根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，自治區(qū)工信廳對(duì)原《新疆維吾爾自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》進(jìn)行了修訂，并更名為《新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），2021年6月10日印發(fā)，印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

一、相關(guān)背景

2009年9月19日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào))指出“支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。”為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，2013年4月17日，原自治區(qū)經(jīng)信委制定印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》（新經(jīng)信企業(yè)〔2013〕164號(hào)）。

2016年6月1日，工業(yè)和信息部印發(fā)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)），在過去培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)基礎(chǔ)上，提出培育國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。因當(dāng)時(shí)自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展情況未能完全適應(yīng)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地發(fā)展要求，我們繼續(xù)延用了2013年制定的《新疆維吾爾自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》。

近年來，隨著我區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全完善，為適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，自治區(qū)工信廳于2021年初依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)了《管理辦法》的修訂工作。

二、修訂內(nèi)容

（一）更改名稱

一是將自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范基地統(tǒng)一更改為自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；

二是將《新疆維吾爾自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》更改為《新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法》。

（二）刪除“自治區(qū)各行業(yè)管理辦公室”的相關(guān)工作

（三）對(duì)章節(jié)進(jìn)行調(diào)整

一是將6章19條調(diào)整為5章25條；

二是將第三章名稱改為“認(rèn)定程序”；

三是將原《管理辦法》第四章“管理與扶持”、第五章“監(jiān)督和檢查”合并為第四章“基地管理”。

（四）對(duì)部分條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整

一是將申報(bào)條件進(jìn)行了調(diào)整，申報(bào)條件包括基本條件、運(yùn)營條件和需滿足的服務(wù)功能（新增），同時(shí)申報(bào)條件中對(duì)基地的固定場所面積不再明確需達(dá)到的具體面積；

二是刪除原《管理辦法》第六條“南疆三地州推薦的創(chuàng)業(yè)基地，上述第四條、第五條中入駐企業(yè)戶數(shù)、廠房、場地面積等條件可適當(dāng)放寬。”在相應(yīng)條款中進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)將南疆三地州改為南疆四地州。

（五）對(duì)附件內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整

一是將原附件1、2、4、5有關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整后納入《新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告》中，同時(shí)為申報(bào)單位報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告提供了制式模板；

二是刪除原附件3《自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地畢業(yè)企業(yè)名單》和附件6《自治區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地年度運(yùn)營情況測評(píng)表》；

三是增加自治區(qū)自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定證明事項(xiàng)告知承諾書，并提供了制式模板。

三、修訂過程

自治區(qū)工信廳于2021年初啟動(dòng)修訂工作，文件起草完成后，在自治區(qū)工信廳門戶網(wǎng)站上公布了《關(guān)于對(duì)<新疆維吾爾自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法>和<新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法>公開征求意見的通知》,向各地（州、市）工信局和自治區(qū)各類中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)公開征求意見。根據(jù)征求意見修改完善，形成了《新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法（送審稿）》。4月14日，廳產(chǎn)業(yè)政策處對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了公平競爭審查，該《管理辦法》不涉及競爭性內(nèi)容，通過審查。5月17日廳法規(guī)處出具了《關(guān)于<新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法>合法性審核意見》（新工信審〔2021〕4號(hào)），明確《管理辦法》制定主體和制定程序合法。2021年6月4日，《管理辦法》經(jīng)自治區(qū)工信廳黨組第十六次會(huì)議審議通過。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共分5章25條。

第一章總則共6條，確定了總體要求和原則，明確了自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的具體定義和申報(bào)范圍。

第二章申報(bào)條件共4條，明確了申報(bào)的基本條件、運(yùn)營條件和相關(guān)服務(wù)能要求。

第三章認(rèn)定程序共6條，明確了認(rèn)定程序?yàn)椴牧咸峁?地、州（市）初審-自治區(qū)評(píng)審及公示-授予“新疆維吾爾自治區(qū)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)。

第四章基地管理共6條，明確了查詢方式、有效期、各級(jí)中小企業(yè)管理部門管理內(nèi)容和要求、基地撤銷。

第五章附則共3條，明確了《管理辦法》解釋部門、實(shí)施期限。