

第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理工作。

（一）省財(cái)政廳。主要負(fù)責(zé)根據(jù)中央和省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，制定預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度；按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送區(qū)域績(jī)效目標(biāo)；分解下達(dá)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；組織實(shí)施全省績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改；指導(dǎo)和監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作。

（二）州（市）財(cái)政部門(mén)。分解下達(dá)本區(qū)域績(jī)效目標(biāo)；開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；組織實(shí)施本州（市）績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向省財(cái)政廳報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改；指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）預(yù)算績(jī)效管理工作。

（三）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)。組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，按規(guī)定向州（市）財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告；對(duì)績(jī)效自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第二章 績(jī)效目標(biāo)與監(jiān)控

第五條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)包括區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果；項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是指通過(guò)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付安排的具體項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

第六條 績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對(duì)應(yīng)，與資金量相匹配，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行細(xì)化。

第七條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付安排的前置條件，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得安排資金。省財(cái)政廳建立省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度和應(yīng)用機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并作為資金分配的重要依據(jù)。

第八條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)：

（一）相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控總體要求等。

（二）中央與地方、省級(jí)與省以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)等。

（三）財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)劃、年度預(yù)算管理要求和年度預(yù)算。

（四）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)政部門(mén)資金管理方面的有關(guān)數(shù)據(jù)等。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要和財(cái)政部、省財(cái)政廳要求實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，及時(shí)采取措施予以糾正。

第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用

第十條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和區(qū)域績(jī)效自評(píng)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)由省財(cái)政廳牽頭組織實(shí)施。區(qū)域績(jī)效自評(píng)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

（一）資金投入使用。主要考核是否按照資金管理辦法編制項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，以及資金實(shí)際到位情況和使用情況。

（二）資金項(xiàng)目管理。主要考核管理制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目和資金相符性、有效管理措施、資金下達(dá)及支出進(jìn)度、部門(mén)協(xié)作機(jī)制、信息采用、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)、組織保障等。

（三）資金實(shí)際產(chǎn)出。主要考核區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成情況。

（四）政策實(shí)施效果。主要考核取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，可持續(xù)影響及滿(mǎn)意度情況。

第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)除績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核、下達(dá)的依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

（二）資金撥付文件、當(dāng)年使用情況報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等有關(guān)文件資料。

（三）人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及處理處罰決定，以及有關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審考核意見(jiàn)等。

（四）反映工作情況和項(xiàng)目組織實(shí)施情況的正式文件、會(huì)議紀(jì)要等。

（五）其他相關(guān)資料。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)原則上以年度為周期。項(xiàng)目周期超過(guò)一年的，要在項(xiàng)目完成時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，也可根據(jù)需要開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià)和年度績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)同級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)結(jié)果和相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。應(yīng)形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)資金的實(shí)際產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀(guān)、公正的描述，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行判定，圍繞實(shí)際績(jī)效情況，從政策目標(biāo)、預(yù)算管理、資金分配、支持方式等方面進(jìn)行績(jī)效分析，提出有針對(duì)性的建議措施。

第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式。評(píng)分實(shí)行百分制，滿(mǎn)分為100分。根據(jù)得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：總分90—100分以上為優(yōu)秀；80—89分為良好；60—79分為合格；60分以下為不合格。

第四章 組織實(shí)施

第十六條 省財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際根據(jù)財(cái)政部重點(diǎn)任務(wù)、當(dāng)年資金安排、上一年度績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)定當(dāng)年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)并填寫(xiě)年度“區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”，于每年3月底前報(bào)送財(cái)政部，并抄送財(cái)政部云南監(jiān)管局。

第十七條 省財(cái)政廳收到財(cái)政部審定并下達(dá)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)連同省級(jí)確定的州（市）區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，隨資金文件一并下達(dá)州（市）。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳同意。

第十八條 縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)對(duì)上一年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，于每年1月底前將自評(píng)結(jié)果報(bào)州（市）級(jí)財(cái)政部門(mén)；州（市）財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，于每年2月20日前將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳于每年3月底前形成全省績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，并抄送財(cái)政部云南監(jiān)管局。

第五章 附 則

第十九條 脫貧縣績(jī)效管理及相關(guān)材料報(bào)送按照脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分別編入政府決算和本部門(mén)決算，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，并依法予以公開(kāi)。

第二十一條 州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，作出補(bǔ)充規(guī)定或制定具體細(xì)則，并抄送省財(cái)政廳備案。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：云南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表

云南省財(cái)政廳

2021年3月8日