各區(qū)縣（市）財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)省、市工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)做好2021年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織做好2021年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各區(qū)縣（市）財(cái)政局要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第十六條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況”的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好本地區(qū)2021年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。

2020年12月31日前在本市已取得代理記賬資格的代理記賬總部機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2021年4月30日前通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備”向其審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。原備案通過的分支機(jī)構(gòu)不再需要單獨(dú)向備案機(jī)關(guān)辦理年度報(bào)備，改由所屬總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理?？偛繖C(jī)構(gòu)年度報(bào)備申報(bào)資料信息應(yīng)包含總部機(jī)構(gòu)本部及所有分支機(jī)構(gòu)的資料信息。

對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

二、進(jìn)一步深化“證照分離”改革

各區(qū)縣（市）財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市深化“證照分離”改革的重大決策部署，根據(jù)寧波市財(cái)政局《關(guān)于全市中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實(shí)現(xiàn)告知承諾改革的通知》（甬財(cái)會(huì)[2021]173號(hào)），全面實(shí)施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾。一是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人提供告知承諾書示范文本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料。二是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，對(duì)自愿選擇告知承諾審批方式的申請(qǐng)人，如其符合審批條件并按要求提交申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人制發(fā)代理記賬許可證書。三是加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的事后核實(shí)與檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會(huì)公告。四是及時(shí)調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各區(qū)縣（市）財(cái)政部門要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步推動(dòng)政府管理職能從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是完善“雙隨機(jī)、一公開”檢查、承諾內(nèi)容核查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動(dòng)部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)施更加有效更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。二是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提升法律威懾力，細(xì)化行政裁量的種類、幅度和使用程序，對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可采取約談、警告、責(zé)令整改等行政處罰措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)采取罰款、撤銷資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。三是配合做好社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管及信息公示，建立健全會(huì)計(jì)領(lǐng)域守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，對(duì)信用狀況優(yōu)良的代理記賬機(jī)構(gòu)給予守信激勵(lì)，對(duì)存在虛假承諾、違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、做好開展電子證照的制發(fā)與應(yīng)用準(zhǔn)備工作

各區(qū)縣（市）財(cái)政部門要嚴(yán)格按照省市政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有關(guān)要求，積極配合做好“代理記賬許可證”電子證照的制發(fā)與應(yīng)用準(zhǔn)備工作。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府大數(shù)據(jù)局等信息技術(shù)管理部門，建設(shè)電子印章系統(tǒng)，制作歸集符合國家標(biāo)準(zhǔn)的代理記賬行政審批電子印章，為代理記賬許可證書電子證照制發(fā)和應(yīng)用提供印章簽署、驗(yàn)證等功能。二是做好電子印章系統(tǒng)與代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)的適配工作，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、無縫銜接，能夠生成加蓋行政審批部門電子印章的代理記賬許可證書電子證照。三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，細(xì)化系統(tǒng)操作流程，完善安全防控機(jī)制，對(duì)涉及國家安全、公共安全、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)提供安全支撐，保障系統(tǒng)安全對(duì)接、信息安全共享。

五、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各區(qū)縣（市）財(cái)政部門要根據(jù)2020年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報(bào)告應(yīng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2021年5月30日前報(bào)送寧波市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理處。

寧波市財(cái)政局

2021年3月29日