各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財政局、扶貧辦、供銷社、總工會，省直各預(yù)算單位：

為進一步貫徹落實《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫[2019]27號）、《財政部 國務(wù)院扶貧辦 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)<政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案>的通知》（財庫[2019]41號），推動《湖北省消費扶貧行動實施方案》（鄂政扶發(fā)﹝2020﹞7號）各項措施落實落細，提高政策針對性，增強工作操作性，積極運用政府采購政策支持消費扶貧，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識政府采購支持消費扶貧政策的重要性

運用政府采購這一財政調(diào)控手段支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的新理念新思想新戰(zhàn)略和省委省政府關(guān)于“決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)”的具體措施。各級財政部門、扶貧部門、供銷合作社、工會組織及各預(yù)算單位要切實提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持消費扶貧的重要意義，以促進貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標(biāo)，增強執(zhí)行政策的自覺性和緊迫性，確保取得政策實效。

二、優(yōu)先引導(dǎo)采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品

（一）完善基礎(chǔ)信息。省級主管預(yù)算單位和各市、縣財政部門要分別組織做好本部門所屬單位和本地區(qū)預(yù)算單位“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺”（，簡稱“扶貧832平臺”）用戶權(quán)限開通和采購預(yù)留比例信息填報工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各預(yù)算單位及時登陸系統(tǒng)完善信息，按照系統(tǒng)操作指引開展采購活動。

（二）預(yù)定采購規(guī)模。各級預(yù)算單位要對年度農(nóng)副產(chǎn)品采購額進行核準(zhǔn)，同等條件下應(yīng)優(yōu)先通過“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網(wǎng)采購，采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額不低于當(dāng)年消費農(nóng)副產(chǎn)品總額的25%，其中要確保通過“扶貧832平臺”采購金額不低于15%。各級預(yù)算單位要實事求是確定面向貧困地區(qū)采購規(guī)模，對上報數(shù)據(jù)進行自查自糾，未達到要求的要及時在“扶貧832平臺”調(diào)增。對于自有食堂的預(yù)算單位應(yīng)明確通過“扶貧832平臺”采購農(nóng)副產(chǎn)品金額不低于年度采購農(nóng)副產(chǎn)品總額的15%；對于食堂外包的預(yù)算單位要與食堂承包方在外包合同中明確約定落實政策要求，確定不低于15%的預(yù)留比例和具體采購執(zhí)行主體，已簽訂合同的應(yīng)協(xié)商簽訂補充協(xié)議，確保按要求足額安排；對于多家單位共用一個食堂的，相關(guān)單位應(yīng)協(xié)商共同確定不低于15%的預(yù)留比例，由食堂的管理單位作為代表填報預(yù)留比例信息，并在備注中注明共用食堂的其他單位名稱；對于沒有食堂的預(yù)算單位可通過工會福利支出、內(nèi)部商店采購等途徑購買“扶貧832平臺”的農(nóng)副產(chǎn)品，確保達到預(yù)留比例不低于15%的要求。

（三）組織引導(dǎo)采購。各級財政部門和扶貧部門要督促本地區(qū)預(yù)算單位加強農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的計劃安排，按照預(yù)留比例通過“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網(wǎng)采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照積極穩(wěn)妥的原則指導(dǎo)本部門所屬單位遵循就近、經(jīng)濟的原則，在完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵更多采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，注重扶貧實際效果。各級預(yù)算單位要嚴格按照合同約定支付貨款，不得無故拖欠。

（四）加強貨源管理。縣級扶貧部門要做好農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織及認定工作，經(jīng)省、市扶貧部門復(fù)核后向國務(wù)院扶貧辦報送重點扶貧農(nóng)副產(chǎn)品和供應(yīng)商建議名錄，省以下各級扶貧部門認定和復(fù)核時間原則上不超過3個工作日。國務(wù)院扶貧辦審定形成的《湖北省扶貧產(chǎn)品目錄》實行動態(tài)管理，各級扶貧部門要嚴格扶貧產(chǎn)品及供應(yīng)商的監(jiān)管，定期對扶貧產(chǎn)品市場主體帶貧益貧成效進行抽查，確保扶貧產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）搭建展示平臺。各地供銷合作社要按照采購需求和市場導(dǎo)向，組織開展貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵商貿(mào)連鎖企業(yè)在所屬經(jīng)營門店設(shè)立消費扶貧專區(qū)（柜），集中銷售貧困地區(qū)特色產(chǎn)品；鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場專設(shè)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售展區(qū)，并減免相關(guān)費用；鼓勵各類電商平臺通過設(shè)立扶貧館、扶貧頻道等方式，幫助貧困地區(qū)銷售特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；積極嘗試疏通物流配送渠道，解決貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售“瓶頸”問題。

三、優(yōu)先支持采購貧困地區(qū)物業(yè)公司的物業(yè)服務(wù)

各級預(yù)算單位使用財政性資金采購物業(yè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購注冊地在貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。對注冊地在貧困縣域內(nèi)，且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工（含服務(wù)外包用工）30%以上的物業(yè)公司，各級預(yù)算單位可根據(jù)符合條件的物業(yè)公司數(shù)量等具體情況，按規(guī)定履行有關(guān)變更采購方式報批程序后，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標(biāo)采購方式，采購有關(guān)物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)。

各級預(yù)算單位要按照注重實效、切實可行的原則確定采購貧困地區(qū)物業(yè)服務(wù)的需求。按上述政策優(yōu)先采購有關(guān)物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)的，除按規(guī)定在政府采購指定媒體公開項目采購信息外，還應(yīng)公開物業(yè)公司注冊所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數(shù)量的證明，確保支持政策落到實處，接受社會監(jiān)督。

四、優(yōu)先鼓勵工會組織實施購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品行動

各級預(yù)算單位要積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于多方聯(lián)動推進消費扶貧的政策指引，充分發(fā)揮工會組織的職能優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)單位利用工會組織開展消費扶貧活動。鼓勵各級工會組織按照《湖北省總工會關(guān)于深入開展“職工愛心消費扶貧、助推全面邁入小康”活動的通知》要求，在繼續(xù)落實職工集體福利支出限額標(biāo)準(zhǔn)外，2020年可按每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先通過“扶貧832平臺”采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，購買數(shù)額列入消費扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍。

五、完善保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級財政部門、扶貧部門、供銷合作社、工會組織及其他相關(guān)部門要建立協(xié)作機制，定期召開工作會議，及時研究解決政府采購支持消費扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我省政府采購支持消費扶貧工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各級財政部門、扶貧部門要做好本地區(qū)預(yù)算單位培訓(xùn)指導(dǎo)工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具，積極宣傳政府采購支持消費扶貧相關(guān)政策，及時總結(jié)推廣典型案例和優(yōu)秀做法，營造全社會廣泛參與消費扶貧的良好氛圍。

（三）激勵約束并重。將省級預(yù)算單位政府采購支持消費扶貧工作納入部門年度脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任制考核及年度定點扶貧工作考評內(nèi)容；將市、縣政府采購支持消費扶貧工作納入全省財政專項扶貧資金績效評價中的扶貧成效考核。對工作積極、成效明顯的預(yù)算單位予以通報表揚；對弄虛作假、以次充好、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量和食品安全問題的供應(yīng)商，取消在“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網(wǎng)上的入駐和上架資格，納入扶貧失信黑名單，并將其產(chǎn)品清理出《湖北省扶貧產(chǎn)品目錄》。各級財政部門、扶貧部門要對本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購支持消費扶貧工作情況進行跟蹤督辦，統(tǒng)計分析，定期通報。

（四）強化監(jiān)督檢查。各級財政部門要將本地區(qū)預(yù)算單位開展政府采購支持消費扶貧工作作為年度政府采購監(jiān)督檢查內(nèi)容，進一步提高工作透明度，接受社會公眾監(jiān)督，堅決杜絕供應(yīng)商弄虛作假、借機斂財、搭消費扶貧“便車”等現(xiàn)象。

本通知在實施過程中遇到問題,請及時反映。省財政廳：027-67818851（省直），027-67818980（市、州、縣）;省人民政府扶貧開發(fā)辦公室：027-87238700;省供銷合作總社：027-85720706；省總工會：027-88738278。

網(wǎng)絡(luò)銷售平臺系統(tǒng)操作及具體交易過程中遇到問題，請聯(lián)系010-59863834，4001188832。

湖北省財政廳 湖北省扶貧辦

湖北省供銷社 湖北省總工會

2020年4月30日