各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕54號(hào))精神，進(jìn)一步做好我省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循國(guó)家“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策指導(dǎo)，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，改革完善農(nóng)村投融資體制，切實(shí)提升財(cái)政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

(二)基本原則。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)資金管理和統(tǒng)籌整合工作中面臨的矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，不斷提高涉農(nóng)資金使用效益。支持國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用。

堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)省、市涉農(nóng)部門(mén)下放項(xiàng)目審批權(quán)限，為縣級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金創(chuàng)造條件。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)省級(jí)政策指導(dǎo)和市、縣自主統(tǒng)籌的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)合理劃分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。明晰部門(mén)職責(zé)關(guān)系，充分依靠行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，匯聚各級(jí)各部門(mén)改革合力。

堅(jiān)持分類施策。按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和基建投資(即預(yù)算內(nèi)投資，下同)管理的職責(zé)分工，在省、市、縣等層級(jí)分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，對(duì)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。

(三)主要目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金(涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資)統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。

二、推進(jìn)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合

(四)歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項(xiàng)。省級(jí)涉農(nóng)資金以黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和相關(guān)法律法規(guī)以及省委、省政府有關(guān)決策部署為依據(jù)，根據(jù)預(yù)算法等相關(guān)規(guī)定按程序設(shè)立。進(jìn)一步完善現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理體系，按照涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資兩大類，對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的省級(jí)涉農(nóng)資金予以清理整合。省級(jí)層面構(gòu)建涉農(nóng)資金管理體系，其中涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、林業(yè)資源管理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林防火與病蟲(chóng)害防治、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、水利發(fā)展、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型水庫(kù)移民扶助資金等大專項(xiàng)為主體，涉農(nóng)基建投資以水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等大專項(xiàng)為主體。

對(duì)清理歸并整合后的涉農(nóng)資金，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)合理確定政策內(nèi)容、支出方向、績(jī)效目標(biāo)等，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)涉農(nóng)資金集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)決杜絕資金在部門(mén)內(nèi)部分散設(shè)置、多頭管理、結(jié)構(gòu)固化等現(xiàn)象發(fā)生。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善)

(五)合理設(shè)定任務(wù)清單。省級(jí)涉農(nóng)資金在建立大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基建投資兩大類的任務(wù)清單，分別由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)銜接平衡。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府明確要求的涉及民生的重大事項(xiàng)、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點(diǎn)任務(wù)以及應(yīng)急救災(zāi)類、對(duì)農(nóng)民(林農(nóng))直接補(bǔ)貼類等。其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)，明確支出方向、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，不限定具體項(xiàng)目。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的任務(wù)清單由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容科學(xué)確定，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化情況分年度調(diào)整，隨下年度部門(mén)預(yù)算編制同步報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

根據(jù)任務(wù)清單賦予市、縣不同的統(tǒng)籌整合權(quán)力，約束性任務(wù)資金定向使用，不得統(tǒng)籌整合。指導(dǎo)性任務(wù)資金允許市、縣在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)?ldquo;三農(nóng)”發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用。對(duì)年度執(zhí)行中發(fā)生的新增支出需求，各級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)要首先通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)劑現(xiàn)有涉農(nóng)專項(xiàng)資金以及按程序調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)清單的方式解決。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善)

(六)同步下達(dá)資金與任務(wù)清單。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基建投資管理的職責(zé)分工，分別會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮任務(wù)清單中各項(xiàng)任務(wù)的性質(zhì)，不斷完善涉農(nóng)資金分配指標(biāo)體系，按照因素法、項(xiàng)目法等方式分配中央下達(dá)我省的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金以及省級(jí)涉農(nóng)資金。加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配，確保資金投入與任務(wù)相統(tǒng)一。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在研究涉農(nóng)資金分配意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)同步細(xì)化分縣(市、區(qū))的任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金和任務(wù)清單集中同步下達(dá)。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間下達(dá)任務(wù)清單的，切塊資金可由市、縣政府統(tǒng)籌安排使用。市、縣有關(guān)部門(mén)要組織完成約束性任務(wù)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)，制定任務(wù)實(shí)施方案和資金使用方案，分別報(bào)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委備案。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善)

(七)建立與整合相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步調(diào)整完善涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，健全完善科學(xué)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步由單項(xiàng)任務(wù)績(jī)效考核向行業(yè)綜合績(jī)效考核轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，逐步建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的涉農(nóng)資金大專項(xiàng)和任務(wù)清單設(shè)置機(jī)制及資金分配機(jī)制。涉農(nóng)大專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)分年度確定，由行業(yè)主管部門(mén)隨下年度部門(mén)預(yù)算編制同步報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，作為預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)總體安排，每年組織或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)選取部分涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度該專項(xiàng)資金預(yù)算安排掛鉤。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市、縣項(xiàng)目實(shí)施和涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果掛鉤。省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)基建投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各地涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合總體情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)工作成效突出的地方在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善)

三、推進(jìn)行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌

(八)充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各市、縣人民政府要摸清涉農(nóng)資金底數(shù)，根據(jù)財(cái)政收支形勢(shì)等情況編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃和投資計(jì)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要及相關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。縣級(jí)人民政府要因地制宜搭建相關(guān)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺(tái)，如支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、扶持小農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣模式創(chuàng)新等，認(rèn)真編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合方案，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)劃統(tǒng)一布局、項(xiàng)目分片分步實(shí)施、資金分年分級(jí)落實(shí)，以重大平臺(tái)規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入。(各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(九)加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。針對(duì)多個(gè)部門(mén)安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金，如各類支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)的資金等，加大預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。有關(guān)部門(mén)要建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)、獎(jiǎng)補(bǔ)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，為市、縣推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合創(chuàng)造條件。市、縣在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，可將各級(jí)財(cái)政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，形成政策合力，提升資金使用效益。省財(cái)政和發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)市、縣在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和資金用途，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一工作事項(xiàng)按照部門(mén)職責(zé)分工由一個(gè)行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(十)促進(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。支持市、縣人民政府圍繞改革任務(wù)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。充分發(fā)揮市、縣特別是縣級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的主體作用，挖掘亮點(diǎn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

四、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制

(十一)加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)。繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，建立與統(tǒng)籌整合相適應(yīng)的管理制度體系，做到每一項(xiàng)涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)資金管理辦法。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度與涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作的銜接，充分考慮開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的新要求，為統(tǒng)籌整合工作營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。任何部門(mén)、單位不得干預(yù)縣級(jí)依法依規(guī)開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的，審計(jì)、財(cái)政及行業(yè)主管部門(mén)在各類監(jiān)督檢查中不作為違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理。切實(shí)加強(qiáng)制度培訓(xùn)和執(zhí)行工作，確保涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合取得實(shí)效。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善)

(十二)進(jìn)一步下放審批權(quán)限。有關(guān)部門(mén)要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，推動(dòng)涉農(nóng)資金管理方式由項(xiàng)目管理向任務(wù)管理轉(zhuǎn)變，除有明確規(guī)定外，涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限下放到市、縣，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督，賦予市、縣相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)。強(qiáng)化市、縣人民政府特別是縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的主體責(zé)任，不斷提高項(xiàng)目決策的自主性和科學(xué)性。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(十三)充實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)。依據(jù)國(guó)家和省“三農(nóng)”工作方針政策和相關(guān)規(guī)劃，編制政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)各類涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。完善項(xiàng)目論證、評(píng)審等工作流程，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)展改革和行業(yè)部門(mén)之間，省和市、縣之間，年度之間項(xiàng)目庫(kù)的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項(xiàng)目。加快資金安排進(jìn)度，適當(dāng)簡(jiǎn)化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，健全完善考核措施，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，采取“資金改股金、撥款改股權(quán)、無(wú)償改有償”以及投資補(bǔ)助、民辦公助、貸款貼息等方式予以支持，不斷提升涉農(nóng)項(xiàng)目的公眾參與度。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(十四)加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革和行業(yè)主管部門(mén)要建立健全涉農(nóng)資金全過(guò)程監(jiān)管體系，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。探索建立第三方評(píng)估體系，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式選擇專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)等對(duì)涉農(nóng)資金政策進(jìn)行評(píng)估。完善決策程序，健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違規(guī)行為，及時(shí)追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(十五)加大信息公開(kāi)公示力度。全面推進(jìn)信息公開(kāi)，健全公告公示制度。市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案決策前要聽(tīng)取各方意見(jiàn)。涉農(nóng)大專項(xiàng)資金管理辦法、資金規(guī)模、扶持范圍、分配結(jié)果等應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行省級(jí)公開(kāi)財(cái)政支農(nóng)政策、資金規(guī)模和分配結(jié)果，縣級(jí)公開(kāi)資金來(lái)源、扶持范圍、建設(shè)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批程序和結(jié)果等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施結(jié)果和補(bǔ)助對(duì)象等的三級(jí)公示制度。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推動(dòng)縣級(jí)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)完善行政村公告公示制度。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

五、保障措施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題，市、縣人民政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，為推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作提供組織保障。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參與的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)。(各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，2018年基本建成并持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo))

(十七)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通配合，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)要以資金、規(guī)劃和任務(wù)清單管理為抓手，指導(dǎo)和支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。行業(yè)主管部門(mén)要科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實(shí)和考核評(píng)價(jià)等工作。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善)

(十八)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)在試點(diǎn)期內(nèi)，繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。鼓勵(lì)各地根據(jù)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌的工作思路，因地制宜開(kāi)展多層級(jí)、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，應(yīng)按管理權(quán)限和程序報(bào)批或申請(qǐng)授權(quán)。在開(kāi)展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)，要遵循精準(zhǔn)使用的原則，不得用于非建檔立卡貧困戶和非扶貧領(lǐng)域。市級(jí)人民政府可參照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)合理設(shè)置本級(jí)涉農(nóng)資金大專項(xiàng)，探索實(shí)施任務(wù)清單差別化管理。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(十九)加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地、各有關(guān)部門(mén)在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)信息報(bào)送和政策宣傳，注重宣傳的引導(dǎo)性和時(shí)效性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新局面。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn))

(二十)細(xì)化分解落實(shí)任務(wù)。各市、縣人民政府和省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，制定本地本部門(mén)貫徹落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的工作目標(biāo)和政策措施。各地各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)方案，報(bào)省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市、縣人民政府等負(fù)責(zé)，2018年9月底前完成)