各市、縣(區(qū))財政局、宣傳部，省直有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強安徽省省級文化強省建設(shè)專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)我省“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知》(皖政辦秘〔2017〕271號)及有關(guān)財政資金管理規(guī)定，省財政廳、省委宣傳部研究制定了《安徽省省級文化強省建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省省級文化強省建設(shè)專項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強安徽省省級文化強省建設(shè)專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高資金使用績效，根據(jù)我省“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和安徽省省級財政專項資金管理辦法的通知》(皖政辦秘〔2017〕271號)及有關(guān)財政資金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條專項資金是指省級財政預(yù)算安排的，專項用于支持和引導(dǎo)創(chuàng)新型文化強省建設(shè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項資金管理與使用應(yīng)體現(xiàn)文化強省戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)政策和公共財政管理要求，堅持突出重點、注重績效、?？顚Ｓ迷瓌t。

第四條專項資金按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相符原則，采取項目法分配支持省本級和全省有影響的重點文化項目，采取因素法分配支持市縣文化改革創(chuàng)新示范試點項目，并向貧困地區(qū)進行傾斜。

第五條專項資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定。

第二章管理職責(zé)

第六條按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究原則，明確專項資金管理職責(zé)。

(一)省財政廳統(tǒng)籌安排專項資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)專項資金審核撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。

(二)省委宣傳部對項目實施具體管理，負(fù)責(zé)發(fā)布專項資金申報指南，組織項目評審、預(yù)算細化、績效評價、項目監(jiān)管和信息公開等。

(三)市、縣黨委宣傳部，省直項目實施單位主管部門負(fù)責(zé)項目申報、審核和日常監(jiān)管、結(jié)項驗收。

(四)市、縣財政局配合同級黨委宣傳部負(fù)責(zé)項目資金劃撥和監(jiān)管、績效自評、項目結(jié)余資金處置等。

(五)項目實施單位是專項資金項目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，加強對項目資金的使用管理，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)。

第三章支出范圍和分配辦法

第七條專項資金分為補助資金、獎勵資金，具體數(shù)額由省財政廳會同省委宣傳部根據(jù)年度專項資金規(guī)模等確定。

第八條補助資金分為重點項目補助資金和一般項目補助資金。補助資金可用于相關(guān)設(shè)備購置、設(shè)施維修、作品創(chuàng)排巡演、貸款貼息等。

(一)重點項目主要指省委、省政府確定的重大文化項目，列入省重點扶持的文藝和出版項目、省級媒體融合發(fā)展和輿論陣地建設(shè)項目、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設(shè)項目、文化“走出去”項目、國有文化資本運作等重要改革創(chuàng)新項目。

(二)一般項目主要指市縣宣傳文化主管部門根據(jù)省委宣傳部年度文化改革創(chuàng)新示范試點工作部署，自主確定的文化項目。

(三)一般項目補助資金實行因素分配法，按基本因素(權(quán)重40%)、業(yè)務(wù)因素(權(quán)重50%)、貧困縣因素(權(quán)重10%)計算分配金額。

基本因素包括常住人口數(shù)、國土面積數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道)個數(shù)、行政村個數(shù)等因素(以省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn))，權(quán)重分別為20%、10%、5%、5%。

業(yè)務(wù)因素根據(jù)年度重點工作完成情況、專項資金投入和使用績效、文化改革創(chuàng)新工作成效等評價測算，權(quán)重為50%。

貧困縣因素包括國家級、省級貧困縣和享受省級貧困縣待遇的縣(區(qū))，權(quán)重為10%。

一般項目補助資金計算分配公式如下：

某市(縣)一般項目補助資金額度=某市(縣)分配因素得分/∑各市(縣)分配因素得分×年度專項資金一般項目補助資金總額。其中，某市(縣)分配因素得分=某市(縣)分配因素值/全省該項分配因素總值×相應(yīng)權(quán)重。

第九條獎勵資金主要用于獎勵獲得全國性文藝、出版、新聞獎項，入選省級精神文明建設(shè)“五個一工程”的精品力作，符合省委、省政府及省委宣傳部有關(guān)規(guī)定應(yīng)予獎勵的項目。獎勵資金可用于作品創(chuàng)排、人才(團隊)培養(yǎng)、市場拓展等。

第十條專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第四章預(yù)算申報與審批

第十一條省委宣傳部每年按照省財政廳部門預(yù)算編制有關(guān)要求，提前編制下一年度專項資金預(yù)算。

第十二條省委宣傳部建立完善專項資金網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)，加強對專項資金信息化管理。項目申報必須進入專項資金網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)和省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)進行審核。

第十三條項目實施單位須為在安徽省境內(nèi)依法注冊登記3年以上、具有獨立法人資格的文化企事業(yè)單位，具備與完成項目相適應(yīng)的資質(zhì)和能力，資產(chǎn)及運營狀況良好，有完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄和不良信用記錄等。

第十四條省委宣傳部對各地、各單位報送的重點項目組織項目評審。擬安排項目須進入省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)比對，由省財政廳歸口業(yè)務(wù)處室對預(yù)警項目復(fù)核確認(rèn)，確認(rèn)通過并經(jīng)公示后，由省委宣傳部編制專項資金預(yù)算細化方案提交省財政廳，省財政廳按規(guī)定程序下達資金。一般項目資金由省委宣傳部會同省財政廳按因素法確定額度后下達市縣，再由市(縣)宣傳文化主管部門確定具體項目和項目實施單位，報省委宣傳部備案。

第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度，編制項目計劃任務(wù)書和績效目標(biāo)報省委宣傳部備案。

第五章預(yù)算執(zhí)行與管理

第十六條專項資金在執(zhí)行過程中，因不可抗力或其他特殊原因致使項目資金需要調(diào)整或變更時，項目實施單位需按照規(guī)定程序報請省委宣傳部和省財政廳審批。

第十七條專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照省財政廳和同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第十八條使用專項資金采購貨物、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

第十九條專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第六章監(jiān)督檢查

第二十條項目實施單位使用專項資金時，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，自覺規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制，并接受上級或同級宣傳、財政、審計等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，配合做好項目結(jié)項驗收、績效評價等工作。

第二十一條市、縣黨委宣傳部、財政局和省直項目實施單位主管部門應(yīng)加強對專項資金使用監(jiān)管，建立資金使用的監(jiān)管和跟蹤問效機制，做到事前審核、事中跟蹤、事后檢查，確保專項資金使用安全、規(guī)范、有效。

第二十二條省委宣傳部負(fù)責(zé)組織開展文化強省資金管理使用效益績效評價和檢查，評價和檢查結(jié)果作為以后年度項目安排和資金分配的重要依據(jù)。省財政廳適時開展抽查。

第二十三條建立專項資金管理承諾機制。項目實施單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人在申報項目時應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金的行為，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

第七章附則

第二十五條本辦法由省財政廳、省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2010年頒布的《關(guān)于印發(fā)<安徽省省級文化強省建設(shè)專項資金管理暫行辦法>的通知》(財教[2010]533號)同時廢止。